災(zāi)害恢復(fù)重建講話

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同志們：

縣委、政府決定召開這次全縣冰凌災(zāi)害恢復(fù)重建工作會議，主要目的是：深入貫徹落實*年4月27日召開的全市冰凌災(zāi)害恢復(fù)重建工作精神，全面安排部署我縣冰凌災(zāi)害恢復(fù)重建工作，確保我縣冰凌災(zāi)害恢復(fù)重建工作任務(wù)的圓滿完成。下面，我講三點意見：

一、*年冰凌災(zāi)害基本情況

全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)160個村民委員會2586個村民小組33428戶117000人不同程度受災(zāi)，造成53280人飲水困難，38560人被困，緊急轉(zhuǎn)移安置149戶，因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失3.313億元。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施受損情況

一是電網(wǎng)受損情況。電力鐵塔受損550基，輸電線路受損32條273.5公里，電桿倒塌486根，變壓器受損36座，影響7.2萬戶32.6萬人次，直接經(jīng)濟損失571.9萬元。

二是公路受損情況。損壞縣鄉(xiāng)公路110公里，鄉(xiāng)村公路821公里，堵塞公路2000公里，直接經(jīng)濟損失2730萬元。

三是水利設(shè)施受損情況。受損人畜飲水管網(wǎng)和溝渠34件，損壞管道長度615千米，損毀廠房100平方米，水池、水窖、水井損毀1866口，減少蓄水4.143萬立方米，造成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17.21萬人生產(chǎn)生活困難，直接經(jīng)濟損失2949萬元。

四是城鎮(zhèn)供水設(shè)施受損情況。*二水廠1300米主管道、取水井供電線路1800米受損，造成經(jīng)濟損失約44萬元，導(dǎo)致2個片區(qū)2100多戶群眾不能正常供水。

五是通信設(shè)施受損情況。通訊機房受損25個，通訊線路受損31.2公里，基站受損24個，線桿倒損28根，直接經(jīng)濟損失52.6萬元。

六是廣播電視設(shè)施受損情況。廣電線路受損58.5公里，電桿235棵，高頻頭234只，損壞電視接收機423個，直接經(jīng)濟損失81.12萬元。

七是教育設(shè)施受損情況。受災(zāi)學(xué)校16所，倒塌校舍260間11170平方米，直接經(jīng)濟損失400萬元。

八是衛(wèi)生設(shè)施受損情況。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋和17個村衛(wèi)生室房屋受損，直接經(jīng)濟損失286萬元。

九是垃圾處理廠設(shè)施受損情況。塌方126000方，直接經(jīng)濟損失500萬元。

十是民房受損情況。112戶224間房屋嚴(yán)重受損，149戶570間房屋倒塌，直接經(jīng)濟損失180萬元。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)情況

一是農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況。全縣農(nóng)作物受災(zāi)100400畝，成災(zāi)63000畝，絕收25300畝。其中：豌豆受災(zāi)9800畝，成災(zāi)6500畝，絕收2000畝；蠶豆受災(zāi)10800畝，成災(zāi)6500畝，絕收4000畝；冬早洋芋受災(zāi)24800畝，成災(zāi)13500畝，絕收1000畝；冬早玉米受災(zāi)12000畝，成災(zāi)9800畝，絕收2100畝；小麥?zhǔn)転?zāi)20000畝，成災(zāi)15000畝，絕收11000畝；蔬菜受災(zāi)20500畝，成災(zāi)11700畝，絕收5200畝；蔬菜大棚損毀65個7800平方米；馬鈴薯受損43652噸，其中種薯受損12000噸；紅苕受損17300噸，其中種薯凍壞2100噸；魔芋種受損500噸；芒果受災(zāi)1000畝、香蕉受災(zāi)1500畝；甘蔗折斷2700畝，倒伏4800畝，已砍1000余畝甘蔗全部凍壞，造成工農(nóng)雙方經(jīng)濟損失402.2萬元，受災(zāi)桑園1.4萬畝，致使全年少養(yǎng)蠶330張，造成工農(nóng)雙方經(jīng)濟損失1100萬元；烤煙育苗凍壞，拱架育苗50畝，漂浮育苗5000池，損失育苗物資50.059萬元；煙水工程及烤房不同程度受損，其中煙水工程的溝渠受損2件，取水池2個，調(diào)節(jié)池4個，灌樁35個，倒虹吸1件12米，直接損失68.5萬元；烤房受損897間，直接經(jīng)濟損失50.8萬元，烤煙基礎(chǔ)設(shè)施及煙用物資直接經(jīng)濟損失169.359萬元。種植業(yè)因災(zāi)造成經(jīng)濟損失12189.869萬元。因災(zāi)造成死亡牛132頭、豬940頭、羊5038只、家禽2685只、馬172匹，圈舍倒塌68間3375平方米，草山損毀2100畝，圍欄倒伏35100米，飼草損失72749噸，凍死羅非魚及種苗21.3噸。畜牧業(yè)因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失2233.54萬元。

