民政局加強森林草原防火會發(fā)言

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同志們：

今天的會議經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的，會議的主要任務(wù)是正視形勢、明確思路、強化責任、完善措施，全面安排部署秋冬季森林草原防火工作。剛才，宣讀了*人民政府森林草原防火命令，通報了*年以來我縣火情、火警發(fā)生情況，對*年森林草原防火工作的先進集體和先進個人進行了表彰，勞動人事局、廣播電視局、塞罕壩機械林場陰河林場、木蘭林管局龍頭山林場八個單位分別作了典型發(fā)言，縣政府分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各包保部門、各國營林牧場簽訂了森林草原防火工作目標管理責任書。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防火指揮部各成員單位及有關(guān)部門按會議要求早動員、早籌劃、早部署、早行動，扎扎實實地做好秋冬季森林草原防火工作，確保萬無一失。一會兒胡縣長還要作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，下面我就切實抓好秋冬季森林草原防火工作先講三點意見：

一、肯定成績，深挖問題。去秋今春以來，我縣的森林草原防火工作在森林草原火險等級始終居高不下、防火形勢異常嚴峻的情況下，在全縣各級干部群眾的共同努力和參與下，取得了無火警火災(zāi)發(fā)生的好成績，確保了全縣森林草原和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護了全縣經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的認可和肯定。*年被市委、市政府評為年度全市森林草原防火工作先進單位，特別是在9月12日全省森林防火縣級指揮員培訓(xùn)研討班上，縣政府和山灣子鄉(xiāng)政府分別在會上作了典型發(fā)言，特別是山灣子鄉(xiāng)政府是全市唯一特邀參加培訓(xùn)研討班的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能夠獲得以上榮譽，是全縣廣大干部群眾真抓實干的結(jié)果，通過認真全面的總結(jié)，這些成績的取得主要得益于以下四個方面：一是得益于全縣各級各部門領(lǐng)導(dǎo)對森林草原防火工作的高度重視。全縣各級、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，國營民營聯(lián)合抓，全縣上下形成了各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、廣大群眾共同配合、全員發(fā)動、全民動手、齊心協(xié)力抓防火工作的強大合力，成為確保我縣森林草原防火安全的不竭動力和根本保障。在此我代表*委、*人民政府、*森林草原防火指揮部向在森林草原防火工作中做出大量艱苦工作的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝。二是得益于各項防控措施和防控責任的有效落實。認真落實墓地可燃物清理和祭祀報告等防火制度，縣鄉(xiāng)村三級包保責任人認真履行職責，多次到基層檢查工作，縣直包保部門對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予人力、物力、財力的鼎力支持，從而保證了各項防控措施的落實；另外我們?nèi)婕哟罅藢σ巴鉄缱印⒘堑剡?、吸煙等非法用火嚴打力度，堅持做到見煙就查、見點火人就抓，邊查處，邊曝光，起到了打擊一個，教育一方的震懾作用。三是得益于場鄉(xiāng)聯(lián)防聯(lián)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都與轄區(qū)林牧場建立了聯(lián)防組織，多年來始終堅持工作中積極配合、互相支持，共同召開會議，共同組織宣傳檢查，共同撲救火警火災(zāi)。四是得益于加強撲火安全知識的宣傳和培訓(xùn)．采取各種有效手段，通過廣播電視、發(fā)放宣傳冊，宣傳單，刷寫防火標語，上防火課等多種形式開展宣傳教育活動，提高廣大人民群眾了防火意識。同時，制定切實可行的撲火應(yīng)急處置預(yù)案，建立了一支訓(xùn)練有素的專業(yè)撲火隊伍，提高了全縣撲救森林草原火災(zāi)的指揮水平和安全撲救的綜合能力。今年1—6月份，縣專業(yè)撲火隊參加撲火10次，把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)，為保護全縣森林草原資源的安全做出了突出貢獻。

