婦聯(lián)交流研討發(fā)言材料

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婦聯(lián)交流研討發(fā)言材料范文第1篇

摘要：文章展示的是云南“中英大齡女童技能培訓和能力建設合作伙伴項目”的論壇活動之一。論壇以15―18歲來自農(nóng)村貧困和民族地區(qū)的大齡女童為主體，讓她們有機會向高層決策者表達自己及其生存社區(qū)女孩的心聲和需求，進而推動政府、媒體及全社會對這部分特殊女童的積極關注。文章寫實性地描述了論壇的設計與思考，賦權女童的過程以及倡導的過程和結(jié)果。

中圖分類號：DC913.5　文獻標識：A　文章編號：1004-2563(2007)02-0033-06

兒童特別是農(nóng)村女童，幾乎沒有機會或空間為自身的利益進行陳述和聲辯。成人們也很少提供適宜的機會或空間，讓她們以主體人的身份來討論有關自己生存與發(fā)展的問題，為改變這種女童沉默的狀況，中英“大齡女童論壇”于2005年12月l1-15日，在云南省煤礦療養(yǎng)院舉辦。論壇以云南西疇和彝良項目點和省婦聯(lián)春蕾班的女童代表為主體，邀請有關單位的成人參與，連同成人協(xié)助者和媒體人員共近百人參與了論壇的活動?！芭搲边@種形式有可能影響相關格局的改變，本文以此為個案，對賦權女童與互動的社會性別倡導工作進行探討。

一、論壇的目標

論壇的總目標被設定為：讓政府和社會傾聽女童的聲音和需求并關注和重視她們的生存與發(fā)展。同時，參與論壇的女童能夠：(1)了解云南社會、經(jīng)濟和文化發(fā)展的基本狀況；(2)提升權益意識和協(xié)助技能；(3)展示前期項目活動，促進相互間的交流和學習；(4)傾述她們和社區(qū)女孩的心聲并表達發(fā)展的需求；(5)討論并形成維護女孩權利和促進她們發(fā)展的倡議；(6)與成人決策者對話和溝通并促進社會和政府形成網(wǎng)絡推動女孩權利的實現(xiàn)。根據(jù)項目要求，論壇邏輯框架設計如圖l所示：

為能吻合孩子們的思維，論壇的主題被確定為：放飛女孩的夢想。為確保論壇的有效性，我們又將論壇分為四個主題：展示我們的生活；重申我們的權利；傾聽我們的聲音；描繪我們的未來。

二、賦權的過程及方式

1．成立女孩與成人組合的工作小組

論壇盡可能地把空間留給女童，盡量在過程中讓孩子們建立自信和增強能力。為此我們決定：成立女孩與成人協(xié)助者組合的工作小組，任務是“娃娃幫，幫娃娃”。

(1)信息／評估小組：由女孩12人加l位成人協(xié)助者組成。負責歸納倡議、提供媒體宣傳方面的信息、開辟信息版／每日評估／總評估；協(xié)助其他小組收集有關信息并給予及時反饋。

(2)主持小組：由女孩14人加2位成人協(xié)助者組成。負責準備和開展簡短的協(xié)助技巧培訓；與女孩一起，分解已有的活動設計，確定女孩協(xié)助者具體的協(xié)助任務并提供協(xié)助備忘；過程當中保持與女孩協(xié)助者自始至終溝通，注意每個單元的銜接和節(jié)奏。

(3)活力／關愛小組：由女孩10人加2位成人協(xié)助者組成。負責“兒童權利意識提升培訓”、開幕式和閉幕式的幾項活動：過程當中保證大家愉快；把握氣氛，注意會場秩序(必要時“制冷或供熱”)；茶休前后安排熱身活動；根據(jù)需要，可與主持小組商量或聯(lián)手開展有關活動。

(4)后勤服務小組：由女孩9人加2位成人協(xié)助者組成，負責聯(lián)絡成人參與者并提供相關材料。論壇期間，提供對女孩實質(zhì)性的關愛；注意安全；配合其他工作小組活動，提供所需材料和安排會議場地等。