二是林業(yè)受災(zāi)情況。因災(zāi)造成苗圃、苗木受凍、寒害面積500畝，受損苗木300萬株。其中，固定苗圃50畝，受損苗木40萬株；臨時苗圃450畝，苗木260萬株；苗木中，膏桐苗240萬株，核桃苗60萬株；華山松采種基地9000畝，雪折受損12000株，折合木材1000立方米；全縣林木受損2808萬株6.24萬公頃，其中經(jīng)濟林受損0.733萬公頃，受災(zāi)經(jīng)濟損失10910.78萬元。

二、措施有力，抗災(zāi)救災(zāi)工作取得顯著成效

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署抗災(zāi)救災(zāi)工作

面對罕見的冰凌雪災(zāi)，縣委、政府高度重視，于*年2月1日召開了緊急辦公會議，專題研究應(yīng)對嚴(yán)重冰凌災(zāi)害、部署做好保障群眾生產(chǎn)生活工作?？h委田榮屏?xí)浐涂h政府方宗輝縣長等縣四家班子在家領(lǐng)導(dǎo)出席會議并做了重要講話，研究了做好應(yīng)對冰凌雪災(zāi)、保障群眾生產(chǎn)生活的有關(guān)措施，全面安排部署了全縣應(yīng)對冰凌雪災(zāi)、保障群眾生產(chǎn)生活工作，要求必須確保全縣“五個暢通”，（即：道路交通、城市供水、通電、通訊、電視信號傳輸?shù)任鍌€暢通）。同時縣人民政府以《*縣人民政府關(guān)于成立*縣抗雪救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)組的通知》（巧政組〔*〕5號）文件成立了以縣長任組長，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和在家值班領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的抗雪救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室、搶險救災(zāi)工作組、“五通”工程工作組、醫(yī)療衛(wèi)生工作組、物資供應(yīng)工作組、宣傳報道工作組、紀(jì)律督查工作組具體負(fù)責(zé)開展工作。

（二）突出重點，切實抓好重點領(lǐng)域和部位的抗災(zāi)救災(zāi)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門全面貫徹落實上級關(guān)于暢通道路通行、確保通達的指示和要求，迅速行動起來，采取各種措施鏟雪除冰，努力改善路況條件，千方百計保證暢通，并切實加強監(jiān)控和調(diào)度，認(rèn)真做好引路、巡邏和應(yīng)急救援工作，及時發(fā)現(xiàn)和排解通行期間存在的各種問題。針對公路滯留人員較多的實際情況，根據(jù)縣人民政府的安排，縣交通安全委員會切實擔(dān)負(fù)起解決公路滯留車輛和人員生活救助問題的責(zé)任，及時提供生活保障服務(wù)，認(rèn)真排查影響穩(wěn)定的各種苗頭性問題，確保滯留人員不受凍、不受餓、有醫(yī)療、有燃油，維護好社會穩(wěn)定和安寧。

（三）全力以赴，確?？h城生命線正常運轉(zhuǎn)

