婦聯(lián)加快婦女兒童科學管理會議發(fā)言

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同志們：

一、提高認識，進一步增強做好婦女兒童工作的責任感和使命感

婦女兒童發(fā)展水平，是衡量社會文明進步的重要標志。過去五年，在全市上下的共同努力下，男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則得到進一步貫徹，我市婦女兒童事業(yè)有了長足的發(fā)展。一是婦女參與度不斷擴大。全市婦女參與經(jīng)濟建設(shè)和社會事務(wù)管理日益廣泛，女性從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的41.2%，各級黨政部門和地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備比例都有不同程度的提高。二是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。保障婦女兒童合法權(quán)益的法律法規(guī)得到進一步實施，社會化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)基本形成，有關(guān)婦女兒童的社會保障更趨完善，社會對婦女兒童發(fā)展更加關(guān)注。三是整體素質(zhì)不斷提高。全市已基本普及從學前教育到高中階段的15年基礎(chǔ)教育，婦女職業(yè)技術(shù)培訓規(guī)模不斷擴大；兒童計劃免疫全程接種率達到99.9%,比全省平均水平高出2.5個百分點，嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到5.48‰和10.33/10萬,比全省平均水平分別低1.82和3.07個百分點。應(yīng)該說，我市婦女兒童發(fā)展在很多方面走在了全省前列。

但也要看到，當前我市婦女兒童發(fā)展仍存在著一些不容忽視的問題：婦女整體素質(zhì)和兒童思想道德教育有待進一步增強，婦女兒童權(quán)益保障機制和社會保障體系有待進一步完善，困難家庭和外來務(wù)工家庭婦女兒童的生存發(fā)展環(huán)境，有待進一步改善。因此，實現(xiàn)婦女兒童全面發(fā)展是一項長期而艱巨的任務(wù)，我們要進一步提高對做好婦女兒童工作重要意義的認識，切實增強做好這項工作的責任感和使命感。

1.做好婦女兒童工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的題中之義。堅持科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，是我市“*”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求。堅持以人為本，促進經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，其中自然包括婦女兒童的全面發(fā)展。兩性的平等和諧發(fā)展，兒童的健康發(fā)展，是實現(xiàn)科學發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會和諧的重要內(nèi)容。這要求我們必須堅持男女平等的基本國策和兒童優(yōu)先的原則，努力消除人與人之間發(fā)展的不平衡、不和諧因素，實現(xiàn)社會公平均衡發(fā)展。

2.做好婦女兒童工作，是我市增強“三力”率先崛起、全面建設(shè)小康社會的重要保證。一方面，增強“三力”率先崛起、全面建設(shè)小康社會本身包含著婦女兒童的發(fā)展，沒有占人口三分之二的婦女兒童的全面小康，就不可能實現(xiàn)全市的全面小康。另一方面，增強“三力”率先崛起、全面建設(shè)小康社會，離不開廣大婦女的積極參與，需要充分發(fā)揮廣大婦女的積極性、主動性和創(chuàng)造性。因此，積極發(fā)展婦女兒童事業(yè)，充分發(fā)揮“半邊天”的作用，不僅是我市增強“三力”，加快實現(xiàn)率先崛起的重要保證，也是全面建設(shè)小康社會的重要保證。

3.做好婦女兒童工作，是提升國民素質(zhì)、實現(xiàn)人才強市的重要途徑。婦女承擔著人類再生產(chǎn)的重要社會責任，同時又是孩子的啟蒙老師和終身教師。兒童是祖國的未來和希望。未來社會的競爭，說到底是人才的競爭。人才資源是第一資源，誰擁有人才，誰就擁有未來。因此，婦女的整體素質(zhì)如何，兒童能否健康成長，不僅直接關(guān)系到國民素質(zhì)的提升，更關(guān)系到*的長遠發(fā)展。

總之，做好婦女兒童工作，是我們義不容辭的責任，也是歷史賦予我們的光榮使命。各級、各部門必須從牢固樹立和落實科學發(fā)展觀的高度，從增強“三力”，率先崛起的全局出發(fā)，著眼長遠，切實把婦女兒童發(fā)展的各項工作抓到實處。

二、突出重點，努力推進我市“*”婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展

抓好婦女兒童工作，就是抓科學發(fā)展觀落實，就是抓和諧社會建設(shè)，就是抓執(zhí)政為民和依法行政。當前，我市正處在增強“三力”，加快實現(xiàn)率先崛起，全面建設(shè)小康社會的發(fā)展新階段?！?”婦女兒童工作必須牢牢把握這一主題，以促進婦女兒童全面發(fā)展為目標，以提高綜合素質(zhì)和保障合法權(quán)益為重點，突出重點領(lǐng)域，著力優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，努力推動我市婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在具體工作中，要始終做到“三個堅持”：一是堅持以人為本，促進婦女兒童全面發(fā)展。要通過加強教育培訓，著力提高婦女兒童綜合素質(zhì)。在激勵婦女投身現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同時，促進婦女自身發(fā)展進步；在注重培養(yǎng)兒童創(chuàng)新意識、實踐能力和良好行為習慣的同時，造就一代又一代的現(xiàn)代化事業(yè)接班人。二是堅持男女平等發(fā)展和兒童優(yōu)先發(fā)展。要以建立健全婦女兒童權(quán)益保護機制為重點，切實保證婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭等各方面享有與男子平等的權(quán)力和機會，切實保障兒童的生存權(quán)、受保護權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)。三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展。要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)婦女兒童事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)注弱勢群體婦女兒童的共同發(fā)展。