各工作小組的建組完全是由女孩們自愿選擇的。她們先確定了不同工作小組的要求，如信息小組的要求是：“有靈活的頭腦、一雙勤勞的小手、發(fā)現(xiàn)信息的眼睛?！敝鞒中〗M的要求是：“聲音洪亮，有表達溝通能力，能尊重和傾聽不同意見，要能盡可能多地讓每一個參加論壇的女童都有機會展示自我并發(fā)出聲音?！被盍π〗M的要求是：“會玩、能玩、帶領大家一起玩，能調(diào)動活躍氣氛?！焙笄谛〗M的要求是：“有愛心和責任心?！敝蟾髯愿鶕?jù)其潛力，選擇不同的工作小組，并與成人協(xié)助者一起細化和設計小組的工作計劃。這樣一來，所有的女童代表在論壇期間，都有相應的職責和任務；且都能夠以“組織者(協(xié)助者)”的身份和“參與者”的身份，參與論壇的全部活動。

2．預備活動

作為女孩賦權過程的重要鋪墊，成人協(xié)助者完成了以下幾項活動：

(1)給每位女童一封開公信，表示對女童的歡迎，鼓勵她們積極參與論壇活動并發(fā)揮主人翁作用；并簡要地介紹了論壇的內(nèi)容和方式。

(2)開展了“兒童權利意識”工作坊，培訓孩子們確立自己的生存權、發(fā)展權、受保護權、參與權。

(3)分別進行了協(xié)助技巧的強化培訓，如：溝通交流及提問技巧、如何進行話題的轉(zhuǎn)換和每部分的銜接以及好的協(xié)助者應具備的素質(zhì)和主要的協(xié)助技巧，等等。

女孩們的潛力很大。為了在論壇期間能有更多交流機會，她們建蓋了“友誼屋”――開辟一個專欄，每人在其中建立自己的交誼信箱，以便廣交朋友和加深對其他人的理解。為保證論壇順利進行，她們制定了“女童論壇規(guī)則”――尊重別人、傾聽別人發(fā)言；積極表達自己的想法、觀點；講話聲音洪亮；人人平等；擁有火熱的愛心；互相關心和愛護；愛護公共衛(wèi)生；不遲到、互相配合；和睦相處積極配合；遵守會場紀律、時間等。在隨后幾天的活動當中，女孩們通過相互寫信，交流思想和友誼。相應地，會場上還開辟了一處“信息欄”，會議期間，信息評估小組不時地在上面重要信息和通知，反饋上一天的活動和主要產(chǎn)出。

3．主題活動及其產(chǎn)出

論壇每一主題活動都是賦權女孩的遞進過程，并且互為呼應和支持。女孩們在此過程中一天天的成長，增強了自信，提高了能力，建立起了責任心和參與感，越來越大聲地表明她們的需求和利益；也越來越強烈地影響著成人(包括成人協(xié)助者和決策者)。其間的互動，是成人與孩子之間內(nèi)心的觸動；相互間希望與責任的建構；共同維護女孩權利使命感的樹立，以及對解決相關問題的具體對策的思考。

四個主題的活動及產(chǎn)出如下：

(1)展示我們的生活。女孩們通過講故事、表演等方式，展示她們和社區(qū)女孩的生存狀況。積極的方面有：中英大齡女童項目給農(nóng)村女孩帶來了希望，讓她們學到不少知識，諸如：懂得了用科學的方法進行種植和養(yǎng)殖，學會了在外生活時怎樣照顧自己，學會了防護和自救；學會從自卑中走出；懂得了法律知識；懂得了如何預防艾滋病等。存在的問題是：農(nóng)村部分地區(qū)存在著傷害女童利益的現(xiàn)象；很多女孩被拐騙，不懂法和不會保護自己；因?qū)W校學習內(nèi)容枯燥而使她們不愿學習。

(2)重申我們的權利。女孩們通過參與式的研討，分析了社區(qū)現(xiàn)存的與女童發(fā)展相關的各種問題，并討論問題存在的原因和可能的影響。她們在研討的基礎上，從自己的視角出發(fā)，對存在的問題進行了投票：輟學(31票)；重男輕女(24票)；父母包辦婚姻(2l票)；女童對法律知識了解膚淺(20票)；世人看