白鶴灘鎮(zhèn)、各有關(guān)部門針對實際困難和可能出現(xiàn)的問題，完善應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)對措施，維護縣城居民生活穩(wěn)定。強化節(jié)約和調(diào)節(jié)，抓緊抓好設(shè)備檢修，保證正常供水供氣。加強電力調(diào)配和線路搶修，確保正常供電。加大政策支持力度，對成品油、液化氣等物品，優(yōu)先安排運輸通道，免費予以放行；對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸，落實綠色通道政策，切實保障供應(yīng)和價格穩(wěn)定。加強市場供應(yīng)，積極組織貨源，搞好產(chǎn)銷銜接，穩(wěn)定供貨渠道，保障市民需求。

（四）采取措施，切實保障受災(zāi)群眾安全和生活

為確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門堅持安全至上、生命第一，進一步加大排查力度，積極開展清除積雪和房屋加固，及時轉(zhuǎn)移居住在危房中的群眾，努力清除安全隱患，盡全力減少人員傷亡。同時，縣人民政府進一步增加抗雪救災(zāi)資金投入，加大冬令救災(zāi)物資投放力度。衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)抽調(diào)工作人員，分赴重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和客運站等地進行巡診，并加強120急救力量，做好每日衛(wèi)生監(jiān)測報告，積極防病治病。高度重視農(nóng)村特別是交通、供電、通訊中斷地區(qū)困難群眾的基本生活保障，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部深入農(nóng)戶，了解情況，慰問群眾，解決問題，妥善安排受災(zāi)群眾急需的口糧、衣被、燃料等生活必需品，確保受災(zāi)群眾基本生活不出問題。

（五）強化宣傳，營造了良好的抗災(zāi)救災(zāi)輿論氛圍

通過各種新聞媒體和方式，及時報道天氣預(yù)報以及防災(zāi)抗災(zāi)知識，強化廣大群眾的抗雪防凍救災(zāi)意識，督促廣大群眾加強預(yù)防措施；全縣抗雪救災(zāi)工作進展情況，宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門救災(zāi)工作的好做法和好經(jīng)驗，報道先進人物和先進事跡，努力營造全社會關(guān)注、支持和參與抗雪防凍救災(zāi)工作的濃厚氛圍。

通過各級各部門和全縣干部群眾的努力，在抗擊*年冰凌災(zāi)害工作中，取得了顯著成效。

三、提高認(rèn)識，明確時限，全力以赴抓好*年冰凌災(zāi)害恢復(fù)重建工作

我縣*年冰凌災(zāi)害恢復(fù)重建工作涉及面廣、任務(wù)繁重、時間緊迫，各級各部門要站在以民為本，執(zhí)政為民的高度，采取扎實有效措施，全力以赴抓好*年冰凌災(zāi)害恢復(fù)重建工作，確?；謴?fù)重建任務(wù)的圓滿完成。

一是提高認(rèn)識，充分認(rèn)識抓好冰凌災(zāi)害恢復(fù)重建工作的重要性和緊迫性。

第一，抓好恢復(fù)重建，是受災(zāi)群眾生存和發(fā)展的迫切需要。冰凌災(zāi)害給我縣經(jīng)濟社會發(fā)展造成了巨大的經(jīng)濟損失，農(nóng)業(yè)、水利、交通、通訊、教育、廣播電視、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不同程度受損，但在各級各部門和廣大干部群眾的共同努力下，抗災(zāi)救災(zāi)工作取得了階段性的勝利。我們必須看到，要使群眾安居樂業(yè)，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，就必須抓住關(guān)系災(zāi)民基本生產(chǎn)生活的關(guān)鍵設(shè)施，千方百計加快恢復(fù)重建的進度。只有解決了這一問題，災(zāi)民才有一個穩(wěn)定的居所，安全的環(huán)境，才能安心發(fā)展生產(chǎn)，建設(shè)家園。

第二，抓好恢復(fù)重建，是構(gòu)建和諧社會、確保社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧社會是我們黨提出的重要目標(biāo)，我們的一切工作都要圍繞這個目標(biāo)的實現(xiàn)而開展。此次冰凌災(zāi)害嚴(yán)重破壞了災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活秩序，給我縣和諧社會的構(gòu)建提出了新的任務(wù)。我們必須樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想意識，抓住恢復(fù)重建這一關(guān)鍵，著力解決好影響災(zāi)區(qū)發(fā)展的問題，確保災(zāi)區(qū)的穩(wěn)定與和諧，從而實現(xiàn)全縣的穩(wěn)定與和諧。

