全省文化信息資源共享工程建設(shè)會講話

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同志們：

省政府確定召開這次會議，主要議題是學(xué)習(xí)貫徹剛剛閉幕的省九次黨代會重要精神，研究分析當(dāng)前文化事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)，安排部署文化信息資源共享工程建設(shè)工作，動員全省各級各有關(guān)部門進一步統(tǒng)一思想、加大力度，努力創(chuàng)建全國共享工程示范省，打勝建設(shè)文化強省的第一戰(zhàn)役，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。剛才，昌文同志通報了有關(guān)情況，敦之同志講了工作意見，三市負(fù)責(zé)同志發(fā)了言，講得都很好，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會、借鑒。下面，我代表省政府強調(diào)以下幾點意見。

一、緊緊圍繞建設(shè)文化強省的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分認(rèn)識推進共享工程建設(shè)的重要意義

對于一個地方或城市來說，沒有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟，就沒有競爭力和輻射力；沒有高品位的文化，就沒有凝聚力和影響力。剛剛閉幕的省九次黨代會，把文化建設(shè)提到了一個前所未有的高度來認(rèn)識來部署?！胺睒s發(fā)展富有**特色的先進文化”，被列為黨代會報告七大部分之一；“由文化資源大省向文化強省跨越”，被列為實現(xiàn)富民強省新跨越的五個重要內(nèi)容之一；“文化特色鮮明”，被列為展現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新面貌的五個具體目標(biāo)之一。面對這些新任務(wù)、新要求，全省文化戰(zhàn)線必須進一步增強使命感和責(zé)任感，充分認(rèn)識建設(shè)文化強省的重要性和緊迫性。第一，這是時代要求。加強文化建設(shè)，作為新時期中國特色社會主義事業(yè)四位一體總體布局的重要組成部分，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的迫切需要，是增強民族凝聚力、提高全民思想道德素質(zhì)、培育新時期創(chuàng)業(yè)精神的迫切需要。如果我們還是抱守傳統(tǒng)的思想觀念，只重經(jīng)濟建設(shè)，忽視文化建設(shè)，就會落后于時代前進的步伐，就難以做到科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。第二，這是發(fā)展趨勢。當(dāng)今世界，文化在綜合實力競爭中的地位和作用越來越突出。特別是在迅猛發(fā)展的高科技支持下，文化產(chǎn)業(yè)在社會生活和國民經(jīng)濟中的地位迅速上升，在許多國家尤其是發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。我們**文化資源豐富，只要打開視野、深入挖潛，就完全可以使文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資本、文化特色衍生為經(jīng)濟特色、文化底蘊催生為發(fā)展后勁，從而大幅度提高全省的軟實力和綜合競爭力。第三，這是群眾愿望。在各級的執(zhí)政理念和工作指導(dǎo)向以人為本、關(guān)注民生、富民優(yōu)先轉(zhuǎn)變的大背景下，人們對文化事業(yè)的關(guān)注度越來越高，期望值越來越高。只有順應(yīng)民意，大力弘揚和繁榮先進文化，提升文化生活的內(nèi)涵和質(zhì)量，才能不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。希望各級各有關(guān)部門都要迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹省九次黨代會重要精神的熱潮，以戰(zhàn)略和全局的眼光，正確看待建設(shè)文化強省的重大決策，重新審視文化建設(shè)的重要地位，科學(xué)確定加強文化工作的思路措施，積極投身于由文化資源大省向文化強省跨越的實踐中去。

建設(shè)文化強省決不僅僅是一句口號，需要通過建設(shè)一項項工程、培植一個個產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)作一批批精品、辦好一件件實事來推動和落實。千里之行，始于足下。當(dāng)前最迫切的任務(wù)就是此次會議研究的加快共享工程建設(shè)，可以說這是我們建設(shè)文化強省的第一戰(zhàn)役。從剛才昌文同志通報的情況看，前段時間，在各級各有關(guān)部門的共同努力下，目前我省的共享工程已取得了很大成績，在全國率先實現(xiàn)了基層服務(wù)點全覆蓋，得到國家有關(guān)部門的肯定，成為全國的先進省、試點省。最近，國家將對我省的試點工作進行驗收。驗收合格后，我省將成為全國示范省。由于多年來文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，和國家驗收標(biāo)準(zhǔn)相比，工程建設(shè)任務(wù)還非常艱巨，特別是在縣級分中心建設(shè)和基層站點的管理服務(wù)方面還有較大差距，需要我們在認(rèn)識上再提高、工作上再抓緊。要圍繞以下四個方面繼續(xù)統(tǒng)一思想：第一，共享工程是先進文化建設(shè)的創(chuàng)新工程。在新形勢下如何以最經(jīng)濟便捷的方式為基層群眾提供豐富的精神文化食糧，是先進文化建設(shè)面臨的一個重大課題。共享工程利用高科技手段，把各類公共信息資源轉(zhuǎn)化成共享資源，快捷、方便地提供給群眾，是傳統(tǒng)的文化服務(wù)方式無法比擬的，是公共文化服務(wù)從觀念、思路，到內(nèi)容、形式的全面創(chuàng)新和重大突破。我們只有積極地去探索嘗試，才能全面提升文化事業(yè)發(fā)展的層次和水平。第二，共享工程是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程。前不久中央政治局召開會議，專題研究加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，對共享工程建設(shè)也提出了明確要求。共享工程作為政府主導(dǎo)和實施的國家工程、公共工程、社會工程，主要任務(wù)是建設(shè)公共文化網(wǎng)絡(luò)、開發(fā)整合文化資源，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。我們只能全力以赴地向前推進，而不能有絲毫的放松和懈怠。第三，共享工程是文化強省建設(shè)的重大舉措。實施共享工程，可以為全省的文化建設(shè)提供強大的技術(shù)支撐，促進文化工作者樹立現(xiàn)代文化理念，充分利用文化信息資源，弘揚有著深厚底蘊的齊魯文化，加快推進我省建設(shè)文化強省的進程。第四，共享工程是推進新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。通過實施共享工程，可以大大推進農(nóng)村信息化、現(xiàn)代化建設(shè)的進程，有效地縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，使廣大農(nóng)民群眾平等地享受到政府無償提供的公共文化服務(wù)，從而為建設(shè)新農(nóng)村提供智力支持和文化保障?？傊?，希望各級各有關(guān)部門都要通過提高思想認(rèn)識，切實增強工作主動性和自覺性，真正把共享工程建設(shè)作為一項非常重要的政治任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大措施，加快進度，切實把這一民心工程、德政工程抓緊抓好。