根據(jù)我市實際，“*”時期，我們必須突出重點，抓好以下六個方面的工作。

1.切實保障婦女參政權(quán)。政治權(quán)利是婦女各項權(quán)利中最高層次的權(quán)利。今明兩年正值市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，各級組織、各有關(guān)部門要按照《“*”婦女發(fā)展規(guī)劃》的要求，重點關(guān)注各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備，爭取“人大女代表、政協(xié)女委員在‘*’的基礎(chǔ)上有所提高”。制定引導(dǎo)和推動女干部平等參與國家和社會事務(wù)決策管理的政策措施，積極營造支持、鼓勵婦女參政議政的良好氛圍，保障婦女平等進入權(quán)力機構(gòu)和決策層面，努力提高婦女參政水平。抓好女干部隊伍建設(shè)，做好有關(guān)培養(yǎng)、選拔工作，加大發(fā)展女黨員工作力度，進一步提高女性黨員比例。積極鼓勵婦女參與基層民主管理，特別要充分發(fā)揮婦女在村(居)民主自治中的作用。

2.切實保障婦女經(jīng)濟權(quán)。經(jīng)濟權(quán)是確保婦女人格獨立和自身發(fā)展的基礎(chǔ)。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，要重點保障婦女對各種經(jīng)濟資源的平等占有權(quán)，特別要保障農(nóng)村婦女享有平等的土地經(jīng)營承包、集體經(jīng)濟收益分配、土地征用補償安置、社員股份量化等權(quán)利。加強對城鎮(zhèn)婦女就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓，提高廣大婦女的就業(yè)能力。依法保障婦女平等的就業(yè)機會，堅決消除就業(yè)中的性別歧視，為廣大婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。擴大就業(yè)領(lǐng)域，關(guān)心女大學生就業(yè)，鼓勵婦女自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，努力保持“女性從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的40%以上”。加強女職工的勞動保護，特別要加強非公企業(yè)落實“四期”特殊保護，保障女職工享有平等參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險的權(quán)利，進一步擴大生育保險覆蓋面。

3.切實加強婦女兒童教育。在加強婦女教育上，一要讓更多的婦女平等接受高層次教育，增加婦女受教育年限，不斷提高婦女的科技文化水平；二要通過成人教育、職業(yè)教育等擴大婦女終身教育渠道，逐步建立婦女終身教育體系。特別要針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，抓好農(nóng)村婦女的技能培訓，提高她們對先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用能力。在加強兒童教育上，一要以高標準、高質(zhì)量普及九年制義務(wù)教育，全面普及高中段教育和學前三年教育為目標，通過優(yōu)化教育資源布局，加強對農(nóng)村教育的支持，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展；二要繼續(xù)深化教育體制改革，加強師資隊伍建設(shè)，整體推進素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)學生的自主創(chuàng)新意識、實踐能力和科學精神，全面提高婦女兒童整體素質(zhì)。

4.切實做好衛(wèi)生保健工作。把婦幼保健工作納入公共衛(wèi)生管理體系，不斷擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。完善農(nóng)村和社區(qū)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強婦幼保健機構(gòu)和隊伍建設(shè)，抓好孕產(chǎn)婦和嬰幼兒保健工作。加大宣傳力度，提高婚檢率，不斷提高出生人口素質(zhì)。抓好艾滋病防治工作，廣泛開展健康教育和全民健身活動，做好婦科病和兒童高發(fā)病預(yù)防查治工作，努力提高婦女兒童健康水平。

5.切實健全權(quán)益保護機制。要把依法保障婦女兒童合法權(quán)益納入“平安*”和“法治*”建設(shè)的總體部署中，廣泛開展“平安家庭”創(chuàng)建工作。各級政府出臺改革發(fā)展重要政策時，要重視保障婦女兒童的合法權(quán)益。要將加強婦女兒童權(quán)益保護納入“五五”普法教育，提高全社會維權(quán)意識，增強婦女兒童自身維權(quán)能力。進一步建立健全社會化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，嚴厲打擊各種侵害婦女兒童的違法犯罪行為，預(yù)防和制止家庭暴力，建立婦女兒童反家庭暴力庇護所，為受害婦女提供緊急庇護、矛盾調(diào)適、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。加強青少年違法犯罪預(yù)防工作，關(guān)注特殊家庭兒童和流動兒童的健康成長，切實維護兒童合法權(quán)益。

