體育局加強體育教育計劃

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體育是社會發(fā)展和人類文明進步的重要標志，是綜合國力和社會文明程度的重要體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對健康的需求日益增加。市委、市政府高度重視體育工作，在建設(shè)“健康*”這一創(chuàng)新理念的指導(dǎo)下，印發(fā)了《“健康*”體育行動計劃》，這是指導(dǎo)今后一個時期*體育事業(yè)發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件?，F(xiàn)結(jié)合*實際，制定“健康*”*區(qū)體育行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以人為本，大力發(fā)展體育事業(yè)，開展體育運動，不斷滿足廣大人民群眾的體育需求，全面提高國民體質(zhì)和健康水平。

（二）基本原則

——政府主導(dǎo)，人人參與。堅持體育事業(yè)的公益性質(zhì)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，以提供體育基本公共服務(wù)為主要任務(wù)，動員人民群眾廣泛參與，形成人人關(guān)心體育、支持體育、參與體育、重視健康的社會氛圍。

——統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。處理好群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，處理好城市與農(nóng)村體育協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，處理好*市級重點競技項目與業(yè)余訓(xùn)練項目布局的關(guān)系，處理好體育行動計劃與體育事業(yè)發(fā)展*規(guī)劃相結(jié)合的關(guān)系，促進體育事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

——改革創(chuàng)新，人才強體。不斷深化體育管理體制改革和運行機制創(chuàng)新。建設(shè)一支能夠適應(yīng)新時期體育工作需要的體育人才隊伍，為國家培養(yǎng)和輸送更多更好的體育后備人才。

（三）總體目標

到20*年，基本形成親民、便民、利民的全民健身服務(wù)體系，公共體育服務(wù)綜合水平顯著提升；培養(yǎng)一支規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、優(yōu)勢突出的競技體育后備人才隊伍；體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大，體育服務(wù)業(yè)品種門類較為齊全；興建一批群眾身邊的健身場地和設(shè)施。

具體目標是：

——經(jīng)常參加體育活動人數(shù)占全區(qū)總?cè)丝诘谋壤_41%；

——國民體質(zhì)抽樣合格率達88%；

——*運動員每年參加全國比賽獲金牌2枚以上，參加*市級比賽獲金牌30枚，力爭有*籍運動員參加2009年第十一屆全國運動會，到20*年有2名*籍運動員參加第十二屆全國運動會并獲得獎牌；

——人均體育場地面積達1.1平方米以上。

二、主要行動

（一）全民健身普及行動

1．行動目標

引導(dǎo)廣大市民自覺參加全民健身，倡導(dǎo)一人掌握1—2個體育運動技能，使廣大市民養(yǎng)成經(jīng)常性鍛煉的習(xí)慣。全民身體素質(zhì)特別是青少年身體素質(zhì)明顯提高，到20*年青少年學(xué)生平均身高力爭增加1—2厘米。

2．行動內(nèi)容

（1）廣泛開展群眾體育活動。增強市民體育健身意識，使參與“人人健身”的人數(shù)逐年增加。到20*年，全區(qū)經(jīng)常性參加體育活動的人口達到41%以上。具體內(nèi)容是：

——舉辦四年1次的全區(qū)運動會、老年人運動會，每年舉辦迎春長跑、登山、太極拳、網(wǎng)球、籃球、乒乓球、羽毛球、冬泳、健身舞等500人以上的示范性全民健身活動8次以上。力爭做到每月有一次大型體育活動。

——區(qū)級部門、各系統(tǒng)、各行業(yè)、各大中型企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道形成有屆次的2—3年舉辦一次運動會。

——舉辦豐富多彩的傳統(tǒng)節(jié)日文化體育活動?！霸薄ⅰ按汗?jié)”、“端午節(jié)”、“全民健身日”、“中秋節(jié)”、“國慶節(jié)”由區(qū)體育局和有關(guān)部門承辦；“三八婦女節(jié)”由區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會承辦；“五一勞動節(jié)”由區(qū)總工會承辦；“五四青年節(jié)”由團區(qū)委承辦；“六一兒童節(jié)”由區(qū)教委、區(qū)婦聯(lián)承辦；“七一建黨日”由區(qū)直機關(guān)工委承辦；“八一建軍節(jié)”由區(qū)人武部承辦；“九九重陽節(jié)”由區(qū)民政局、區(qū)老委辦、區(qū)老干部局承辦。

