民政局機(jī)關(guān)效能建設(shè)交流材料

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今年3月份，我縣全面啟動(dòng)了機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)。自活動(dòng)開展以來，我縣效能工作在上級(jí)機(jī)關(guān)效能工作領(lǐng)導(dǎo)小組及縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣《實(shí)施方案》的具體要求，認(rèn)真組織，周密部署，創(chuàng)造性地開展工作，取得了較好成效。全縣上下形成了“人人講效能，處處抓效能，事事高效能”的良好局面，實(shí)現(xiàn)了工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變、辦事效率有新提高、長(zhǎng)效機(jī)制有新突破、和諧發(fā)展有新氣象的“四新”景象?，F(xiàn)將我縣的主要做法和工作成效匯報(bào)如下：

一、主要做法

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)要求高。為此，我縣專門召開縣委常委會(huì)就如何開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)進(jìn)行了深入細(xì)致地研究，并以兩辦名義下發(fā)了《關(guān)于在全縣開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》的通知，成立了以孫國(guó)琴縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委常委、縣紀(jì)委書記何曉雄,縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)袁和庚為副組長(zhǎng)，部分單位一把手為成員的機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)委，并從縣四套班子辦公室和縣紀(jì)委抽調(diào)了專門人員。

做法一：狠剎“機(jī)關(guān)干部作風(fēng)”，解決作風(fēng)不實(shí)問題。結(jié)合執(zhí)行市紀(jì)委“六條禁令”，以領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部為重點(diǎn)，在全縣深入開展以“剎五風(fēng)、正作風(fēng)、促發(fā)展”（剎走讀風(fēng)、剎玩樂風(fēng)、剎攀比風(fēng)、剎漂浮推諉風(fēng)、剎宴請(qǐng)吃喝風(fēng)，樹埋頭苦干之風(fēng)、真抓實(shí)干之風(fēng)、艱苦創(chuàng)業(yè)之風(fēng)、廉政勤政之風(fēng)）為主題的機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)整頓活動(dòng)，著力解決作風(fēng)不實(shí)問題。在作風(fēng)整頓期間，縣效能辦堅(jiān)持每周一次以手機(jī)短信的形式，提醒全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)從我做起。同時(shí)，在電視臺(tái)上專門設(shè)立“踐行科學(xué)發(fā)展，提高機(jī)關(guān)效能”專欄，通過抓正反兩方面的典型報(bào)道，營(yíng)造氛圍，推動(dòng)工作。并建立了長(zhǎng)效督查機(jī)制，采取隨機(jī)抽查、突擊督查、明查暗訪等形式，配備微型攝像機(jī)，不定期對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位活動(dòng)開展情況進(jìn)行實(shí)地督查。對(duì)所督查的情況以《機(jī)關(guān)效能督查內(nèi)參》的形式呈送縣委主要領(lǐng)導(dǎo)參閱。同時(shí)，成立由縣紀(jì)委、公安局等單位組成的案件查處小組，及時(shí)受理群眾舉報(bào)。對(duì)反映的問題，一經(jīng)查實(shí)，予以從重處理并公開曝光。

做法二：開展“雙百雙評(píng)”活動(dòng)，解決環(huán)境不優(yōu)問題。為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，我縣繼續(xù)推行“雙百雙評(píng)”活動(dòng)，即組織“100家企業(yè)代表、100名群眾代表（含人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員）”對(duì)全縣26個(gè)執(zhí)法部門、25個(gè)綜合管理部門、19個(gè)窗口行業(yè)開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議評(píng)價(jià)活動(dòng)，著力解決環(huán)境不優(yōu)問題。重點(diǎn)測(cè)評(píng)各參評(píng)單位執(zhí)行政策、政務(wù)公開、服務(wù)客商、行政執(zhí)法和廉潔自律等五個(gè)方面。由縣紀(jì)委牽頭半年測(cè)評(píng)一次。對(duì)每個(gè)系列年終總評(píng)分進(jìn)入前三名的單位在全縣通報(bào)表揚(yáng)，并授予流動(dòng)紅旗，單位“一把手”直接評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員。每個(gè)系列年終總評(píng)分為最后一名的單位予以全縣通報(bào)批評(píng)，取消其綜合評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。第一年總評(píng)分為倒數(shù)第一的，單位“一把手”向縣委縣政府寫出書面檢查；連續(xù)兩年總評(píng)分為倒數(shù)第一的，單位“一把手”在電視上向全縣人民作檢查；連續(xù)三年總評(píng)分為倒數(shù)第一的，單位“一把手”主動(dòng)向縣委縣政府辭職，屬條管部門的單位“一把手”確定為“**人民不歡迎的人”，并向其上級(jí)主管部門報(bào)告。

