民政發(fā)展農(nóng)村會議發(fā)言區(qū)

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同志們：

這次全區(qū)農(nóng)村工作會議是繼區(qū)委九屆三次全會后，區(qū)委、區(qū)政府召開的一次十分重要的會議。剛才，劉友副區(qū)長對全區(qū)去年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年工作進(jìn)行了安排部署，講得很全面、很系統(tǒng)，符合我區(qū)實際，我完全贊同，希望農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志們認(rèn)真抓好落實。在今天的會議上，還對我區(qū)在*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀!對辛勤工作在農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問！*年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得較大成績的一年。全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作同其它各條戰(zhàn)線一樣，在農(nóng)業(yè)部門和廣大農(nóng)村干部群眾的不懈努力，經(jīng)受住了百年不遇特大旱災(zāi)的嚴(yán)峻考驗，在市委、市政府的親切關(guān)懷指導(dǎo)下，在市有關(guān)部門的大力支持幫助下，我們奪取了抗旱工作的重大勝利，實現(xiàn)了“受災(zāi)少減產(chǎn)，減產(chǎn)不減收”的目標(biāo)。此外，新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基層黨的建設(shè)、社會主義精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)以及農(nóng)村各項社會事業(yè)都得到了長足的發(fā)展。成績的取得來之不易，我們一定要倍加珍惜，并在今后的工作中不斷發(fā)揚(yáng)光大。

下面，就今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，我再三點意見：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感

“三農(nóng)”問題歷來是經(jīng)濟(jì)生活中的一個重大問題，也是我們黨和政府長期以來致力解決的一個基本問題，重視“三農(nóng)”問題是一種歷史責(zé)任，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然需要。當(dāng)前，全區(qū)上下一定要提升對農(nóng)業(yè)工作的重視程度，提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的責(zé)任感和使命感。

（一）中央和省市歷來高度重視“三農(nóng)”工作。中央連續(xù)五年以1號文件的形式安排部署“三農(nóng)”工作，充分說明黨和國家對“三農(nóng)”工作的高度重視。去年底召開的中央農(nóng)村工作會議特別，要堅持解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動搖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民增收的重要任務(wù)絲毫不能放松，支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲毫不能減弱，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項工作絲毫不能松懈。最近，、同志就糧食安全問題做了重要批示，，糧食安全問題關(guān)系到經(jīng)濟(jì)全局，關(guān)系到人民群眾切身利益，大意不得！疏忽不得！放松不得！要保持糧食產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)定增長，保證供給，確保糧食安全。省委、省政府也十分關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展，在前不久召開的全省農(nóng)村工作會議上，錢運錄同志做了重要講話，抓好糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，事關(guān)富農(nóng)安民、興業(yè)強(qiáng)省的根本，怎么都不過分，到任何時候都不能放松。市委書記朱清文在全市農(nóng)村工作會議上，抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作不僅是農(nóng)民增收、全面建設(shè)小康社會的需要，同時也是實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展的需要。有中央和省市的重視，我們要在這種大背景、大環(huán)境、大機(jī)遇中，看到希望，增添信心，乘勢而上，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，自加壓力，負(fù)重前進(jìn)，就一定能夠做好我區(qū)“三農(nóng)”工作。

（二）重視并解決“三農(nóng)”問題是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。堅持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。對農(nóng)村工作來說，堅持以人為本，就是要高度關(guān)注農(nóng)民這一最大社會群體，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)定位在促進(jìn)農(nóng)民增收致富上。近年來農(nóng)民收入增長緩慢已成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重大問題。我區(qū)17萬人口有11萬在農(nóng)村，農(nóng)村和農(nóng)民的狀況如何，對全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局影響很大?？梢哉f，沒有農(nóng)民收入的提高，就沒有全區(qū)人民收入的提高；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全區(qū)的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有全區(qū)的現(xiàn)代化。因此，我們在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，要高度重視農(nóng)民的生存和發(fā)展?fàn)顩r，自覺地把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中去謀劃，把農(nóng)村的繁榮放到全區(qū)整個社會進(jìn)步中去衡量，把農(nóng)民的增收放到全區(qū)小康總體格局中去考慮，切實把“三農(nóng)”問題抓在手上、抓出成效、抓出水平。

（三）客觀看待存在的問題，切實增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的緊迫感。一分為二地看我區(qū)“三農(nóng)”工作，盡管取得了很多成績，但問題和不足依然大量存在。比如：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高，基地建設(shè)與龍頭企業(yè)的發(fā)展不協(xié)調(diào)等，現(xiàn)在看今年我區(qū)出現(xiàn)春旱災(zāi)情的可能性較大。應(yīng)該說，我區(qū)農(nóng)業(yè)還沒有改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，依然是靠天吃飯的農(nóng)業(yè)，抵御嚴(yán)重自然災(zāi)害的能力比較脆弱。對此我們必須保持頭腦清醒，切實增強(qiáng)憂患意識。要未雨綢繆，提前做好各種防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，采取積極的態(tài)度和行之有效的措施，科學(xué)應(yīng)對可能發(fā)生的各種自然災(zāi)害。我們要積極向上爭取，多方籌措資金，不斷加大投入，逐步解決“三農(nóng)”工作存在的問題，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)增效，農(nóng)民持續(xù)增收。