——體育場、館每年單獨承辦市級以上比賽1次以上，承接和協(xié)辦各種區(qū)級體育比賽活動*次以上。

——各體育協(xié)會組織每年應(yīng)舉辦2—3次具有一定規(guī)模和社會影響的體育活動，積極參加區(qū)上舉辦的體育比賽活動。

——機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位堅持開展工間操和課間操。

——積極參加*市兩年1次的綜合性運動會，參加定期舉辦的*市農(nóng)民運動會和老年人運動會、殘疾人運動會等有關(guān)體育比賽活動。

牽頭單位：區(qū)體育局

協(xié)作單位：區(qū)財政局、區(qū)教委、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)人武部、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會、區(qū)民政局、區(qū)老干部局、區(qū)老委辦、區(qū)殘聯(lián)。

（2）加強學(xué)校體育工作。積極開展億萬青少年陽光體育活動，保證學(xué)生每天參加體育鍛煉的時間不少于1小時，中小學(xué)校體育課每周增加到4節(jié)，每年至少舉辦1次全校運動會，使學(xué)生掌握1—2項終身受益的體育技能，并養(yǎng)成經(jīng)常性鍛煉的習(xí)慣。堅持辦好已經(jīng)形成屆次的中小學(xué)生體育競賽活動，選拔和培養(yǎng)體育后備人才。充分發(fā)揮青少年俱樂部的作用，加強對青少年校外體育活動的組織和引導(dǎo)，到20*年要創(chuàng)建2個國家級青少年俱樂部。加強體育教師隊伍建設(shè)，根據(jù)體育課時總量配齊配足體育教師。加強學(xué)校體育設(shè)施的建設(shè)和體育器材的配置，2009年，有一所市級重點中學(xué)建成1個標準塑膠運動場，到20*年，全區(qū)學(xué)校各種規(guī)格的塑膠運動場達到28個。

牽頭單位：區(qū)教委

協(xié)作單位：區(qū)財政局、區(qū)體育局

（3）開展國民體質(zhì)監(jiān)測工作。健全國民體質(zhì)監(jiān)測制度，完善國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。到20*年建成區(qū)級國民體質(zhì)監(jiān)測站1個，在有條件的社區(qū)建立國民體質(zhì)監(jiān)測點。規(guī)范國民體質(zhì)監(jiān)測手段、程序和標準，科學(xué)指導(dǎo)群眾健身，將國民體質(zhì)監(jiān)測指標納入常年性體育指標統(tǒng)計，不斷提高國民體質(zhì)抽樣合格率。

牽頭單位：區(qū)體育局

協(xié)作單位：區(qū)統(tǒng)計局

（4）完善體育社團組織網(wǎng)絡(luò)體系。加強對各類體育社團組織的指導(dǎo)、管理和服務(wù)工作，充分發(fā)揮體育社團在群眾體育工作中的紐帶作用，帶動市民廣泛參與體育活動。

牽頭單位：區(qū)體育局

協(xié)作單位：區(qū)民政局

（5）加大社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度。提高社會體育指導(dǎo)員業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員、各中小學(xué)校體育老師和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化服務(wù)中心的作用，搞好群眾體育活動的指導(dǎo)、管理和服務(wù)工作。到20*年，每萬人擁有社會體育指導(dǎo)員城市達到15名，農(nóng)村達到6名。

牽頭單位：區(qū)體育局

協(xié)作單位：區(qū)教委、區(qū)文廣新局

（6）完善群眾體育法規(guī)體系。加快群眾體育法制化進程，以各種形式向社會宣傳體育法律法規(guī)，促進群眾體育事業(yè)健康發(fā)展。

牽頭單位：區(qū)體育局

協(xié)辦單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)司法局

（二）競技體育提升行動

1．行動目標

圍繞市級運動會戰(zhàn)略，突出重點運動項目，大力培養(yǎng)競技體育后備人才，培養(yǎng)一批能在全國和市級比賽中爭金奪牌的優(yōu)秀運動員。在參加市運會上力爭代表團總分、獎牌總數(shù)排位于全市前列。區(qū)體校每年在訓(xùn)運動員規(guī)模保持在500人以上，注冊運動員200人以上。

2．行動內(nèi)容

（1）打造特色運動項目。以創(chuàng)建國家奧林匹克后備人才基地為目標，打造*市高水平后備人才培訓(xùn)基地。一是打造國際象棋為精品優(yōu)勢項目，每年在全國比賽或國際比賽中奪取金牌；二是突出跆拳道、柔道、拳擊、舉重、武術(shù)、網(wǎng)球等6個市級重點運動項目，每年在市級比賽中奪取金牌30枚以上；三是大力開展田徑、游泳、籃球、乒乓球、足球、羽毛球、象棋、圍棋、跳水、藝體等項目并在廣大群眾中推廣普及，增強人民群眾身體素質(zhì)。

