交通局發(fā)展收費(fèi)停車場整治方案

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為加強(qiáng)我區(qū)道路外收費(fèi)停車場管理，規(guī)范停車場秩序，提高停車場經(jīng)營管理和文明服務(wù)水平，推進(jìn)停車場管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于創(chuàng)建寧波市文明停車場的要求，決定自20*年1月9日至20*年1月31日，對我區(qū)道路外收費(fèi)停車場開展專項整治工作。為確保整治工作順利開展并取得預(yù)期成效，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的十七大精神和創(chuàng)建寧波市文明停車場活動為指導(dǎo)，以“加強(qiáng)停車場管理、推進(jìn)停車場制度化規(guī)范化建設(shè)、提高停車場經(jīng)營和服務(wù)水平、展示文明窗口形象”為目標(biāo)，以《寧波市停車場規(guī)劃建設(shè)和管理條例》和《寧波市文明停車場評選管理辦法》為依據(jù)，力爭我區(qū)收費(fèi)停車場全部達(dá)到“手續(xù)健全、設(shè)施到位、管理規(guī)范、服務(wù)良好、環(huán)境整潔、治安隱患消除”的文明停車場的要求。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立停車場專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長彭朱剛?cè)谓M長，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長施惠芳，區(qū)委常委、宣傳部長童經(jīng)緯任副組長，區(qū)地稅局、區(qū)財政局、區(qū)城管局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)房管處、*工商分局、*公安分局、*交警大隊、各街道分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，文明辦主任汪光輝任辦公室主任，辦公室綜合協(xié)調(diào)專項整治工作的實施。各相關(guān)單位、街道分別成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指揮協(xié)調(diào)專項整治工作的具體實施。

三、工作重點

本次收費(fèi)停車場專項整治的重點是解決前期調(diào)查排摸過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題，如未到交警與物價部門辦理收費(fèi)審批手續(xù)，擅自對外經(jīng)營，不規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；停車場標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置不規(guī)范、內(nèi)部管理制度不完善；未到工商與稅務(wù)部門辦理登記手續(xù)，無照經(jīng)營，偷稅漏稅，亂開發(fā)票；停車場管理人員配置不足、服務(wù)意識差、內(nèi)部衛(wèi)生臟亂差以及停車場內(nèi)部或周邊存在治安隱患等。重點整治對象：一是城鄉(xiāng)結(jié)合部停車場；二是貨運(yùn)停車場；三是城區(qū)大中型停車場；四是存在問題較多停車場。

四、工作內(nèi)容

按照市政府停車場專項整治工作方案，對轄區(qū)內(nèi)所有道路外收費(fèi)停車場（注：住宅小區(qū)收費(fèi)停車場除外）逐一上門進(jìn)行檢查，督促所有停車場經(jīng)營業(yè)主在規(guī)定的時間內(nèi)達(dá)到“十統(tǒng)一”要求?！笆y(tǒng)一”具體要求為：統(tǒng)一備案手續(xù)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工商稅務(wù)執(zhí)照、統(tǒng)一停車場專職管理人員配置、統(tǒng)一培訓(xùn)和上崗證件、統(tǒng)一停車場標(biāo)志與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志、統(tǒng)一停車場收費(fèi)發(fā)票、統(tǒng)一查驗登記制度、統(tǒng)一公開制度、統(tǒng)一停車秩序與環(huán)境衛(wèi)生。對停車場檢查督促時應(yīng)逐一錄像，發(fā)現(xiàn)問題時應(yīng)向停車場業(yè)主明確提出整改要求或發(fā)放整改通知書。對于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時向停車場專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報。

根據(jù)停車場“十統(tǒng)一”具體工作要求，本次專項整治工作的主要工作內(nèi)容如下：

（一）完善和統(tǒng)一停車場備案登記手續(xù)

所有收費(fèi)停車場必須按規(guī)定填寫《寧波市停車場備案登記申請表》。對于已經(jīng)到交警與物價部門辦理過停車場審批手續(xù)的，直接要求停車場業(yè)主按規(guī)定要求填寫《寧波市停車場備案登記申請表》；對于沒有到交警與物價部門辦理過停車場收費(fèi)審批手續(xù)的，當(dāng)場發(fā)放《停車場整改通知書》，責(zé)令停車場業(yè)主限期辦結(jié)停車場收費(fèi)審批手續(xù)。停車場收費(fèi)審批手續(xù)辦理完成后，要求停車場業(yè)主按規(guī)定要求填寫《寧波市停車場備案登記申請表》。