第三，抓好恢復(fù)重建，是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。“立黨為公、執(zhí)政為民”是黨的執(zhí)政理念。就當(dāng)前而言，就是要全力以赴地幫助災(zāi)民解決好恢復(fù)重建這一核心問題。因此，各級各部門、全縣共產(chǎn)黨員、廣大干部群眾一定要統(tǒng)一思想、振奮精神，在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣委、政府的統(tǒng)一安排，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的優(yōu)勢和作用，堅定必勝的信念和決心，發(fā)揚“一方有難、八方支援”的精神，有力出力，有物出物，有資出資，幫助災(zāi)區(qū)人民搞好恢復(fù)重建工作，與廣大災(zāi)民一起共渡難關(guān)。災(zāi)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門一定要按照縣委、政府的安排部署，切實履職，積極作為，把幫助災(zāi)民搞好恢復(fù)重建作為當(dāng)前及今后一段時間的重點工作抓緊抓好。我們必須充分認(rèn)識到，恢復(fù)重建工作的時間緊、任務(wù)重、情況千差萬別，如何組織和帶領(lǐng)廣大災(zāi)民抓好恢復(fù)重建工作，既是對各級干部群眾的一次嚴(yán)峻檢驗，更是“立黨為公、執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)。

二是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實冰凌災(zāi)害恢復(fù)重建工作責(zé)任?？h人民政府已經(jīng)以巧政組〔*〕7號文件成立了全縣的恢復(fù)重建指揮部，指揮部下設(shè)辦公室和11個工作組。

第一，辦公室。主任由縣城管局局長亢光富同志擔(dān)任，副主任由各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，工作人員從各有關(guān)單位抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)對全縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作進行組織協(xié)調(diào)，處理日常事務(wù)，抓好檢查、督促、指導(dǎo)、驗收和資料整理、存檔和上報等工作。

第二，民房恢復(fù)重建工作組。組長由縣民政局局長安永強同志擔(dān)任，副組長由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任，工作人員從縣民政局和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)對全縣受災(zāi)民房的恢復(fù)重建工作進行組織實施，處理日常事務(wù)，抓好檢查、督促、指導(dǎo)和驗收等工作。

第三，農(nóng)業(yè)恢復(fù)重建工作組。組長由縣農(nóng)業(yè)局局長唐國彪同志擔(dān)任，副組長由縣煙辦主任胡澤華同志、縣熱開辦主任饒發(fā)文同志和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任，工作人員從縣農(nóng)業(yè)局、煙辦、熱開辦和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)業(yè)受災(zāi)的恢復(fù)重建、改種、補種等工作進行組織實施，處理日常事務(wù)，抓好檢查、督促、指導(dǎo)和驗收等工作。

第四，林業(yè)恢復(fù)重建工作組。組長由縣林業(yè)局局長陳坤同志擔(dān)任，副組長由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任，工作人員從縣林業(yè)局和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)對全縣林業(yè)受災(zāi)的恢復(fù)重建工作進行組織實施，處理日常事務(wù)，抓好檢查、督促、指導(dǎo)和驗收等工作。

第五，交通設(shè)施恢復(fù)重建工作組。組長由縣交通局局長萬高禧同志擔(dān)任，副組長由公路養(yǎng)護段段長程云清同志和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任，工作人員從縣交通局、公路養(yǎng)護段抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)對全縣受災(zāi)道路交通設(shè)施的恢復(fù)重建工作進行組織實施，處理日常事務(wù)，抓好檢查、督促、指導(dǎo)和驗收等工作。

第六，通訊設(shè)施恢復(fù)重建工作組。組長由縣電信公司總經(jīng)理劉永祥同志擔(dān)任，副組長由縣移動公司經(jīng)理高清同志和縣聯(lián)通公司經(jīng)理鐘銀同志擔(dān)任，工作人員從縣電信公司、移動公司、聯(lián)通公司抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)對全縣受災(zāi)通訊設(shè)施的恢復(fù)重建工作進行組織實施，處理日常事務(wù)，抓好檢查、督促、指導(dǎo)和驗收等工作。