牽頭單位：區(qū)體育局

協(xié)作單位：區(qū)財政局、區(qū)教委

（2）以加強教練員、裁判員隊伍管理為主導(dǎo)，提高教練員、裁判員的執(zhí)教、執(zhí)裁水平。建立健全教練員選拔、任用、考核制度；建立教練員按運動成績確定分配收入的分配制度；制定優(yōu)惠政策，引進高水平教練來我區(qū)執(zhí)教；對重點運動項目的優(yōu)秀教練員在工作條件、資源配置、生活待遇等方面予以重點保障。到20*年，新培養(yǎng)國家級裁判員1名，國家一級裁判員8名，擴大二、三級裁判員規(guī)模。

牽頭單位：區(qū)體育局

協(xié)作單位：區(qū)財政局、區(qū)人事局、區(qū)教委

（3）建立完善后備人才培養(yǎng)體系。根據(jù)國家體育總局、國家教育部《關(guān)于下發(fā)少年兒童體育學(xué)校管理辦法的通知》（體群字〔1999〕17號）文件規(guī)定，把體校納入九年義務(wù)教育序列，在工資、福利等方面給予保障。按照政府舉辦，體育、教育部門共同管理，形成以體育部門為主的體教結(jié)合后備人才培養(yǎng)體制。要圍繞優(yōu)秀運動隊建設(shè)，以區(qū)體校為骨干，以各級各類學(xué)校和有場地的單位為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)后備人才訓(xùn)練點和體育傳統(tǒng)項目學(xué)校為補充，建立完善競技體育后備人才的培養(yǎng)體系；形成區(qū)體校與普通中小學(xué)有機銜接，使體育后備人才在受訓(xùn)同時能接受國民教育的運行機制。加大對社會興辦體育人才培養(yǎng)學(xué)校扶持力度，使社會興辦體育人才培養(yǎng)學(xué)校與普通教育學(xué)校同等享受優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量以各種形式培養(yǎng)競技體育后備人才。

牽頭單位：區(qū)體育局

協(xié)作單位：區(qū)人事局、區(qū)財政局、區(qū)教委

（4）提高競技體育訓(xùn)練科技水平。積極引進、培養(yǎng)高素質(zhì)體育科研人才，增添科技、科研設(shè)施設(shè)備，加大體育科技投入，不斷提高體育運動訓(xùn)練的科學(xué)管理水平。

牽頭單位：區(qū)體育局

協(xié)作單位：區(qū)科委

（5）加強對外交流與合作。大力實施“請進來”和“走出去”戰(zhàn)略，加強與市級相關(guān)運動項目管理中心、體育院校和其他?。▍^(qū)、縣）的人才交流合作。

牽頭單位：區(qū)體育局

協(xié)作單位：區(qū)人事局、區(qū)財政局

（6）積極舉辦和承辦體育賽事。每年舉辦青少年體育競賽8次以上，促進青少年業(yè)余訓(xùn)練的蓬勃發(fā)展。每年承辦1—2項高水平體育賽事，滿足廣大群眾觀賞高水平體育賽事的需求。

牽頭單位：區(qū)體育局

協(xié)作單位：區(qū)財政局、區(qū)教委

（7）建立健全激勵機制。對區(qū)體校選拔的體育后備人才培養(yǎng)苗子和參加*市級比賽獲前三名、參加全國比賽獲前八名的優(yōu)秀運動員優(yōu)先進入重點中小學(xué)校學(xué)習(xí)。對參加市級以上比賽獲獎的運動員、教練員等，按照區(qū)政府印發(fā)的《*區(qū)運動員教練員獎勵實施辦法》規(guī)定，予以表彰和獎勵；對輸送體育后備人才進入市級優(yōu)秀運動隊的單位給予一定的經(jīng)費補助；對培養(yǎng)的運動員在國內(nèi)外重大賽事中獲取獎牌的單位和教練員、體育教師給予通報表彰和獎勵。

牽頭單位：區(qū)體育局

協(xié)作單位：區(qū)教委、區(qū)人事局、區(qū)財政局

（三）體育產(chǎn)業(yè)促進行動

1．行動目標

著力培育體育健身娛樂、體育培訓(xùn)、體育用品銷售、體育競賽表演、體育休閑旅游等市場，努力構(gòu)建覆蓋面廣、社會化高、多層次的體育消費服務(wù)體系，滿足人民群眾日益增長的體育消費需求。對體育產(chǎn)業(yè)及經(jīng)營項目辦證、年檢實行免費服務(wù)。擴大體育彩票發(fā)行規(guī)模，確保體育彩票發(fā)行年增長幅度不低于15%。

2．行動內(nèi)容

（1）培育體育服務(wù)業(yè)。重點培育體育健身娛樂市場、體育競賽表演市場、體育培訓(xùn)、體育技術(shù)服務(wù)市場、體育旅游市場、體育用品市場和體育中介服務(wù)等體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動體育消費市場需求的擴大和升級。注重對體育經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)，定期參加市級以上體育經(jīng)紀人等專業(yè)技能培訓(xùn)，建立一支體育職業(yè)經(jīng)紀人隊伍。