我們在充分肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，全縣的森林草原防火工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，今春發(fā)生的19起火情就證明了這一點，從發(fā)生的火情分析看，主要存在以下四個方面的問題：

一是思想認識不到位。主要表現(xiàn)為：少數(shù)干部對森林草原防火工作的全局性認識不強，思想上沒有真正站在維護安全，保障社會和諧的大局來對待防火工作，特別是工作上單純依靠會議部署，宣傳檢查工作跟不上，沒有抓好各項預(yù)防措施的落實。

二是少數(shù)干部思想麻痹和存在僥幸心理。主要表現(xiàn)為：認為這是一項階段性工作,緊要時期抓得緊，平時不重視、不過問，面對嚴峻形勢，抓應(yīng)急工作多，抓基礎(chǔ)工作少。特別是一些地方防火工作時緊時松，助長了麻痹思想和僥幸心理，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)不利，措施不細。

三是野外火源管理不到位。主要表現(xiàn)為：火災(zāi)隱患排查整改工作不深入，不細致，對野外火源管理不嚴，打擊不力，防范措施不落實，不扎實，導(dǎo)致群眾防火意識淡薄，野外吸煙、上墳燒紙、燎地邊、燒茬子等非法用火現(xiàn)象時有發(fā)生。

四是綜合防控能力差。主要表現(xiàn)為：防撲火人員少，力量差，撲火機具物資準備不充分，特別是有的鄉(xiāng)村雖然有撲火隊名單，但實際上形同虛設(shè)，這種現(xiàn)狀難以真正實現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標。

對這些問題，希望各級、各部門、與會的全體同志要嚴肅對待，深挖根源，從中接受教訓(xùn)，務(wù)必在今后的工作中認真整改。

二、分析形勢，突出重點，全力做好秋冬季森林草原防火工作

今秋我們面臨的防火形勢更為嚴峻，任務(wù)更加艱巨，工作難度更大。一是從氣候背景看，近期全縣持續(xù)干旱，氣溫持續(xù)偏高，柴草提前干桔，林內(nèi)可燃物載量增加，森林火險等級居高不下，從而使發(fā)生森林草原火災(zāi)的機率增大，森林火災(zāi)將進入一個高發(fā)期和高危期，森林防火工作難度進一步加大,任務(wù)進一步加重；二是我縣作為森林草原資源大縣，近年來相繼實施了退耕還林，封山育林，三北防護林，京津風沙源治理，首都周圍綠化等一大批林業(yè)重點工程，有林地面積迅速增長，火源管理任務(wù)越來越重；三是我縣大部分林區(qū)農(nóng)、林、牧交錯，群眾野外吸煙、上墳燒紙、燎地邊、燒茬子的習慣很深，防火與用火的矛盾十分突出，特別是隨著經(jīng)濟、旅游的快速發(fā)展，進入林區(qū)的流動人員相對增加，野外用火行為明顯增多，形成一定的火災(zāi)隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會釀成不可估量的損失；四是我縣地理位置特殊，做好森林草原防火工作是一項重要的政治任務(wù)。我縣辟臨京津，可以說是首都北京的“防火墻”，特別是今年將召開黨的十七大，明年要舉辦奧運會，這兩件舉世矚目的大事，省委、省政府和市委、市政府對森林草原防火工作了更加嚴格的要求。面對繁重而艱巨的防控形勢和任務(wù)，我們必須嚴上加嚴，細上加細，確保萬無一失。