第七，電力設(shè)施恢復(fù)重建工作組。組長由縣供電有限責(zé)任公司總經(jīng)理陳春橋同志擔(dān)任，工作人員從縣供電有限責(zé)任公司抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)對全縣受災(zāi)輸電設(shè)施的恢復(fù)重建工作進行組織實施，處理日常事務(wù)，抓好檢查、督促、指導(dǎo)等工作。

第八，水利設(shè)施恢復(fù)重建工作組。組長由縣水利局局長李榮同志擔(dān)任，副組長由縣煙辦主任胡澤華同志、爐房水庫管理局局長周興友同志和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任，工作人員從縣水利局、煙辦、爐房水庫管理局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)對全縣受災(zāi)水利設(shè)施的恢復(fù)重建工作進行組織實施，處理日常事務(wù)，抓好檢查、督促、指導(dǎo)和驗收等工作。

第九，城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作組。組長由縣城管局局長亢光富同志擔(dān)任，副組長由縣發(fā)改局副局長姚志同志擔(dān)任，工作人員從縣城管局抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建工作進行組織實施，處理日常事務(wù)，抓好檢查、督促、指導(dǎo)和驗收等工作。

第十，廣播電視設(shè)施恢復(fù)重建工作組。組長由縣廣電局局長黎平同志擔(dān)任，副組長由縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司經(jīng)理劉昌云同志擔(dān)任，工作人員從縣廣電局和廣電網(wǎng)絡(luò)公司抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)對全縣廣電設(shè)施的恢復(fù)重建工作進行組織實施，處理日常事務(wù)，抓好檢查、督促、指導(dǎo)和驗收等工作。

第十一，教育設(shè)施恢復(fù)重建工作組。組長由縣教育局局長陳堂國同志擔(dān)任，副組長由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任，工作人員從縣教育局和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)對全縣教育設(shè)施的恢復(fù)重建工作進行組織實施，處理日常事務(wù)，抓好檢查、督促、指導(dǎo)和驗收等工作。

第十二，資金監(jiān)督和紀(jì)律督查工作組。組長由縣監(jiān)察局局長郭健同志擔(dān)任，副組長由縣審計局局長王學(xué)俊同志和縣財政局副局長陳德盛同志擔(dān)任，工作人員從各單位抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)對全縣的恢復(fù)重建工作進行督查督辦，對全縣的恢復(fù)重建資金進行專項審計和檢查。

縣直各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把恢復(fù)重建工作列入重要議事日程，作為當(dāng)前工作中的頭等大事來抓，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和各有關(guān)部門的一把手為恢復(fù)重建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為恢復(fù)重建工作的直接責(zé)任人。各有關(guān)部門要與站所和職工簽訂責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村民委員會、村民委員會與村民小組或災(zāi)民逐戶簽訂重建責(zé)任書，做到一級抓一級，層層抓落實。把恢復(fù)重建目標(biāo)任務(wù)完成情況納入干部年度考核的重要內(nèi)容，確保恢復(fù)重建各項措施落到實處。

三是強化服務(wù)，確保冰凌災(zāi)害恢復(fù)重建工程項目如期完成。在政策允許的范圍內(nèi)，堅持特事特辦、急事急辦，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率。制定符合本地實際的恢復(fù)重建規(guī)劃實施方案，恢復(fù)重建工程必須嚴(yán)格按照國家規(guī)范和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，切實加強恢復(fù)重建項目的工程質(zhì)量管理，施工質(zhì)量符合工程建設(shè)施工驗收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，達到有關(guān)工程質(zhì)量要求和抗震設(shè)防要求，杜絕不合格工程。加強組織協(xié)調(diào)，加快建設(shè)進度，確?；謴?fù)重建工程項目按期完成。

四是強化管理，規(guī)范冰凌災(zāi)害恢復(fù)重建項目管理和資金管理的程序?；謴?fù)重建項目要嚴(yán)格基本建設(shè)的程序，按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行項目建設(shè)的招投標(biāo)、監(jiān)理、合同管理和質(zhì)量責(zé)任終身制等有關(guān)規(guī)章制度?；謴?fù)重建資金要實行專戶管理、封閉運行、分期撥付、銀行發(fā)放，切實保障資金?？顚Ｓ?、安全運行。堅決杜絕優(yōu)親厚友和以權(quán)謀私現(xiàn)象，對截留、私分、貪污救災(zāi)和恢復(fù)建設(shè)款物的，必須嚴(yán)肅查處。