二、明確建設(shè)任務(wù)和工作原則，推動共享工程又好又快發(fā)展

共享工程，核心是共享，根本在建設(shè)，難點在基層，最終看效果。實施這一連接省市縣鄉(xiāng)村五級、惠及九千多萬人民群眾的龐大工程，必須突出重點、抓住關(guān)鍵，確保共享高效率、建設(shè)高水平、使用高效益、群眾得實惠。

(一)加強硬件建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強省中心和市、縣分中心建設(shè)。省共享工程中心主要是完善鏡像站，進一步提升在技術(shù)研發(fā)、輔導(dǎo)培訓(xùn)、資源建設(shè)、信息服務(wù)等方面的功能。市級分中心要在接收資源的基礎(chǔ)上，具備一定的資源加工制作能力。目前還有個別市沒有建立起分中心，要盡快創(chuàng)造條件把分中心建起來。從目前的情況看，縣級分中心建設(shè)是重點，也是難點。與國家驗收標(biāo)準(zhǔn)相比，我省的縣級中心還有明顯差距，必須下功夫解決好這一難題。各市要把縣級分中心的建設(shè)放到突出位置上，加大資金投入，提高設(shè)備配置水平，努力達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。

(二)加強資源建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品。要統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)動各方面力量，系統(tǒng)整合各類文化資源。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)農(nóng)民群眾求富裕、求文明、求娛樂的需要，開發(fā)建設(shè)一定規(guī)模的科普知識、實用技術(shù)和文化娛樂信息庫。文化資源建設(shè)要堅持“三貼近”的原則，內(nèi)容要因地制宜，新穎、豐富、實用、高效，形式要生動活潑，突出**特色，為廣大群眾所喜聞樂見。

(三)加強站點建設(shè)，深化服務(wù)功能。要加快推進基層服務(wù)站點的規(guī)范化建設(shè)工作，建立和完善面向群眾的收聽、收看和輔導(dǎo)制度，吸引更多的群眾利用共享工程。要積極而充分地利用好共享工程，根據(jù)群眾生產(chǎn)、生活的要求，組織開展有針對性的服務(wù)活動，大力推廣個性服務(wù)、流動服務(wù)，做到服務(wù)手段多樣化，盡最大可能為群眾提供方便。有關(guān)部門要加強管理協(xié)調(diào)，搞好對日常設(shè)施設(shè)備的保護和維修，確保其利用率和完好率。

(四)加強隊伍建設(shè)，提供組織保障。要加大共享工程專業(yè)人才隊伍建設(shè)力度，建立一支過硬的專業(yè)人才隊伍。各級分中心和基層服務(wù)點要按照試點省建設(shè)的要求，合理設(shè)置專業(yè)崗位，配備規(guī)定數(shù)量的工作人員，切實加強對這些人員的培訓(xùn)指導(dǎo)和考核監(jiān)督，努力形成良好的工作運轉(zhuǎn)機制，確保各項管理和服務(wù)工作正常開展。