今秋明春我縣的森林草原防火工作的總體要求是：堅持“以人為本，預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，堅持“依靠科學(xué)、依靠群眾、依靠法制”的工作原則，堅持“政府全面負責，部門齊抓共管，社會廣泛參與”的工作機制，堅持“因地制宜，分類指導(dǎo)，分區(qū)施策”的工作舉措，堅持“專群結(jié)合，場鄉(xiāng)協(xié)同，各方支持”的工作方式，研究治本之策，突出能力建設(shè)，努力推進森林草原防火工作由季節(jié)性工作向常年性工作轉(zhuǎn)變，由部門“小防火”向政府“大防火”轉(zhuǎn)變，由一般號召向“真叫板”轉(zhuǎn)變，全面提升森林草原火災(zāi)科學(xué)防控水平。做到“火患早排除，火險早預(yù)報，火情早發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)早處置”，嚴防發(fā)生森林火警，嚴防發(fā)生出境火災(zāi)，嚴防發(fā)生重大人員傷亡事故。按照以上總體要求，認真做好以下六方面工作。

第一，宣傳教育要強化“抓面”和“抓點”。一是“面上”宣傳要突出社會效應(yīng)。要加大廣播、電視等主流媒體的宣傳力度，通過領(lǐng)導(dǎo)講話、公益廣告、典型涉火案件曝光等形式，建專欄、辦專題、出專版、發(fā)新聞，提高宣傳的覆蓋面和影響力。同時，各地在設(shè)置固定宣傳牌，張貼宣傳標語和防火命令，發(fā)放宣傳單，下發(fā)明白紙、組織宣傳車下鄉(xiāng)，學(xué)校開設(shè)防火課等方面，要進一步增加數(shù)量，擴展范圍，努力在鄉(xiāng)、村各個區(qū)域內(nèi)形成強大宣傳攻勢，形成強烈的社會輿論氛圍，讓群眾聽到喇叭喊就知道是講防火，看見宣傳檢查車就知道是抓防火，真正提高群眾的敏感度和警惕性。二是“點上”宣傳要突出實際效果?！笆弧秉S金周、元旦、春節(jié)、十七大召開期間等森林草原防火緊要時期，旅游區(qū)、重點林區(qū)等關(guān)鍵地段，在抓好面上宣傳的同時，要集中時間、集中人員、深入到風景旅游區(qū)，多形式、全方位、大力度，面對面的入戶見人宣傳教育，真正做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村，村組不漏戶，戶不漏人。

第二，野外火源管理堅持“四嚴”。一是嚴格管理野外火源。在防火緊要期，要及時封山公告，實行全面封山，堅決禁止野外吸煙，上墳燒紙，燎地邊、燒茬子等野外用火行為，嚴禁一切野外用火，對必須的野外生產(chǎn)用火，要實行嚴格管控；二是嚴密杜絕火種進山。對重點林區(qū)、重點地段的路口要增設(shè)流動檢查站，對過往行人和車輛要嚴格檢查，沒收火種，禁止火種進山入林；三是嚴格管理特殊人群。要落實監(jiān)護責任，加強對林區(qū)癡、傻、呆、瘋等人員和兒童及老人的監(jiān)管，嚴防玩火、失火引發(fā)森林草原火災(zāi)；四是嚴厲打擊野外非法用火行為。各地要加大野外非法用火的打擊力度，堅決做到“見煙就查，見火就罰，犯罪就抓”，查處一定要嚴，打擊一定要狠。

第三，繼續(xù)抓好墓地可燃物清除工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場從現(xiàn)在開始要組織廣大干部群眾，按照縣防火指揮部的具體要求，對轄區(qū)的墓地可燃物進行清理。一要明確要求，落實人員，二要嚴格時限，徹底清理，三要搞好監(jiān)督，保證質(zhì)量，四要搞好自查，按時驗收上報。

第四，認真抓好森林防火規(guī)范化建設(shè)。按照省、市加強森林防火基層基礎(chǔ)標準化建設(shè)的要求，6月15日縣防火指揮部發(fā)出了《關(guān)于實施森林防火規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，制定了實施方案，但是最近防火辦抽查，此項工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的還不平衡，特別是檔案規(guī)范工作有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒開始整理，有的整理的還不規(guī)范，在此我要突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴肅認真對待此項工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，指派專人負責，全面抓好落實，確保森林防火規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)真正合格、真正達標、真正起到示范作用，按時做好市縣兩級驗收前的準備工作。