五是妥善安置，大力幫扶冰凌災(zāi)害恢復(fù)重建中的特殊群體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要妥善安置好災(zāi)區(qū)群眾生活，防止出現(xiàn)救助工作盲點，確保災(zāi)區(qū)群眾得到及時救助，幫助災(zāi)民度過難關(guān)。要高度重視五保戶、特困戶、殘疾人、孤殘兒、重點優(yōu)扶對象的恢復(fù)重建工作，結(jié)合縣委、政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村掛鉤工作的要求，采取縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部門掛鉤到村組，一般干部職工掛鉤幫扶戶的方式，重點指導(dǎo)和幫助受災(zāi)群眾中的五保戶、特困戶、殘疾人、孤殘兒、重點優(yōu)撫對象搞好恢復(fù)重建，確保按時完成重建任務(wù)。

六是突出重點，加強冰凌災(zāi)害民房恢復(fù)重建。*年8月31日前完成全縣692戶民房恢復(fù)重建任務(wù)，確保災(zāi)民有房住是我縣本次恢復(fù)重建的重點。我縣民房恢復(fù)重建采取零星和集中兩種恢復(fù)重建方式，建設(shè)戶型主要有33㎡、51㎡、72㎡、105㎡、128㎡等五種戶型供恢復(fù)重建農(nóng)戶選擇。零星恢復(fù)重建242戶（含60戶清除茅草房項目），其中紅山鄉(xiāng)74戶，東坪鄉(xiāng)35戶，新店鄉(xiāng)35戶，崇溪鄉(xiāng)13戶（柏木村7戶），小河鎮(zhèn)10戶，老店鎮(zhèn)10戶，茂租鄉(xiāng)10戶，包谷垴鄉(xiāng)8戶，藥山鎮(zhèn)6戶，金塘鄉(xiāng)5戶，蒙姑鄉(xiāng)3戶，爐房鄉(xiāng)2戶，白鶴灘鎮(zhèn)1戶，中寨鄉(xiāng)30戶；集中恢復(fù)重建450戶，其中包谷垴鄉(xiāng)青山村130戶，蒙姑鄉(xiāng)蒙姑村170戶，白鶴灘鎮(zhèn)黎明村90戶，白鶴灘鎮(zhèn)棉紗村30戶，蒙姑鄉(xiāng)新塘村30戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在恢復(fù)重建中要突出民房恢復(fù)重建這個重點和難點，采取扎實有效的措施，確保民房恢復(fù)重建任務(wù)的圓滿完成。第一是明確民房恢復(fù)重建補助標(biāo)準(zhǔn)。民房恢復(fù)重建補助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為每戶5000元；第二是嚴(yán)格民房恢復(fù)重建資金的兌付程序。民房恢復(fù)重建資金實行封閉運行，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供重建戶身份證復(fù)印件、存折花名冊，并根據(jù)民房恢復(fù)建設(shè)情況上報工作進度，向縣民政局提供花名冊，經(jīng)民政局審核后，提交縣財政局根據(jù)花名冊將資金下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)財政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)民房建設(shè)花名冊和民房建設(shè)進度通過信用社將錢直接撥入重建戶存折；第三是出臺民房恢復(fù)重建資金的兌付規(guī)定。根據(jù)工程進度，完成基礎(chǔ)工程，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗收后，兌付補助資金的30%；完成主體工程經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗收后，兌付補助資金的60%；經(jīng)縣民房恢復(fù)重建指揮部驗收后，兌付補助資金的10%。