共享工程建設(shè)的最終目的，是保障群眾特別是農(nóng)民群眾基本的文化權(quán)益，讓最廣大的人民群眾從中得到實惠。實施這項工程要堅持群眾原則，強化群眾意識，務(wù)必做到讓群眾滿意。要防止好大喜功，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”。工作中要做到三個結(jié)合：一是與基層公共文化設(shè)施建設(shè)結(jié)合?；鶎?、農(nóng)村的公共文化設(shè)施建設(shè)比較薄弱。各地在實施共享工程中要通盤考慮，與基層文化設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合，一并部署，一起安排，帶動縣圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化大院建設(shè)，提升這些文化設(shè)施原有的服務(wù)方式和服務(wù)功能，提升我省公共文化服務(wù)設(shè)施的整體水平。二是與群眾文化活動結(jié)合。要發(fā)揮共享工程信息量大、傳播便捷的優(yōu)勢，把開發(fā)利用與群眾文化活動緊密結(jié)合起來。在開發(fā)資源時，要注意制作一些輔導(dǎo)群眾開展文化活動的課件，進行網(wǎng)上輔導(dǎo)，組織開展活動。要把共享工程與廣場文化、村鎮(zhèn)文化、社區(qū)文化、家庭文化、文化下鄉(xiāng)活動及老年、青少年文化活動等緊密結(jié)合起來，以充分發(fā)揮工程的效能和作用。三是與促進群眾致富結(jié)合。幫助群眾致富是共享工程的重要任務(wù)之一。要抓緊制作一批農(nóng)民群眾急需的有關(guān)國家政策法規(guī)、種植養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場等方面的信息資源，利用共享工程的場地和設(shè)備條件，開展農(nóng)業(yè)知識講座和現(xiàn)場授課輔導(dǎo)活動。要爭取早日實現(xiàn)用互動方式，網(wǎng)上解答農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，為他們致富提供有效幫助。

三、加大組織領(lǐng)導(dǎo)和資金投入力度，確保共享工程建設(shè)順利實施

任何一項工作能否得以順利推進，關(guān)鍵要看是否具備三個條件。一是領(lǐng)導(dǎo)者和決策者有足夠的認(rèn)識程度和重視程度，二是組織者和參與者有足夠的責(zé)任心和進取心，三是有足夠的人力、物力和財力作保障。加快共享工程建設(shè)同樣也離不開這三個方面。希望各級各有關(guān)方面加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、齊抓共管，進一步形成實施共享工程的強大合力。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央政治局關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)會議和省九次黨代會精神，把共享工程建設(shè)作為貫徹落實中央和省委指示精神的重要措施，納入政府的議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保在近期內(nèi)抓出成效。政府分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上督導(dǎo)，幫助文化部門及時解決困難和問題。這次會后，各地要對共享工程建設(shè)進行認(rèn)真研究，對照國家和省里的部署要求，找出差距，進一步強化措施，加快建設(shè)進度，確保按時保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。在國家驗收前，省里將組織初驗，各市要進行自驗。屆時對未達(dá)到要求的市縣，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任。

(二)強化組織協(xié)調(diào)。前段省里已經(jīng)組成由省文化、財政、發(fā)改、信息產(chǎn)業(yè)、教育、廣電、新聞出版、政府法制、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心等部門、單位參加的共享工程建設(shè)部門聯(lián)席會議。聯(lián)席會議各部門要按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強支持、形成合力、促進發(fā)展”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，互相支持，密切配合。各市、縣(市、區(qū))都要根據(jù)共享工程建設(shè)的實際需要，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合的工作協(xié)調(diào)機制。文化部門是共享工程的主管部門，要及時調(diào)度情況，深入研究問題，加強工作協(xié)調(diào)，加大對工作的指導(dǎo)和督查力度。財政部門要努力做好資金保障工作。

(三)強化獎懲考核。要把共享工程作為對各級政府文化建設(shè)任務(wù)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，作為全省社會文化先進縣評選和復(fù)查的重要條件。社會文化先進縣要在共享工程建設(shè)中起表率示范作用，率先建成共享工程建設(shè)的先進縣。今年我省將對原有的省級社會文化先進縣進行復(fù)查，同時還將評選第七批社會文化先進縣。對共享工程建設(shè)達(dá)不到規(guī)范化要求的，原社會文化先進縣要取消其先進稱號，新申報的縣一律不予審批。

(四)強化資金投入。各級財政要把共享工程建設(shè)經(jīng)費列入預(yù)算，加大投入，重點支持縣級分中心建設(shè)，保障整個系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。省財政去年投入300萬元資助30個縣級分中心建設(shè)，今年又安排專項資金1500萬元，重點用于對困難縣縣級分中心建設(shè)的扶持。對于共享工程搞得好的縣，還要給予適當(dāng)獎勵。當(dāng)前正是迎接國家檢查驗收的關(guān)鍵時期，建設(shè)任務(wù)十分繁重，各市、縣(市、區(qū))要根據(jù)先急后緩的原則，撥出專項資金，為縣級中心建設(shè)提供保障。同時，要抓緊建立和完善共享工程建設(shè)資金使用管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范使用和管理，提高資金使用效率。

同志們，建設(shè)文化強省，是歷史賦予的莊嚴(yán)使命，我們義不容辭；實施共享工程，是政府承擔(dān)的光榮任務(wù)，我們責(zé)無旁貸。希望全省上下都要以學(xué)習(xí)貫徹省九次黨代會精神為動力，立足于繁榮文化、科學(xué)發(fā)展，著眼于以人為本、關(guān)注民生，加倍努力，克服困難，齊心協(xié)力，扎實工作，高水平高質(zhì)量地推進共享工程建設(shè)，為我省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新的起點上實現(xiàn)富民強省新跨越做出更大的貢獻(xiàn)!