牽頭單位：區(qū)體育局

協(xié)作單位：區(qū)工商分局、區(qū)旅游局

（2）加強體育彩票發(fā)行和管理。探索擴大體育彩票發(fā)行的新模式，進一步完善體育彩票發(fā)行促銷辦法，拓展體育彩票經(jīng)營市場，到20*年，全區(qū)電腦彩票銷售網(wǎng)點數(shù)量穩(wěn)定在50個以上，即開型體彩專賣場達到3個以上，體育彩票的發(fā)行規(guī)模力爭達到1600萬元。規(guī)范體育彩票公益金的管理和使用。

牽頭單位：區(qū)體育局

協(xié)作單位：區(qū)市政局、區(qū)財政局

（3）積極開展體育商業(yè)競賽經(jīng)營活動。大力開展深受群眾喜愛的各類體育項目業(yè)余聯(lián)賽市場，發(fā)展賽事經(jīng)濟。推出以“體育旅游、快樂城市”為主題的體育健身和體育休閑旅游。打造一批包括漂流、探險、山地戶外、水上運動等各具特色的體育旅游項目。開展各類登山、攀巖、越野、水上運動等戶外活動項目，做大戶外運動市場。

牽頭單位：區(qū)體育局

協(xié)作單位：區(qū)旅游局

（四）體育基礎(chǔ)設(shè)施推進行動

1．行動目標

到20*年，基本完善區(qū)級、街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的全民健身體育設(shè)施，使全區(qū)人均體育場地面積達1.1平方米以上。

2．行動內(nèi)容

（1）加強體育基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃管理。將公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并將總體規(guī)劃中確定的公共體育基礎(chǔ)設(shè)施落實到控制性詳細規(guī)劃中，同時納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的年度計劃。新建城鎮(zhèn)居民小區(qū)要按規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)體育設(shè)施；已建成的城鎮(zhèn)居民小區(qū)公共體育設(shè)施未達到建設(shè)規(guī)范的，要根據(jù)情況逐步完善。對各級各類已建成公共體育設(shè)施的維護費用應(yīng)納入財政預(yù)算。

牽頭單位：區(qū)規(guī)劃局

協(xié)作單位：區(qū)體育局、區(qū)建委、區(qū)財政局

（2）加快區(qū)級重點體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成*游泳館（李渡體育中心）和*全民健身活動中心（江東休閑體育城）的建設(shè)。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委

協(xié)作單位：區(qū)體育局、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)建委

（3）建設(shè)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道體育基礎(chǔ)設(shè)施。新建登山健身步道1條；完善10個社區(qū)以路徑建設(shè)為主的全民健身設(shè)施；在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別修建含有1片燈光籃球場、2片羽毛球場，配備5張乒乓球臺和1條全民健身路徑的綜合體育場地；在100個村分別修建1片籃球場，配置2張乒乓球臺。

牽頭單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

協(xié)作單位：區(qū)體育局

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、協(xié)作聯(lián)動的工作機制，區(qū)政府成立政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，區(qū)級相關(guān)部門為成員的“健康*”*區(qū)體育行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)各項行動的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，把體育工作列入經(jīng)濟社會發(fā)展的重要議事日程，結(jié)合本地實際制訂實施方案并加以推進。政府有關(guān)部門要落實職責(zé)，明確目標任務(wù)，切實制定支持性政策和具體措施，為“健康*”*區(qū)體育行動計劃各項工作的順利推進提供保障。

（二）推進組織建設(shè)。在區(qū)體育主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督下，進一步深化體育事業(yè)單位的改革，提高工作效能。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化服務(wù)中心的體育工作職能，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道體育工作有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有場所、有活動、有考核。

（三）增加經(jīng)費投入。圍繞“健康*”*區(qū)體育行動計劃，加大對體育的投入力度；堅持政府主導(dǎo)，完善政府投入為主，多渠道、多層次的籌資機制，為“健康*”*區(qū)體育行動計劃的實施提供強有力的資金保障。積極爭取中央和市級部門的支持，確保*體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的順利推進。運用財稅優(yōu)惠扶持政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）強化工作考核。充分發(fā)揮政府興辦體育事業(yè)的主導(dǎo)作用，進一步強化政府發(fā)展體育事業(yè)、提供體育公共服務(wù)的責(zé)任。建立完善“健康*”*區(qū)體育行動計劃指標考核體系，加強對行動計劃實施全過程的監(jiān)督，及時反饋、研究解決執(zhí)行中的問題和困難。將“健康*”*區(qū)體育行動任務(wù)完成情況納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對區(qū)級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的年度考核。