二、突出重點，整體推進(jìn)，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面

當(dāng)前，正值備春耕生產(chǎn)時期，要把備春耕工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的重點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉及各部門要圍繞備春耕積極幫助農(nóng)民做好種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資準(zhǔn)備工作，幫助農(nóng)民解決好備耕資金問題，特別是對去年受災(zāi)戶要切實加大幫扶力度，保證受災(zāi)農(nóng)戶的春耕生產(chǎn)正常進(jìn)行，按照市委、市政府的要求確保一次播種保全苗。

2008年我們要立足新農(nóng)村建設(shè)，深入貫徹落實中央和省市農(nóng)村工作會議精神，鞏固和擴(kuò)大我區(qū)“三農(nóng)”工作成果，扎實苦干，合力攻堅，努力在五個方面實現(xiàn)突破，推動“三農(nóng)”工作健康深入發(fā)展。

（一）在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上求突破。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是全區(qū)廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，我們要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為今后一個時期我區(qū)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，要積極爭取國家和省市更多的扶持，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，完善堤防、溝渠、庫壩等配套體系，開展農(nóng)村人畜飲用水安全工程和節(jié)水灌溉工程建設(shè)，重點推進(jìn)新華鎮(zhèn)南華村5000畝經(jīng)濟(jì)作物國家級旱田節(jié)水示范區(qū)工程，阿凌達(dá)河灌區(qū)干渠襯砌工程，東方紅志誠村等4個村屯人畜飲水安全工程，石頭河流域、永新小流域、東興小流域綜合治理工程等；要加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，今年爭取立項29.3公里，全面完成我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)；要加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，積極開展農(nóng)村戶用沼氣試點和推廣工作，推動以沼氣池建設(shè)帶動農(nóng)村改灶、改廁、改圈活動，努力改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和人居環(huán)境。

（二）在優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展格局上求突破。構(gòu)建強(qiáng)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，也是提高農(nóng)業(yè)綜合效益的根本途徑。就我區(qū)而言，一要以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”，重點實施三大戰(zhàn)略，即龍頭帶動戰(zhàn)略。大力培育龍頭企業(yè)，爭取國家和省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金扶持一批，發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)自身主體作用做強(qiáng)一批，通過招商引資和項目建設(shè)引進(jìn)培育一批。品牌整合發(fā)展戰(zhàn)略。我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品總量不少，但品牌不多，名牌更少，深加工、精加工不多，有一定科技含量和附加值的更少。除“金博華”、“萬圃園”、“泰豐”等幾個叫得響的品牌外，大部分農(nóng)產(chǎn)品還處于低層次生產(chǎn)階段，規(guī)模較小、經(jīng)營分散、有品無牌。為此，我們要按照市場運行規(guī)律，圍繞我區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，加大品牌申報力度和整合力度，集中力量做大做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭創(chuàng)出幾個在國內(nèi)有市場、國外有影響的農(nóng)產(chǎn)品名牌，以品牌帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民組織化程度提升戰(zhàn)略。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)合作社等新型合作組織，壯大經(jīng)紀(jì)人隊伍，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民的自我服務(wù)、自主發(fā)展能力。二要以綠色、特色為主攻方向，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級。加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，擴(kuò)大綠色水稻、玉米、大豆種植，大力發(fā)展有機(jī)、綠色、無公害蔬菜種植，提高綠色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。大力推廣使用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，減少土壤中農(nóng)藥殘留，凈化綠色產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境。三要開展全民創(chuàng)業(yè)行動，做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)農(nóng)民既重務(wù)工就業(yè)，更重自我創(chuàng)業(yè)，切實抓好農(nóng)村致富帶頭人的培育工作，進(jìn)一步加大扶持力度，要做好勞務(wù)輸出的引導(dǎo)、服務(wù)和管理工作，拓寬輸出渠道，提高農(nóng)民勞動就業(yè)的技能，提升勞務(wù)輸出層次。

（三）在發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)上求突破。要大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)。全面落實教育優(yōu)先發(fā)展的方針，加大硬件建設(shè)力度，認(rèn)真落實農(nóng)村義力教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，繼續(xù)探索多渠道辦院模式，進(jìn)一步加快紅旗鄉(xiāng)衛(wèi)生院的改革步伐，繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，擴(kuò)大醫(yī)療覆蓋面，提高參合率。要加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，推進(jìn)樺春村金達(dá)萊藝術(shù)團(tuán)的包裝申報工作，廣泛開展適合農(nóng)村特點、適應(yīng)農(nóng)民需要的公益性文化活動，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，最大限度地滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。要加強(qiáng)農(nóng)村社會保障工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村低保的各項規(guī)定，開展好農(nóng)村“五?！睉艄B(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民救助等社會救助活動，切實幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中的難題。要堅持不懈地抓好計劃生育工作，全面落實完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。要廣泛開展文明家庭、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，使農(nóng)民的思想道德水平、科學(xué)文化水平、民主管理水平、法制觀念在潛移默化中得到提高，樹立科學(xué)、健康、文明的農(nóng)村新風(fēng)尚。