七是加強協(xié)調(diào)，確保冰凌災(zāi)害恢復(fù)重建工作順利推進。縣發(fā)改局要嚴(yán)格執(zhí)行國家物價規(guī)定，防止恢復(fù)重建建設(shè)期間出現(xiàn)囤積物資、哄抬物價牟取暴利的現(xiàn)象，要堅決制止亂漲價、侵害災(zāi)民利益的行為，減輕群眾建房負(fù)擔(dān)；民政局負(fù)責(zé)抓好民房恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)、檢查的督促工作，定期收集了解民房恢復(fù)重建工作的進展情況，掌握災(zāi)區(qū)群眾的生活困難情況，妥善安排好災(zāi)民的基本生活；財政局要加強資金監(jiān)管，堅持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民房恢復(fù)重建資金專帳，確保資金的及時調(diào)撥和?？顚Ｓ茫怀枪芫?、規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)搞好災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃，同時負(fù)責(zé)免費提供設(shè)計方案供災(zāi)民選擇，使之達到抗震設(shè)防要求，負(fù)責(zé)抓好恢復(fù)重建工程的質(zhì)量檢查，抓好民房建設(shè)施工安全的監(jiān)督檢查和管理工作，避免恢復(fù)重建中安全事故的發(fā)生；扶貧辦要把扶貧安居工程的實施與民房恢復(fù)重建有機結(jié)合起來，給予必要的幫助和扶持；審計局負(fù)責(zé)對資金管理使用情況進行跟蹤審計和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正；監(jiān)察局負(fù)責(zé)對民房恢復(fù)重建工作落實情況進行監(jiān)督和違紀(jì)違規(guī)行為的查處；國土局負(fù)責(zé)民房恢復(fù)重建用地的審批，最大限度地減少手續(xù)并減免有關(guān)費用；林業(yè)局負(fù)責(zé)對民房恢復(fù)重建所需的木材給予積極幫助和支持；公安局負(fù)責(zé)抓好災(zāi)區(qū)的治安管理，切實維護正常的生產(chǎn)生活秩序，確保災(zāi)民社會穩(wěn)定。

八是加強宣傳，努力營造冰凌災(zāi)害恢復(fù)重建的良好輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視宣傳災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作中幫扶、群眾互助等方面的先進事跡，充分反映黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民、權(quán)為民所用、利為民所謀的宗旨，反映干部職工急群眾所急、想群眾所想、幫群眾所需的為人民服務(wù)精神，認(rèn)真組織災(zāi)區(qū)群眾學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府的指示精神，樹立不等不靠、生產(chǎn)自救、互幫互濟的思想，克服期望過高、相互攀比、平均分配的心態(tài)，倡導(dǎo)團結(jié)友愛、互濟互助搞好恢復(fù)重建，營造良好的和諧社會氛圍。通過宣傳教育，進一步增強黨群干群關(guān)系，增強黨和政府的凝聚力。

九是明確時限，全力以赴抓好冰凌災(zāi)害恢復(fù)重建工作。6月30日前完成城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、供電設(shè)施、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和水利設(shè)施的恢復(fù)重建任務(wù)；8月31日前完成全縣民房恢復(fù)重建任務(wù)和倒塌校舍的恢復(fù)重建任務(wù)；12月31日前完成林業(yè)設(shè)施恢復(fù)重建任務(wù)。這是市委、政府確定的目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，采取措施，全力以赴抓好恢復(fù)重建工作，確?；謴?fù)重建任務(wù)的圓滿完成。

十是跟蹤問責(zé)，限時完成冰凌災(zāi)害恢復(fù)重建工作任務(wù)。根據(jù)《*縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)云南省人民政府關(guān)于在全省行政機關(guān)推行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制決定的通知》（巧政發(fā)〔*〕18號）和《*縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣人民政府貫徹行政問責(zé)辦法等四項制度實施方案的通知》（巧政發(fā)〔*〕42號）等有關(guān)文件精神，對涉及恢復(fù)重建單位的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實行跟蹤問責(zé)。對于不能按時完成恢復(fù)重建任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，將嚴(yán)格按照限時辦結(jié)制和行政問責(zé)辦法的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

同志們，我縣冰凌災(zāi)害恢復(fù)重建工作的時間緊、任務(wù)重。但我相信，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大干部群眾的共同努力和社會各界的理解、配合與支持下，我縣恢復(fù)重建工作一定會取得圓滿成功，一定能交上一份讓黨和人民滿意的答卷！

謝謝大家！