廣電局發(fā)展有序用電管理方案

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為確保20*年供用電秩序正常穩(wěn)定，減少經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)省、嘉興市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，千方百計(jì)穩(wěn)定今年的供用電秩序，最大限度滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活對(duì)電力的需求,力爭(zhēng)高峰時(shí)段“盡量少拉電、爭(zhēng)取不拉電”，為構(gòu)建“和諧*”提供電力保障。

（二）形勢(shì)預(yù)測(cè)

預(yù)計(jì)今年夏季全社會(huì)最高用電負(fù)荷需求在62萬(wàn)千瓦左右，最大負(fù)荷缺口15萬(wàn)千瓦左右（已考慮地方電廠出力4.5萬(wàn)千瓦），時(shí)段性電力供應(yīng)緊張的基本走勢(shì)依然存在。

（三）工作原則

1、安全穩(wěn)定原則。嚴(yán)格遵循“有多少、供多少，缺多少、限多少”的原則，加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，強(qiáng)化實(shí)時(shí)調(diào)度，確保電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2、公開(kāi)公平原則。貫徹公開(kāi)透明原則，力爭(zhēng)做到公開(kāi)供電能力和有序用電政策，公布錯(cuò)峰、避峰、限電的執(zhí)行情況，做到指標(biāo)分配公平、限電措施公開(kāi)、違規(guī)處罰公正。

3、分級(jí)控制原則。按電力供需最大缺口安排預(yù)案，結(jié)合氣溫、負(fù)荷的變化特點(diǎn)，將供用電形勢(shì)分為四個(gè)等級(jí)，并實(shí)施分級(jí)控制。

4、屬地負(fù)責(zé)原則。按照“總量分?jǐn)偂㈡?zhèn)鄉(xiāng)街道（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、振東新區(qū)）包干、自我平衡、適時(shí)調(diào)整”的指導(dǎo)思想，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、振東新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“包干單位”）實(shí)行供電區(qū)域內(nèi)總負(fù)荷包干使用。市有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)線路上的居民生活負(fù)荷需求等，再增加適量負(fù)荷分配給各包干單位；各包干單位根據(jù)所分配的負(fù)荷，制定實(shí)施各自的有序用電方案（方案需報(bào)市有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批），自主安排，自求平衡。凡包干總負(fù)荷（所管線路合計(jì)）超過(guò)計(jì)劃時(shí)，對(duì)超計(jì)劃部分（由各包干單位上報(bào)拉閘停電線路序位表）實(shí)行拉閘停電。全市水泥廠用電，由市有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排（具體辦法另行制訂），以應(yīng)對(duì)大網(wǎng)變化。

5、力保重點(diǎn)原則。力保城鄉(xiāng)居民的基本生活用電，力保黨政重要機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)和中心醫(yī)院等重要單位的正常工作用電，力保不因電力供應(yīng)緊張而引發(fā)其他的公共安全問(wèn)題。適當(dāng)照顧年銷售收入前50位企業(yè)（錯(cuò)峰、限負(fù)用戶除外，實(shí)際為32家，以下稱“銷售收入前32家企業(yè)”）的用電；適當(dāng)考慮濮院羊毛衫市場(chǎng)、烏鎮(zhèn)景區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目和“綠色直通”企業(yè)的用電。

（四）用電缺口預(yù)警分級(jí)

根據(jù)“缺口多少、錯(cuò)峰多少”的原則，將缺電形勢(shì)分為四個(gè)預(yù)警等級(jí)：

A級(jí)：用電缺口在5萬(wàn)千瓦以下；

B級(jí)：用電缺口在5萬(wàn)至10萬(wàn)千瓦之間；

C級(jí)：用電缺口在10萬(wàn)至15萬(wàn)千瓦之間；

D級(jí)：用電缺口在15萬(wàn)至20萬(wàn)千瓦之間。

二、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市政府成立市有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組，李建平副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、朱紅副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府辦、市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)局、市供電局、市公安局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市規(guī)劃建設(shè)局、市城管辦、市旅游局、市文化局、市工商局、市農(nóng)經(jīng)局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市教育局、市氣象局、市質(zhì)監(jiān)局、市廣電臺(tái)、中石化公司等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任成員，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全市有序用電工作，根據(jù)負(fù)荷預(yù)測(cè)和變化情況，不定期召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，研究決定保證全市正常供用電秩序的重要事項(xiàng)和重大決策，并建立有序用電工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是全市有序用電工作的日常管理機(jī)構(gòu)，姚毅軍同志兼任辦公室主任，張福海、黃建富同志兼任副主任，其他人員從相關(guān)單位抽調(diào)。