6.切實營造全面發(fā)展環(huán)境。結(jié)合“四城聯(lián)創(chuàng)”和新農(nóng)村建設(shè)，既要為婦女兒童創(chuàng)造舒適、安全、清潔、綠色的人居環(huán)境，又要盡可能地配套建設(shè)婦女兒童文化、體育和活動場所和相關(guān)公共設(shè)施。在加強文化大市建設(shè)中，要大力倡導(dǎo)男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，為婦女兒童提供優(yōu)秀的文化產(chǎn)品和精神食糧，進一步加強社會主義榮辱觀教育,廣泛開展文明家庭等創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)健康、文明、科學的生活方式，營造有利于婦女兒童全面發(fā)展的良好環(huán)境。

為了把這些重點工作落到實處，各級黨委、政府和部門要把婦女兒童工作作為強化社會管理和公共服務(wù)的重要方面，著力抓好一批實事項目。為此，市里初步排出了“*”時期要實施的9項實事項目，其中婦女項目6項，包括巾幗科技致富項目、新型女農(nóng)民培訓項目、全面實施生育保險項目、推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助項目、婦女生殖健康項目、農(nóng)村計生科技致富項目。兒童項目3項，包括青春期健康教育項目、“春蕾結(jié)對”助學閱讀項目、0至3歲陽光寶寶早期教育項目。應(yīng)該說，這些實事項目基本涵蓋了婦女兒童生存發(fā)展的主要方面，對解決當前我市婦女兒童發(fā)展存在的主要問題，具有很強的針對性和實用性。對這些實事項目，各部門要各司其職，協(xié)同配合，強化措施，抓緊制定年度實施計劃，盡快落實下去。當然，為婦女兒童辦的實事絕不僅僅是9項，我市新農(nóng)村建設(shè)“1381行動計劃”中的大多數(shù)項目，都是事關(guān)婦女兒童發(fā)展的實事項目。因此，只有把性別平等意識和兒童優(yōu)先思想體現(xiàn)到公共政策制定中，充分考慮政策對婦女兒童的特殊影響，我們的婦女兒童工作才能扎扎實實地抓好。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成全社會重視支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展的合力

婦女兒童工作是一項社會系統(tǒng)工程，涉及多部門、多領(lǐng)域，關(guān)系各行各業(yè)和千家萬戶。做好婦女兒童工作，是政府應(yīng)當履行的一項重要職責。各級政府部門要明確責任主體，進一步樹立社會性別平等意識和兒童優(yōu)先的重要理念，切實加強對婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，分解落實工作任務(wù)，加強監(jiān)督檢查，確保完成“*”婦女兒童發(fā)展各項工作目標。

1.工作部署要“到位”。婦女兒童發(fā)展狀況作為衡量經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標，已納入我市經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)“四位一體”的總體布局中，“*”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃已作為專項規(guī)劃，將由市政府頒布實施。因此，我們一定要抓好“*”婦女兒童規(guī)劃實施的各項工作，特別是各縣區(qū)要把規(guī)劃確定的目標任務(wù)，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體部署，不僅要在總體規(guī)劃中明確婦女兒童發(fā)展目標，還要體現(xiàn)到有關(guān)部門的專項規(guī)劃、納入到各職能部門的工作目標之中，切實做到婦女兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施、同步考評、同步發(fā)展。

2.法制保障要“有力”。當前，我市的經(jīng)濟社會發(fā)展還處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、社會轉(zhuǎn)型的重要時期，婦女兒童工作必然會隨著形勢的變化，出現(xiàn)一些新情況、新問題。解決這些問題，很重要的一點，就是要把婦女兒童工作納入法制化軌道，建立健全婦女兒童權(quán)益保障長效機制。各級政府部門要把保障婦女兒童權(quán)益作為轉(zhuǎn)變職能、依法行政的重要任務(wù)，要結(jié)合“法治*”建設(shè)，認真貫徹《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保障法》等法律法規(guī)，依法全面保障婦女兒童在政治、經(jīng)濟、社會生活和家庭生活中的合法權(quán)益，切實解決侵害婦女兒童權(quán)益的突出問題。要根據(jù)我市實際，加強勞動監(jiān)察和安全生產(chǎn)監(jiān)察，依法保護女工特殊權(quán)益，嚴禁非法雇用童工，確保安全生產(chǎn)。要關(guān)愛進城務(wù)工人員及其子女，特別要讓他們的子女與城里的孩子一樣，在同一片藍天下成長進步。

3.形成合力要“有為”。做好婦女兒童工作，不僅需要各級黨委、政府的高度重視，還需要動員和依靠全社會力量共同關(guān)心，廣泛參與，為婦女兒童做好事、辦實事。婦女兒童工作委員會要加強組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能作用。各成員單位要有位有為，各司其職，加強協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，共同為婦女兒童發(fā)展排憂解難，在全社會形成關(guān)心、支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展的良好風尚。