（四）在探索鄉(xiāng)村工作機(jī)制上求突破。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，主動適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的新形勢、新要求。要加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，提高社會管理和公共服務(wù)水平，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)移到為農(nóng)民提供科技、信息、文化、法律等服務(wù)上來，做到該履行的職能、該提供的服務(wù)，不僅不能削弱，還要逐步加強(qiáng)。要建立防止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)的有效機(jī)制，探索逐步化解舊債的具體辦法，決不能借口“新農(nóng)村建設(shè)”而加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也不能因此再形成新的鄉(xiāng)村集體不良債務(wù)。要通過落實國家補(bǔ)助資金、“以獎代補(bǔ)”等政策，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的公共設(shè)施建設(shè)投工投勞。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，完善并運用好“一事一議”政策，動員組織農(nóng)民參加公共設(shè)施建設(shè)。

（五）在新農(nóng)村試點村建設(shè)上求突破。要深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點工作，鞏固好7個省級、市級試點村建設(shè)成果，強(qiáng)化對已建成項目的管理和維護(hù)，繼續(xù)擴(kuò)大試點范圍，適當(dāng)增加一部分弱勢村。區(qū)新農(nóng)辦要積極主動開展好農(nóng)村項目建設(shè)的立項、申報工作，帶領(lǐng)各試點積極與各幫建單位溝通聯(lián)絡(luò)，搞好對接，建立密切的聯(lián)系，要積極尋求幫建單位的支持和幫助，促進(jìn)各試點村建設(shè)深入開展。

三、切實加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障

黨管農(nóng)村工作是我們黨的一個重大原則，我們要按照中央關(guān)于把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重的要求，切實加強(qiáng)和改善對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第一，要把“三農(nóng)”工作擺上重要的工作位置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要切實擔(dān)負(fù)起“三農(nóng)”工作直接責(zé)任人的責(zé)任，集中時間和精力，全力以赴抓好“三農(nóng)”工作。要經(jīng)常深入一線解決實際問題，要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，想問題、作決策、辦事情，充分尊重農(nóng)民意愿，尊重市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，決不能蠻干而錯位，也不能放任不管而缺位。特別是在農(nóng)業(yè)稅全免的新形勢下，基層干部要改變工作方法，真正把心思和精力放在興產(chǎn)業(yè)、促增收、保穩(wěn)定上來。涉農(nóng)部門要把支農(nóng)服務(wù)舉措落實到位，做好傳技術(shù)、授經(jīng)驗，解難題、釋民惑、遞信息、拓市場等方面的工作，做到工作思路更寬，工作要求更嚴(yán)，工作責(zé)任更強(qiáng)，工作合力更大，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作、服務(wù)“三農(nóng)”工作的能力和水平。

第二，要加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)。要深入實施“強(qiáng)基工程”，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制。要認(rèn)真抓好基層班子建設(shè)，開展好全區(qū)村黨支部換屆選舉工作，大力推行“兩推一選”和“兩委交叉”任職，真正把作風(fēng)過硬、群眾擁護(hù)、實績突出、清正廉潔的干部選拔到村級班子中來。推進(jìn)實施“村村大學(xué)生”計劃，吸引優(yōu)秀大學(xué)生到鄉(xiāng)村任職，改善農(nóng)村基層干部隊伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。認(rèn)真開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等“兩新”組織調(diào)研活動，積極探索在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會建黨支部新模式。認(rèn)真抓好村級組織活動場所的管理和養(yǎng)護(hù)，切實發(fā)揮“六位一體”的作用，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員干部的政治素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)。

第三，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實。廣大農(nóng)業(yè)干部要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、埋頭苦干的優(yōu)良作風(fēng)，堅持重實際，講實話，辦實事，求實效，力戒浮夸作假、形式主義，切實做到有一說一，實事求是。要堅持群眾路線，深入農(nóng)村、深入農(nóng)民，開展調(diào)查研究，增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，增加對農(nóng)村的了解，增進(jìn)對農(nóng)民的感情，摸準(zhǔn)農(nóng)村工作脈搏，找到問題癥結(jié)，解決辦法。要不折不扣地落實中央和省市各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，實實在在地為農(nóng)民群眾謀利益，不能把工作停留在口頭上、會議上、文件上和一般號召上，要落實到行動上，想實招、辦實事、見實效，切實推動“三農(nóng)”工作實現(xiàn)新的突破。

同志們，農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興；農(nóng)村穩(wěn)，大局穩(wěn)。做好今年的“三農(nóng)”工作，意義重大，任務(wù)艱巨，讓我們在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作為全部工作的重中之重來抓，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，強(qiáng)化措施，狠抓落實，不斷提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的整體水平，努力開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面，為實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。