2、檢查組。由市經(jīng)貿(mào)局、市供電局以及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成市有序用電檢查組，對(duì)全市各包干單位、成員單位、用戶的有序用電情況進(jìn)行檢查，年終對(duì)各包干單位和有關(guān)部門的有序用電工作進(jìn)行考核。

3、監(jiān)督組。由市紀(jì)委、市委組織部等部門組成市有序用電監(jiān)督組，負(fù)責(zé)對(duì)市有序用電檢查組、各包干單位、領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位以及全市電力用戶執(zhí)行有序用電的情況進(jìn)行監(jiān)督。

（二）工作職責(zé)

市委宣傳部及新聞單位：負(fù)責(zé)有序用電各項(xiàng)舉措的宣傳報(bào)道工作，對(duì)有序用電工作中的先進(jìn)單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)，對(duì)違規(guī)用電并拒不改正的單位和個(gè)人予以曝光，增強(qiáng)全社會(huì)有序用電、節(jié)約用電意識(shí)以及公眾社會(huì)責(zé)任感。

市經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)節(jié)約用電、科學(xué)用電等工作，審核超計(jì)劃、事故限電預(yù)案和措施；管理協(xié)調(diào)全市有序用電和地方熱電廠頂峰發(fā)電，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行督查。

市供電局：負(fù)責(zé)電網(wǎng)日常管理，及時(shí)、正確預(yù)測(cè)負(fù)荷缺口和通報(bào)情況，并提出采取相應(yīng)措施的建議。重點(diǎn)抓好有序用電的具體實(shí)施工作，并對(duì)全市有序用電的開(kāi)展情況進(jìn)行檢查；指導(dǎo)、配合各成員單位、有關(guān)部門、各包干單位做好各自轄區(qū)內(nèi)的有序用電工作。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、振東新區(qū)（各包干單位）：根據(jù)分配的用電指標(biāo)，對(duì)所轄范圍內(nèi)的有序用電工作負(fù)總責(zé)。制定本轄區(qū)的有序用電方案，確定拉電序列；負(fù)責(zé)督促檢查本轄區(qū)的有序用電工作，穩(wěn)定供用電秩序。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)有序用電期間社會(huì)治安、公共安全和交通秩序，防止阻撓有序用電檢查及紀(jì)律執(zhí)行事件的發(fā)生。

市城管辦：負(fù)責(zé)督促全市廣告燈箱制作單位落實(shí)有序用電措施，并進(jìn)行督查。

市旅游局：負(fù)責(zé)全市星級(jí)賓館、旅游定點(diǎn)餐飲企業(yè)落實(shí)有序用電措施，并進(jìn)行督查。

市文化局：負(fù)責(zé)歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所落實(shí)有序用電措施，并進(jìn)行督查。

市規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)督促全市建筑施工單位以及道路、廣場(chǎng)、橋梁等亮燈工程有序用電方案的管理、落實(shí)。

市工商局：負(fù)責(zé)全市商場(chǎng)、超市、沿街商店以及非旅游定點(diǎn)餐飲企業(yè)等用戶落實(shí)有序用電措施，并進(jìn)行督查。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)督促全市醫(yī)療衛(wèi)生單位在有序用電期間停電應(yīng)急保安措施的落實(shí)。

市教育局：負(fù)責(zé)督促全市各類學(xué)校在有序用電期間停電應(yīng)急保安措施的落實(shí)。

市農(nóng)經(jīng)局：制定缺電情況下合理科學(xué)的種養(yǎng)殖方案，指導(dǎo)種養(yǎng)殖戶落實(shí)停電應(yīng)急措施；做好與市有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的對(duì)接工作，及時(shí)將有序用電信息傳達(dá)給相關(guān)農(nóng)戶。