第五，切實抓好火災(zāi)隱患排查整改工作。各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認識做好火災(zāi)隱患排查整改工作的重要性，迅速組織人員進行拉網(wǎng)式排查，要本著“標本兼治，重在治本”的工作原則，采取分散排查與集中排查相結(jié)合，全面檢查與重點督導(dǎo)相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合的方法，全面開展森林火災(zāi)隱患排查整改活動，努力減少森林火災(zāi)隱患，從源頭控制森林火災(zāi)和人員傷亡事故的發(fā)生。

第六，隨時做好撲救突發(fā)森林草原火災(zāi)的應(yīng)急準備工作。從現(xiàn)在開始，全縣各級撲火隊要全天24小時備勤，加強應(yīng)急演練和撲火安全培訓(xùn)，進一步完善撲火應(yīng)急預(yù)案，做好撲火各項準備工作，確保一旦發(fā)生火情，要立即啟動預(yù)案，做到迅速反應(yīng)，快速出擊，實現(xiàn)打早、打小、打了。各級指揮員要靠前指揮，科學(xué)組織撲救，要堅持以人為本，堅決確保撲火人員安全，杜絕人員傷亡事故的發(fā)生。

三、落實責任，嚴明紀律，堅決打贏秋冬季森林草原防火攻堅戰(zhàn)

一是嚴格落實行政首長負責制。在這里進一步明確，森林草原防火工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各林牧場行政一把手領(lǐng)導(dǎo)為防火第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責任人，按照屬地管理的原則，具體負責本轄區(qū)的防火工作，各責任人要按照職責要求各司其職，各負其責。今后凡轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)一次火警火災(zāi)的，行政一把手要向縣委、縣政府寫出書面檢查，發(fā)生兩次以上的主要領(lǐng)導(dǎo)要到電視臺做公開檢查，對貽誤戰(zhàn)機造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)人員責任，要堅決做到有責必究，絕不姑息遷就。

二是嚴格落實縣、鄉(xiāng)、村三級包保責任制。要繼續(xù)落實縣直部門干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村組、村組干部及護林員包山頭地塊三級包保責任制。近幾天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對包保責任人進一步核實，并在10月15日前報縣防火辦備案。在此明確，縣直包保部門主要領(lǐng)導(dǎo)為包保第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為包保主要責任人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村組責任制，每個副職領(lǐng)導(dǎo)和一般干部都要分包到村組，同時要落實好村組干部、護林員包山頭地塊責任制，要將責任細化落實到每個山頭地塊，要真正做到林有人管、責有人擔，不出盲點。

三是嚴格執(zhí)行督查通報責任制?？h防火指揮部辦公室要切實加大對全縣防火工作的檢查督導(dǎo)，對縣直部門包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村抓防火措施的落實情況、防火值帶班情況等要做到天天督導(dǎo)、日日檢查，對存在問題的要限期整改，并及時通報。同時要把督導(dǎo)檢查情況定期向縣委、縣政府和指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報。

四是嚴格執(zhí)行防火值帶班和火災(zāi)上報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林牧場縣直各有關(guān)部門必須全天24小時晝夜值班和主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，每天要必須保證至少一位主要領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班，手機要保證全天開機，保證信息暢通。一旦發(fā)生火情，要及時、準確、實事求是按程序上報，不得瞞報、漏報或越級上報，對上報不及時、不準確或越級上報，造成影響的要追究相關(guān)人員的責任。

同志們，當前的森林草原防火工作形勢嚴峻、任務(wù)艱巨、責任重大，我們要繼續(xù)發(fā)揚團結(jié)一致、頑強作戰(zhàn)、敢打敢拼的精神，全面抓好各項防控措施的落實，為確保全縣生態(tài)、經(jīng)濟和人民群眾的生命財產(chǎn)安全做出應(yīng)有的貢獻。