不起殘疾女童，不讓她參加社會活動(16票)；家庭貧困的女孩經(jīng)常受到別人的歧視(13票)；早婚早育(13票)；買賣婚姻(12票)；不采納女童的意見和建議(12票)；女孩的特長得不到充分的發(fā)揮(11票)。

(3)傾聽我們的聲音。孩子們基于前面兩個板塊的活動，找到自己所關心的問題，并從她們的視角提出相關要求、建議和意見。進而，女孩們分專題推選出了發(fā)言代表，與成人進行公開對話、交流，相互理解和達成共識。②例如：

對話1：女童代表B：“我們中有很多女童成績是很優(yōu)秀的，但因為家庭貧困而輟學。請問是否可以讓這些特別貧困的孩子圓一個上學夢?”

成人(c)：“特別想回到學校上的，可以到縣、鄉(xiāng)報名，或者把我的電話號碼給你們也可以。我們可以借助社會的力量來實現(xiàn)你們的夢想。我們也曾經(jīng)幫助過一些貧困家庭的女童完成學業(yè)，但有個別女童不知為何原因不能繼續(xù)完成。我們團省委的‘希望工程’每天都在捐助一些孩子上學?！?/p>

成人(d)：“幫助貧困地區(qū)的失輟學兒童重返校園，我們婦聯(lián)1994年就開始實施春蕾計劃了，如果你們中是因為家庭貧困而輟學的，可以到鄉(xiāng)里反映，到縣婦聯(lián)去領‘春蕾’表，然后一級級上報，等待社會各界的幫助。如果初中畢業(yè)后成績很好，可以到省里的春蕾班就讀，這是我們通過社會上的力量來維護你們上學的權利?！?/p>

對話2：女童代表C：“女童教育權被剝奪，因受教育有限，導致法律意識非常淡薄，將來走入社會上時無法保護自己?，F(xiàn)在很多人的幫助是在經(jīng)濟上給予扶持，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起來之后，可能產(chǎn)生一種不去學校上學而是在家干活的現(xiàn)象，或者在學校學到的知識在生活中無用的現(xiàn)象，請問關心青少年工作委員會(簡稱關工委)的領導對這個問題有什么看法?”

成人(e)：“關工委是在同級黨委、政府的領導下、以培養(yǎng)四有新人為目標開展工作的。我們是群眾性的部門，主要依靠一些老同志，有針對性的工作放在城市；在農(nóng)村的工作主要是講政治、育新人、奔小康，老少共建文明社區(qū)；是配合有關部門開展教育工作的，為青少年的思想道德建設做些力所能及的工作，近兩年也開展了一些助孤、助殘、助困的活動和有關培訓?！?/p>

對話3：女童代表D：“我想說包辦婚姻的問題。我身邊就有這樣的女童，父母為了一些微薄的彩禮就早早地將女孩強嫁出去。請問是否可以開展一些活動，讓村里的人知道包辦婚姻的壞處?”

成人(f)：“我的這個部門是社會福利部門?！痘橐龇ā窇侨鐣裾請?zhí)行的法律。但在一些邊遠落后的山區(qū)，由于各種原因，這個問題的解決單靠一個部門是無法完成的。民政部主要是登記結(jié)婚時辦理合法手續(xù)。各級部門一再強調(diào)結(jié)婚時一定要到婚姻登記部門登記，但據(jù)了解，許多邊遠農(nóng)村結(jié)婚不去登記。這要求各部門要大力宣傳《婚姻法》，提高法律意識，按照國家法律規(guī)定去做。再一個，我會把意見帶回去，轉(zhuǎn)告負責婚姻登記的部門，更進一步加強做好這項工作?！?/p>

女童代表們還反映了生育健康的問題和殘疾女孩的問題，等等。

(4)描繪我們的未來。在論壇的尾聲，女孩們通過繪畫，表達了自己未來的追求和她們理想中的和諧社會。她們還通過這幾天積攢在“友誼屋”中的信件，傳遞著對論壇的感受，以及相互之間的鼓勵、贊美和祝福。