其他相關(guān)部門和單位：履行各自承擔(dān)的工作職責(zé)，并根據(jù)工作重點(diǎn)派員參加全市或有關(guān)包干單位的有序用電工作組，協(xié)同開(kāi)展工作。

三、工作措施

1、重視負(fù)荷預(yù)警與信息報(bào)送。高度重視負(fù)荷預(yù)警和信息報(bào)送等工作，便于廣大用戶適時(shí)安排生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或生活。當(dāng)預(yù)計(jì)將出現(xiàn)電力供應(yīng)缺口時(shí)，電力部門應(yīng)及時(shí)通知各包干單位；如果要求企業(yè)在日間避讓部分生產(chǎn)設(shè)備用電的，原則上要求提前一日通知。繼續(xù)實(shí)施線路輪休制度，通過(guò)新聞媒體提前公告拉閘限電線路和區(qū)域，有關(guān)新聞單位應(yīng)給予大力支持和配合。

2、加強(qiáng)用戶側(cè)管理。對(duì)輪休線路上的工業(yè)企業(yè)和賓館飯店、大型商場(chǎng)（超市）、娛樂(lè)場(chǎng)所，各包干單位、相關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)方案加大執(zhí)行有序用電工作的力度。霓虹燈、燈箱、道路、廣場(chǎng)、橋梁、“亮燈工程”等照明用電，按照可控用電負(fù)荷調(diào)整接線。

3、落實(shí)安全措施。各有關(guān)單位必須高度重視停電后的安全保衛(wèi)工作，特別是醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、交通通訊、生產(chǎn)易燃易爆的特殊企業(yè)以及其他突然中斷供電可能造成人身傷亡或重大損失等情況發(fā)生的重要用戶，必須配備自備電源和落實(shí)應(yīng)急安全措施，做到防患于未然。交通、公安等部門必須采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，保證道路暢通。

4、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)電網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)工作，高溫高峰期間要確保系統(tǒng)“全出力、全接線、全保護(hù)”運(yùn)行。組織好值班力量和搶修隊(duì)伍，及時(shí)排除各類故障和隱患。認(rèn)真做好臨時(shí)性避峰讓電工作，做到“限電不拉線”和“限電到戶”，規(guī)范操作。

5、推動(dòng)節(jié)約用電工作。開(kāi)展“倡導(dǎo)科學(xué)用電，營(yíng)造節(jié)能型社會(huì)”主題活動(dòng)，加大宣傳力度，進(jìn)一步取得全社會(huì)對(duì)錯(cuò)避峰工作的理解、支持和配合。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作，大力推廣節(jié)約用電新技術(shù)、新產(chǎn)品，對(duì)給水泵、風(fēng)機(jī)、水泥磨機(jī)等大電機(jī)推廣變頻調(diào)速節(jié)電技術(shù)；對(duì)大的電熱爐窯、設(shè)備等采用新型輕質(zhì)的耐火保溫材料，以減少電熱損失。

6、注重信息溝通和宣傳。建立聯(lián)絡(luò)通道，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通。新聞媒體要利用各種途徑，加強(qiáng)全社會(huì)有序用電和節(jié)約用電的宣傳，及時(shí)報(bào)道各級(jí)政府及有關(guān)單位強(qiáng)化有序用電工作的各項(xiàng)舉措。

7、推廣負(fù)控技術(shù)。市供電局要加快負(fù)荷控制裝置的安裝進(jìn)度，根據(jù)不同的負(fù)荷預(yù)警設(shè)置用電負(fù)荷，并實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和控制，提高使用效果。凡無(wú)正當(dāng)理由拒裝、擅自拆除負(fù)控裝置以及干擾負(fù)控裝置正常運(yùn)行的，查實(shí)后一律不供電。

8、保障燃料供應(yīng)。各石油經(jīng)營(yíng)企業(yè)要積極組織柴油貨源，力保各企業(yè)、單位自發(fā)電設(shè)備的用油需求。市中石化公司要在迎峰度夏期間積極為政府儲(chǔ)備柴油，以力保市場(chǎng)供給。