（二）完善和統(tǒng)一停車場標(biāo)志

各收費(fèi)停車場必須配置的三塊標(biāo)志，一是停車場指示標(biāo)志；二是停車場標(biāo)志；三是停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志。三塊標(biāo)志牌的制作由各街道統(tǒng)計后報*交警大隊統(tǒng)一制作。

對于室內(nèi)停車場，應(yīng)要求停車場業(yè)主必須配置停車場內(nèi)部配套標(biāo)志與標(biāo)線以及相關(guān)交通安全設(shè)施，對于露天停車場或臨時停車場應(yīng)要求停車場業(yè)主盡量設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線以及相關(guān)交通安全設(shè)施，確保停車區(qū)域與停車通道清晰。

（三）統(tǒng)一上崗證件與培訓(xùn)

收費(fèi)停車場管理人員工作期間必須佩戴統(tǒng)一的《寧波市停車管理上崗證》。上崗證由*交警大隊制作與發(fā)放。

收費(fèi)停車場專職管理人員在上崗前必須參加交通管理部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格后頒發(fā)收費(fèi)停車場專職管理員上崗證。培訓(xùn)內(nèi)容為：學(xué)習(xí)《寧波市停車場規(guī)劃建設(shè)和管理條例》、《寧波市停車場（庫）管理服務(wù)人員工作規(guī)范》以及寧波市物價局與公安局《關(guān)于整頓和規(guī)范市區(qū)機(jī)動車停車場收費(fèi)的通知》，停車管理基本要領(lǐng)、停車場防火、防盜等相關(guān)基礎(chǔ)知識。上崗培訓(xùn)可根據(jù)實際情況安排在專項整治活動以后進(jìn)行。

（四）完善和統(tǒng)一停車場專職管理人員配置

收費(fèi)停車場應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場規(guī)模配置相應(yīng)的停車場專職管理人員，對于停車泊位小于50個的小型停車場，專職管理人員不得少于3-4名；對于停車泊位51-300個的中型停車場，專職管理人員不得少于5-10名，且每30個停車泊位所配置的專職管理人員不得少于1名；對于停車泊位301-500個的大型停車場，專職管理人員不得少于11-16名，且每30個停車泊位所配置的專職管理人員不得少于1名；對于停車泊位大于500個的特大型停車場，專職管理人員不得少于17名，且每30個停車泊位所配置的專職管理人員不得少于1名。

停車場專職管理人員未達(dá)到上述要求的，應(yīng)督促停車場業(yè)主按規(guī)定人數(shù)配置。

（五）統(tǒng)一登記查驗制度

收費(fèi)停車場應(yīng)建立完善的車輛登記查驗制度，停車場專職管理人員負(fù)責(zé)進(jìn)出車輛的登記與查驗，確保停放車輛的安全。有條件的停車場應(yīng)鼓勵使用電子管理系統(tǒng)。未實施車輛登記查驗制度的，應(yīng)督促停車場業(yè)主限期建立與實施。

（六）統(tǒng)一公開制度

收費(fèi)停車場必須在主要辦公場所顯著位置公開停車場收費(fèi)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明以及內(nèi)部管理制度。未實施統(tǒng)一公開制度的，應(yīng)督促停車場業(yè)主限期建立與實施。

（七）統(tǒng)一工商與稅務(wù)登記

從事收費(fèi)停車場經(jīng)營的，按照《寧波市停車場（庫）管理服務(wù)人員工作規(guī)范》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T和稅務(wù)部門辦理登記手續(xù)。對于未到工商行政管理部門和稅務(wù)部門辦理登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)場發(fā)放《停車場整改通知書》，責(zé)令停車場業(yè)主限期辦結(jié)工商與稅務(wù)登記手續(xù)，并應(yīng)將發(fā)現(xiàn)情況及時反饋給當(dāng)?shù)毓ど膛c稅務(wù)部門。

（八）統(tǒng)一停車場收費(fèi)發(fā)票

收費(fèi)停車場停車收費(fèi)必須出具統(tǒng)一財政發(fā)票，發(fā)現(xiàn)出具不符合規(guī)定發(fā)票的，應(yīng)責(zé)令停車場業(yè)主整改，并應(yīng)將發(fā)現(xiàn)情況及時反饋給當(dāng)?shù)刎斦蚨悇?wù)部門。