女孩們還對論壇做了評估。在信息與評估小組的主持下，通過參與式活動，女孩們按各自的感受，選擇在論壇活動中最喜歡的主題和內(nèi)容是什么。按選擇人數(shù)最多的排序，依次是：傾聽我們的聲音(29人)；重申我們的權利(10人)；展示我們的生活(6人)。圍繞自己的選擇，女童們還分別訴說了“最喜歡”的理由或“不喜歡”的理由。相關內(nèi)容歸納如下：“我們還有很多最想說的話沒有告訴大家”；“與成人談話還有些害羞”；“我們跟成人說話的時間太短了”；“我們的認識還比較淺薄”；“我們中對兒童權利還有很多不太清楚，能不能把兒童權利發(fā)給每個女童一份”；“有些女童的表情沒有體現(xiàn)出女童的風采”；“還有很多朋友沒有把自己最精彩最快樂的生活展示出來”……。

最后，女孩們把自己的夢想寫在彩色紙上，折成紙鶴，放飛夢想和分享夢想，帶著彼此的夢想走回自己的現(xiàn)實生活，走回家鄉(xiāng)。

三、論壇的效果

1．女童的倡議

基于在前述幾個主題研討中女孩們提出的問題與思考，以及與成人對話后所獲信息，在論壇期間，信息／評估小組的女孩們將大家的需求和希望、觀點和建議進行了分析歸納，幾經(jīng)討論和反復征求意見，最終凝聚成以下包含了每位女童心聲的正式的《云南省大齡女童論壇倡議書》。

倡議書的內(nèi)容包括：

(1)知識改變命運。全社會和父母都應該支持和鼓勵女孩完成九年義務教育；不要因為貧困增加新的輟學女孩；我們呼吁政府和全社會創(chuàng)造機會，使輟學女孩重返校園，增強擺脫貧困的能力。

(2)機會成就理想。每個女孩都有不容忽視的潛力，只要為我們創(chuàng)造一點機會，我們就會珍惜它，充分發(fā)揮自己的潛能，實現(xiàn)我們的價值和理想；每個女孩都有參與權，家庭和社會都應該傾聽和采納女孩的意見和建議。

(3)法律維護權益。重男輕女，歧視女孩，違背了《兒童權利公約》和中國《婦女權益保障法》。全社會應共同努力，加強法律法規(guī)的宣傳、執(zhí)行和監(jiān)督，改變男尊女卑的觀念，創(chuàng)造男女平等的環(huán)境；政府應開發(fā)一些適宜女孩的法律宣傳資料和方式方法，讓女孩提高法律意識，用法律的武器保護自己；尊重、關心殘疾女孩，不應歧視都是女孩的家庭，社會應對這些歧視行為給予輿論譴責。

(4)自主構建幸福。我們有權選擇未來，維護自己的婚姻權利，堅決抗議買賣婚姻和包辦婚姻；政府應該對農(nóng)村的婚姻問題進行調(diào)查研究，切實貫徹《婚姻法》的實施，宣傳早婚早育的危害，保護女孩的身心健康，改變不利于我們成長和發(fā)展的風俗習慣；女孩只有獲得婚姻自由，才能真正自立自強，為自己創(chuàng)造一個好的生活環(huán)境，使家庭幸福美滿，社會和諧發(fā)展。

(5)關愛呵護成長。希望社會各界扶持貧困家庭，提高父母的知識和技能，促進父母和子女的理解和溝通，改善女孩的生存環(huán)境。

該《倡議書》隨后在云南的15家新聞媒體進行了專題、專版的報道。它還成為代表女童心聲的“重要資料”，被項目辦在隨后的工作中多次引用。

2．決策者的承諾

對成人決策者來說，直接與這些來自農(nóng)村的貧困女孩以論壇的方式，面對面地討論與女童生存與發(fā)展的一系社會問題；討論與其職責范圍密切相關的事宜，是種特殊的經(jīng)歷。這使他們多了一種特殊的視角和敏感，萌發(fā)出維護女童權益的義務和強化了其責任承擔者的使命感，開始反省自己的工作和職責。以下是幾位省政府廳級領導于論壇期間的感觸和承諾：