9、加大查處力度。對(duì)危害供用電安全、擾亂供用電秩序的包干單位、相關(guān)成員單位、用戶，根據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)對(duì)賓館、餐飲、商場(chǎng)、超市、公共娛樂(lè)場(chǎng)所以及商務(wù)辦公樓的檢查，對(duì)不采取節(jié)電措施、浪費(fèi)能源的單位，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

10、強(qiáng)化政策支持。為鼓勵(lì)地方熱電企業(yè)在迎峰度夏期間（7、8二個(gè)月）滿負(fù)荷均衡發(fā)電，決定給予其上網(wǎng)電量0.04元/千瓦時(shí)的財(cái)政補(bǔ)貼(具體辦法由市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局、市供電局另行制定)。

11、完善工作措施。建立有序用電工作年度考核制度，對(duì)在有序用電工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。建立有序用電工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，健全有序用電督查等辦法，制訂有序用電責(zé)任追究等內(nèi)控制度，推動(dòng)有序用電工作的順利實(shí)施。加快電網(wǎng)、電源建設(shè)，著力提高受供電能力；積極調(diào)劑使用好現(xiàn)有的電力資源，努力緩解供用電矛盾。

四、分級(jí)響應(yīng)

堅(jiān)持先錯(cuò)鋒、讓電、輪休，后避峰，再臨時(shí)限電，最后超供電能力拉電的錯(cuò)峰避峰工作程序，制定本分級(jí)響應(yīng)預(yù)案。

（一）A級(jí)響應(yīng)

當(dāng)用電缺口在5萬(wàn)千瓦以下，啟動(dòng)A級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。即采取以下措施：

1、由市有序辦通報(bào)供用電情況。

2、錯(cuò)峰用戶按要求進(jìn)行錯(cuò)峰用電。

3、對(duì)連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)按其正常用電的平均負(fù)荷控制在90%。

4、冶煉等高能耗單位避晚峰，輔助設(shè)施用電降到最低水平；其余企業(yè)按公布的供電線路輪休表執(zhí)行“停一開(kāi)六”。

5、對(duì)拖欠電費(fèi)的用戶實(shí)施停電。

6、各包干單位組織有序用電檢查小組對(duì)各自范圍內(nèi)的有序用電執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

7、上述措施實(shí)施以后仍有電力缺口的，根據(jù)缺口負(fù)荷按公布的供電線路輪休表進(jìn)行拉限電。

（二）B級(jí)響應(yīng)

當(dāng)用電缺口在5萬(wàn)至10萬(wàn)千瓦之間或在實(shí)施A級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上仍有用電缺口時(shí)，啟動(dòng)B級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。即采取以下措施：

1、由市有序辦通報(bào)供用電情況。

2、錯(cuò)峰用戶按要求進(jìn)行錯(cuò)峰用電。

3、銷售收入前32家企業(yè)、“綠色直通”企業(yè)執(zhí)行“停一開(kāi)六”；連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)按其正常用電的平均負(fù)荷控制在80%；其余生產(chǎn)企業(yè)按照公布的供電線路輪休表執(zhí)行“停二開(kāi)五”。

4、磚瓦、鑄造、鍛造、熱處理加工、電爐、電鍍等企業(yè)和設(shè)備執(zhí)行“停三開(kāi)四”，同時(shí)避晚峰用電。

5、所有廣告燈、霓虹燈、燈箱、“亮燈工程”的用電控制在25%。賓館飯店、大型商場(chǎng)、超市、娛樂(lè)場(chǎng)所等在早（晚）峰的空調(diào)、電梯用電控制在50%。

6、所有道路、廣場(chǎng)、橋梁等照明用電控制在50%。

7、各包干單位組織有序用電檢查小組對(duì)各自范圍內(nèi)的有序用電執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

8、上述措施實(shí)施以后仍有電力缺口的，根據(jù)缺口負(fù)荷按公布的供電線路輪休表進(jìn)行拉限電。

（三）C級(jí)響應(yīng)

當(dāng)用電缺口在10萬(wàn)至15萬(wàn)千瓦之間或在實(shí)施B級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上仍有用電缺口時(shí)，啟動(dòng)C級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。即采取以下措施：