做法三：開設(shè)“廉政效能互動(dòng)臺(tái)”，解決民意難訴問題。結(jié)合我縣實(shí)際，為進(jìn)一步了解民情、反映民意、集中民智、關(guān)注民生，我縣專門以縣委文件下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真實(shí)施“雙創(chuàng)”工程全面推進(jìn)全縣農(nóng)村基層“廉政效能”便民服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》，在全縣181個(gè)行政村開設(shè)以“村民點(diǎn)題、干部跑腿、群眾評(píng)議”為工作流程的“廉政效能互動(dòng)臺(tái)”，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村務(wù)管理等事項(xiàng)，就村民關(guān)注的焦點(diǎn)問題，努力搭建農(nóng)民訴求表達(dá)、干部跑腿辦事的互動(dòng)平臺(tái)，著力解決民意難訴問題。在三興鎮(zhèn)召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、紀(jì)委書記和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，做到“四個(gè)健全，四個(gè)到位”。即健全工作機(jī)構(gòu)，人員落實(shí)到位；健全服務(wù)功能，項(xiàng)目集中到位；健全規(guī)章制度，運(yùn)行機(jī)制到位；健全辦公設(shè)施，中心管理到位。為方便群眾辦事，各“中心”還向群眾發(fā)放了“三卡”，即明白卡、點(diǎn)題卡、聯(lián)系卡。明白卡主要告知群眾進(jìn)駐中心各個(gè)職能服務(wù)部門的服務(wù)項(xiàng)目、辦事程序、服務(wù)承諾、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；點(diǎn)題卡主要是請(qǐng)群眾向鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部反映民意，鄉(xiāng)、村干部就群眾反映的問題幫群眾“勤跑腿、跑好腿”；聯(lián)系卡主要是告知群眾鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及聯(lián)系電話、便民服務(wù)中心有關(guān)規(guī)章制度和進(jìn)駐中心職能服務(wù)部門的服務(wù)項(xiàng)目。至今為止，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全面完成便民服務(wù)中心建設(shè)，181個(gè)村全部設(shè)立民事幫辦點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來各便民服務(wù)中心、民事幫辦點(diǎn)為民辦實(shí)事1060件，調(diào)處上訪32件，開展入戶聽訴132人（次）。

做法四：建立“機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)”，解決監(jiān)督不力問題。按照省市統(tǒng)一安排部署，我縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園等地全面建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，采取紀(jì)委主任以上干部聯(lián)系企業(yè)、上門走訪、電話聯(lián)系、發(fā)放征求意見函、街頭調(diào)查等多種方式對(duì)全縣行政機(jī)關(guān)依法行政的情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，著力解決監(jiān)督不力問題。至今為止，我縣先后在全縣范圍內(nèi)建立了73個(gè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，涉及多個(gè)行業(yè)，初步形成覆蓋全縣、多方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。其中，**縣青葉食品有限公司為省級(jí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，該公司董事長(zhǎng)謝玉才為省級(jí)監(jiān)督員。今年1—4月,我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)共監(jiān)測(cè)相關(guān)事項(xiàng)473次，涉及本縣部門136個(gè)次。從監(jiān)測(cè)情況來看，反映優(yōu)的374次，反映良的88次，反映一般的3次，反映較差的2次,反映差的6次，優(yōu)良率為97.6%。

二、工作成效

在推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作中，我縣始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率為重點(diǎn)，以“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化措施，注重實(shí)效，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的新突破，突出表現(xiàn)在“四新”：

一新是：工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變。辦事程序透明度進(jìn)一步提高，對(duì)來縣辦事的單位或個(gè)人，嚴(yán)格按照首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等制度執(zhí)行，主動(dòng)、熱情、周到地進(jìn)行接待，真正做到急群眾之所急，想群眾之所想，謀群眾之所利。通過發(fā)放征求意見函、召開座談會(huì)、設(shè)置征求意見箱等形式，98%以上的服務(wù)對(duì)象對(duì)我縣機(jī)關(guān)工作人員在機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作效率、辦文辦會(huì)辦事、服務(wù)水平、依法行政和廉潔自律方面的表現(xiàn)表示滿意。

二新是：辦事效率有新提高。針對(duì)群眾和基層單位關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，我縣認(rèn)真研究制定了辦文辦會(huì)辦事中的服務(wù)承諾事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了辦文辦案效率大提速。縣委、縣政府收到下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的或部門之間收到的請(qǐng)示報(bào)告等公文，只涉及到一位縣領(lǐng)導(dǎo)或一個(gè)部門的，自受理公文之日起15日內(nèi)辦結(jié)；涉及兩位以上縣領(lǐng)導(dǎo)或兩個(gè)以上部門的，自受理公文之日起40日內(nèi)辦結(jié)。全縣48個(gè)具有行政審批職權(quán)的單位全部按照“兩集中、兩到位”原則，成建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)，一般承諾件由法律規(guī)定的20天內(nèi)辦結(jié)縮短為5天內(nèi)辦結(jié)。

三新是：長(zhǎng)效機(jī)制有新突破。開辦“效能學(xué)院”，利用縣領(lǐng)導(dǎo)干部星期天學(xué)院這一平臺(tái)，邀請(qǐng)外界專家學(xué)者授課，加大干部自身素質(zhì)的培訓(xùn)力度；建立“效能檔案”，加強(qiáng)干部平時(shí)的考核、考查、監(jiān)督力度，并整理成冊(cè)，作為干部提拔使用的依據(jù)之一；開具“效能罰單”，加大對(duì)效率不高、能力不行、作風(fēng)不實(shí)等違紀(jì)違規(guī)干部的查處力度，及時(shí)給予組織處理。今年來，黨紀(jì)政紀(jì)處理黨員干部20人，其中黨紀(jì)處理16人，政紀(jì)處理4人；科級(jí)干部1人，一般黨員干部19人。

四新是：和諧發(fā)展有新氣象。通過抓效能建設(shè)，進(jìn)一步提升了干部形象，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定，為保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定“三保工程”奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。今年1—4月，全縣財(cái)政收入達(dá)1.17億元，比去年同期增長(zhǎng)32.1%，其中地方性收入達(dá)7036萬元，同比增長(zhǎng)49.5%；固定資產(chǎn)投資總額達(dá)3.05億元，同比增長(zhǎng)60.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)4.2億元，同比增長(zhǎng)19%。