省勞動與社會保障廳副廳長張艾說：今天聽了女童發(fā)言感覺到：一是女童是非常關心自己將來的

發(fā)展的，二是還關心旁人，也就是女伴的發(fā)展。現(xiàn)在各部門都有很多培訓，如農(nóng)業(yè)部門等，這些培訓都是免費的。另外，我們國家勞動社會保障基金已經(jīng)到了2000個億，但這些保障是有限的，能夠得到保障的主要是城市的。十六屆五中全會也講到要完善社會保障體系，要將農(nóng)村納入社會保障體系之中。今后3年就業(yè)的重點，除了解決下崗人員外，還要關注農(nóng)村富余勞動力人員的就業(yè)，農(nóng)村進城務工人員可以接受職業(yè)技能培訓和職業(yè)介紹。我在想，這些經(jīng)過初級技能培訓的女童，可不可以再采取一些什么方式，繼續(xù)讓她們再培訓。下來以后我們也會和文山州、昭通市的有關部門協(xié)商。這個想法可以算是中英項目的一個后續(xù)工作了。

省司法廳副廳長陳德歲說：我感覺非常高興；同時也感覺受益匪淺。這樣的培訓可以建立一個長效機制。今后我們要結(jié)合自己的工作，發(fā)揮職能作用，在今后普法工作中，要讓我們廣大的農(nóng)民和婦女兒童更加地學好法律知識，重點是把農(nóng)村普法作為普法的重點。

計生委副主任和耀云說：通過女童生活的展示、匯報和交流，我感到非常受教育和啟發(fā)。這次交流我認識了很多女童，也留下了電話，作為政府官員，我愿意為維護婦女兒童的合法權利、維護女童的健康成長盡我的能力。 省農(nóng)業(yè)廳副廳長孫海青說：通過論壇交流，我有很大的啟發(fā)，教育我從另外一個角度看待我們的工作，在以后的工作當中關注不同側(cè)面的人。另外，女童生活在農(nóng)村，我們農(nóng)業(yè)廳有很多站、所分布在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以為女孩提供很多公益性的工作。 衛(wèi)生廳基婦處處長江汀說：與女童的交談中談到青春期保健問題，確實也讓我們感覺到了在這方面重視不夠。今后是不是可以在農(nóng)村開展青春期的咨詢，可以有個交流與溝通的平臺，從醫(yī)生那里獲得健康知識。這個想法是非常好的。下一步可以讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼保健方面的醫(yī)生到各村開展有關知識的巡回講座，一方面可以培訓鄉(xiāng)村的醫(yī)務人員，另一方面也可以培訓女童。女童掌握了這些知識也可以向同伴講授。我們還可以印發(fā)一些青春期的宣傳冊，只要有點文化基礎就可以了解和掌握的。建議婦聯(lián)在培訓班的授課內(nèi)容中加入青春期保健方面的知識。我們國家青春期的衛(wèi)生保健課是設在初中，據(jù)剛才對女童的了解，很多是小學就輟學了，所以這方面的知識非常少，像這樣的特殊弱勢群體，需要我們更多幫助，希望在各級部門的支持下，我們共同開展好這項工作。