1、由市有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)供用電情況。

2、各錯(cuò)峰用戶擴(kuò)大錯(cuò)峰范圍。

3、銷售收入前32家企業(yè)、“綠色直通”企業(yè)執(zhí)行“停二開(kāi)五”；連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)按其正常用電的平均負(fù)荷控制在65%；其余生產(chǎn)企業(yè)按照公布的供電線路輪休表執(zhí)行“停三開(kāi)四”，但必須實(shí)行避晚峰用電。

4、磚瓦企業(yè)一律安排在24:00至次日7:00用電，其余時(shí)間段暫停生產(chǎn)。鑄造、鍛造、熱處理加工、電爐、電鍍等企業(yè)一律停止生產(chǎn)。

5、賓館飯店、大型商場(chǎng)、超市、娛樂(lè)場(chǎng)所等在早（晚）峰的空調(diào)、電梯用電控制在25%。

6、停開(kāi)所有廣告燈、霓虹燈、燈箱、“亮燈工程”，道路、廣場(chǎng)、橋梁等照明用電控制在25%。

7、各包干單位組織有序用電檢查小組對(duì)各自范圍內(nèi)的有序用電執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

8、上述措施實(shí)施以后仍有電力缺口的，根據(jù)缺口負(fù)荷按公布的供電線路輪休表進(jìn)行拉限電。

（四）D級(jí)響應(yīng)

當(dāng)用電缺口在15萬(wàn)至20萬(wàn)千瓦之間或在實(shí)施C級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上仍有用電缺口時(shí)，啟動(dòng)D級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。即采取以下措施：

1、由市政府通報(bào)供用電情況。

2、各錯(cuò)峰用戶擴(kuò)大錯(cuò)峰范圍。

3、銷售收入前32家企業(yè)、“綠色直通”企業(yè)按照公布的供電線路輪休表執(zhí)行“停三開(kāi)四”，但必須實(shí)行避晚峰用電。

4、連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)按其正常用電的平均負(fù)荷控制在55%；其余生產(chǎn)企業(yè)按照公布的供電線路輪休表執(zhí)行“停四開(kāi)三”，但必須實(shí)行避晚峰用電。

5、磚瓦、鑄造、鍛造、熱處理加工、電爐、電鍍等企業(yè)一律停止生產(chǎn)。

6、安排一部分用電大戶讓電檢修（另行安排）。

7、賓館飯店、大型商場(chǎng)、超市、娛樂(lè)場(chǎng)所等在早（晚）峰的空調(diào)、電梯用電控制在25%。

8、除交通主干道路交叉口的高桿燈外，停止所有廣告燈、霓虹燈、燈箱、“亮燈工程”以及道路、廣場(chǎng)、橋梁等的照明用電。

9、各包干單位組織有序用電檢查小組對(duì)各自范圍內(nèi)的有序用電執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

10、上述措施實(shí)施以后仍有電力缺口的，根據(jù)缺口負(fù)荷按公布的供電線路輪休表進(jìn)行拉限電，所有企業(yè)一律避晚峰。

五、附則

（一）除黨政軍機(jī)關(guān)、重大公用事業(yè)以及省級(jí)以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目外，對(duì)今年6-7月間的其他新增用戶原則上暫緩?fù)?。確需通電的，由用戶所在包干單位初審后，報(bào)市有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（二）當(dāng)實(shí)施D級(jí)響應(yīng)措施后仍嚴(yán)重缺電時(shí)，根據(jù)情況啟用緊急拉電程序（簡(jiǎn)稱“D+1”方案，另行制定），并及時(shí)通過(guò)新聞媒體向全市發(fā)出緊急情況通告。

（三）“停一開(kāi)六”即按供電線路輪休日?qǐng)?zhí)行一天廠休日；“停二開(kāi)五”即按供電線路輪休日當(dāng)天和前一天執(zhí)行兩天廠休日；“停三開(kāi)四”即按供電線路輪休日當(dāng)天和前二天執(zhí)行三天廠休日；“停四開(kāi)三”即按供電線路輪休日當(dāng)天和前三天執(zhí)行四天廠休日；

（四）早峰時(shí)間：夏季7:30-11:00、冬季8:00-11:00；晚峰時(shí)間：夏季17:30-23:30、冬季16:30-22:00。

（五）用電指標(biāo)按夏季分配。

六、本方案自之日起實(shí)施。