（九）統(tǒng)一停車秩序與環(huán)境衛(wèi)生

停車場應(yīng)當(dāng)保證停車秩序良好，停車環(huán)境整潔衛(wèi)生，發(fā)現(xiàn)停車秩序混亂，停車場內(nèi)部衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的，應(yīng)責(zé)令停車場業(yè)主限期整改。

五、責(zé)任分解

根據(jù)《寧波市停車場規(guī)劃建設(shè)和管理條例》、《寧波市文明停車場評選管理辦法》等規(guī)定，各部門、街道責(zé)任分解如下：

（一）*交警大隊

1、調(diào)查排摸全區(qū)道路外收費(fèi)停車場（住宅小區(qū)收費(fèi)停車場除外）；

2、要求已辦理停車場審批手續(xù)的停車場按規(guī)定填寫《寧波市停車場備案登記申請表》；

3、對未辦理停車場審批手續(xù)的停車場發(fā)放《停車場整改通知書》，責(zé)令停車場業(yè)主限期辦結(jié)停車場收費(fèi)審批手續(xù)；

4、督促收費(fèi)停車場完善和統(tǒng)一停車場標(biāo)志、標(biāo)線；

5、制作與發(fā)放《寧波市停車管理上崗證》；

6、對收費(fèi)停車場專職管理人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)；

7、督促停車場業(yè)主完善和統(tǒng)一停車場專職管理人員配置。

（二）*公安分局

1、檢查督促停車場業(yè)主限期建立與實施統(tǒng)一登記查驗制度；

2、檢查、落實治安、刑事和消防責(zé)任。

（三）區(qū)地稅局

1、責(zé)令停車場業(yè)主限期辦結(jié)稅務(wù)登記手續(xù)；

2、檢查督促停車場業(yè)主限期建立與實施統(tǒng)一公開制度；

3、對未出具統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票的停車場進(jìn)行處罰。

（四）區(qū)財政局

1、檢查督促停車場業(yè)主限期建立與實施統(tǒng)一公開制度；

2、檢查督促財政預(yù)算單位收取的停車費(fèi)及時上繳到財政專戶。

（五）區(qū)城管局

監(jiān)督檢查收費(fèi)停車場停車秩序（人行道上的停車）與環(huán)境衛(wèi)生，對不符合要求的責(zé)令停車場業(yè)主限期整改。

（六）*工商分局

1、責(zé)令停車場業(yè)主限期辦結(jié)工商登記手續(xù)；

2、檢查督促停車場業(yè)主限期建立與實施統(tǒng)一公開制度。

（七）區(qū)建設(shè)局

按各自職能，監(jiān)督落實停車場建設(shè)。

（八）區(qū)房管處

按各自職能，監(jiān)督落實停車場建設(shè)。

（九）各街道

1、調(diào)查排摸轄區(qū)道路外收費(fèi)停車場（注：住宅小區(qū)收費(fèi)停車場除外）；

2、負(fù)責(zé)轄區(qū)各個停車場的日常監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)不符合要求的，及時聯(lián)系區(qū)整治辦公室。

（十）文明辦

1、組織協(xié)調(diào)全區(qū)的收費(fèi)停車場整治工作；

2、制定各部門、街道的考核目標(biāo)，并組織考核。

六、工作步驟

（一）集中整治階段（20*年1月9日至20*年1月19日）。根據(jù)市政府相關(guān)工作方案以及本實施方案，制訂工作計劃與進(jìn)度安排，對轄區(qū)收費(fèi)停車場逐一進(jìn)行檢查、督促，開展集中整治。

（二）檢查考核階段（20*年1月20日至20*年1月31日）。對市區(qū)停車場專項整治情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，并將停車場專項整治工作納入各相關(guān)單位、街道年度考核內(nèi)容。

七、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，精心組織部署。各單位、各街道要充分認(rèn)識本次專項整治工作的重要意義，根據(jù)區(qū)政府方案的總體要求，結(jié)合本單位、本地實際，制訂出具體實施方案，精心組織，周密部署，落實有效工作措施，狠抓落實。

（二）明確責(zé)任，形成合力。本次專項整治工作不僅涉及到公安、交警、宣傳等部門，還涉及到財政、工商、城管、房管等相關(guān)政府部門和各個街道，各相關(guān)單位一定要緊密協(xié)作配合，進(jìn)一步形成整體作戰(zhàn)的合力。

（三）加強(qiáng)信息收集上報。各單位、各街道要切實加強(qiáng)信息收集和上報工作，將專項整治情況定期向整治辦公室匯報（聯(lián)系人：*）。