3．論壇的影響

在隨后不長的時期內(nèi)，參與女童論壇的有關政府部門“不僅是心動，且有了相應的行動”。比如：云南省衛(wèi)生廳于2006年12月21日向全省下發(fā)《云南省衛(wèi)生廳辦公室關于做好農(nóng)村女童青春期保健工作的通知》，明確提出6條措施：一是要求縣級衛(wèi)生行政部門要為每個行政村衛(wèi)生室配備一名女村醫(yī)，具備女童健康咨詢能力，在村衛(wèi)生室的現(xiàn)有條件中建立能保護隱私的咨詢室，健康教育處方中增加女童青春期保健知識的內(nèi)容；二是縣級婦幼保健機構要利用各種婦幼衛(wèi)生常規(guī)工作和項目，增加培訓鄉(xiāng)村醫(yī)生青春期保健知識和女童常見病、多發(fā)病診治能力的內(nèi)容，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生青春期保健技能；三是各級衛(wèi)生行政部門和婦幼保健機構要積極配合婦聯(lián)、教育、計生、民政、司法等有關部門維護女童合法權益的相關工作，培訓女童青春期保健知識和同伴教育能力；四是在無女村醫(yī)的村衛(wèi)生室，縣鄉(xiāng)兩級婦幼保健人員應當利用下鄉(xiāng)工作機會經(jīng)常性地舉辦村級女童保健知識培訓班；五是各地要利用適宜當?shù)厝罕姷钠渌麄鞣绞綄ε改高M行宣傳教育，使其配合做好女童青春期保健工作；六是請省婦幼保健院配合昭通市、文山州進一步了解彝良、西疇兩縣農(nóng)村女童青春期保健工作開展、落實情況，并將調(diào)研情況和工作建議于2006年6月30日前報衛(wèi)生廳基婦處。

2006年2-4月省婦幼保健院院長帶隊深入西疇、彝良進行調(diào)研，云南省婦幼保健院關于上報“對彝良、西疇良縣農(nóng)村女童青春期保健工作調(diào)研的報告”，深入了解縣、鄉(xiāng)、村三級的女童青春期保健工作現(xiàn)狀；調(diào)查女童情況；提出存在的問題和建議。

云南省勞動與社會保障廳專門下發(fā)《關于對中英女童項目合作實施SIYB培訓的通知》，要求省勞動就業(yè)培訓中心，邀請省、縣項目辦的負責人參加云南省農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)培訓宣傳推介工作會議；并于2006年8月14-22日分別赴西疇、彝良兩縣實施了兩期創(chuàng)業(yè)意識培訓；免費向項目培訓后的女童提供就業(yè)推介。

在隨后的項目會議上，省司法廳領導表示：希望能與婦聯(lián)合作，在“三八'節(jié)等宣傳活動中把維護女童的權益內(nèi)容納入其中。省民委計劃將女童平等受教育的權利納入民族團結(jié)宣傳月活動中，把大齡女童受教育情況納入貫徹落實民族區(qū)域自治法監(jiān)督檢查中，把大齡女童技能培訓工作納入為少數(shù)民族同胞做好事和做實事的計劃當中，為女童提供就業(yè)信息，努力幫助她們脫貧致富。

以上事實均表明，女童論壇活動是個極好的開展宣傳倡導的平臺，它讓成人和孩子能夠面對面地相互傾聽和交流；讓更多人能夠聽到女童的聲音；讓政策相關部門非常具體地了解到支持女童發(fā)展的必要性并付諸實踐；也讓女童在此過程中建立信心，了解社會和重申自己發(fā)展的權利。

四、論壇的經(jīng)驗與反思

論壇的成功取決于以下幾個因素：

1．準備充分

前期的準備既要有宏觀的考慮，也要有對每一環(huán)節(jié)的考慮。組織有效的工作班子十分重要，每個工作小組有明確的工作任務和分工，并有一定的自；要在每個環(huán)節(jié)上相互支持和配合。實施過程中，盡可能每天相互“通風”，及時掌握論壇活動的動態(tài)，總結(jié)經(jīng)驗和教訓。

2．相信女童，賦權女童

絕對地相信女童，提供每個女童平等的機會，重視她們的想法和聲音，相信她們的潛力和對社會的責任感，要把組織論壇的擔子和權利都交給她們，讓她們充分發(fā)揮其創(chuàng)造力；讓女童代表暢所欲言，自由表達自己關注的問題。把兒童參與落到實處，而不是作“秀”。

3、充分利用傳媒

要鼓勵大眾媒體去采訪和報道兒童的聲音，通過媒體放大兒童的聲音，用兒童的聲音向社會傳達信息并影響社會。

4．決策者參與，履行承諾

論壇能夠邀請到有關部門的決策者參與，并且參與者能認真和耐心地與女童交流與對話，傾聽她們的心聲并做出促進維護其權利和促進其發(fā)展的承諾，能有這樣的效果，這與云南省婦聯(lián)前期的工作網(wǎng)絡關系是分不開的。