民政局社會主義新農(nóng)村建設實施方案

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為把*村建設成“富裕之村，文明之村，和諧之村，秀美之村”，成為全市新農(nóng)村示范村中的精品，從而推進全鄉(xiāng)乃至更大范圍內的建設新農(nóng)村事業(yè)，特制訂本實施方案。

一、目標任務

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，聚全鄉(xiāng)之力，引八方之援，在*村掀起新農(nóng)村示范村建設熱潮，經(jīng)過一年努力，*村的村容村貌有一個全新的飛躍，成為我鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作核心驅動力，推動我鄉(xiāng)其它村組的新農(nóng)村建設進程。

一是建設“富裕*”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展：形成樹莓等主導產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占到年度村經(jīng)濟總量的60%以上，村級經(jīng)濟以每年8%的幅度增長。其次，農(nóng)民收入大幅提高：在2年內，*村達人均純收入達到或超過3000元，并以年8%的幅度遞增；剩余勞動力中的失業(yè)率控制在5%以下，80%以上的勞動力經(jīng)過了職業(yè)技能培訓，人人均有一技之長。90%以上的農(nóng)戶有致富門路，其穩(wěn)定收入占到年度純收入70%以上。再次，農(nóng)民生活大為改善。60%以上的農(nóng)戶住上了經(jīng)濟、適用、美觀的樓房，住房布局和占地面積符合村莊規(guī)劃要求；合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障落到實處，完全實現(xiàn)病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。

二是建設“秀美*”。村莊規(guī)劃科學合理，村容整潔、環(huán)保，所有空坪隙地全部綠化；村內路網(wǎng)布局合理，主干道路全部硬化；農(nóng)網(wǎng)改造100%完成，數(shù)字電視和通訊入戶率達80%，生態(tài)環(huán)境得到較大改善，家家戶戶均能用上自來水或純凈水，沼氣等清潔能源入戶率達100%。改水、改廚、改廁、改欄基本完成；保潔制度健全，垃圾及時收集清運并逐步實現(xiàn)無害化處理。

三是建設“文明*”。通過開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的活動，文明創(chuàng)建活動進組進戶，合作醫(yī)療率和計劃生育合格率均達100%；家庭和睦，鄰里相助、人人崇尚科學、封建迷信活動絕跡；村風淳樸，無打架斗毆、無買碼賭博、無違法犯罪、無刑事案件。

四是建設“和諧*”。按《村民委員會組織法》，實行村務公開，規(guī)范“一事一議”，發(fā)展農(nóng)民合作組織（忠旺樹莓農(nóng)民專業(yè)合作社），參加合作組織的農(nóng)戶占總戶數(shù)的比例達40%；黨群、干群關系和諧，人與人之間和諧，人與自然和諧，村、支兩委班子戰(zhàn)斗力強、凝聚力強、號召力強，成為先進基層組織；各項工作制度健全，各種活動經(jīng)常開展，不出現(xiàn)任何村級債務。

二、實施步驟

一是成立班子，形成中流砥柱。成立鄉(xiāng)建設新農(nóng)村工作領導小組，由鄉(xiāng)黨委書記王紹輝同志親自擔任組長，堯建平同志任副組長，各村委會書記任副組長，部門單位負責人為成員，領導小組負責新農(nóng)村建設工作的指導、協(xié)調、督促、實施。領導小組下設辦公室，由堯建平同志任辦公室主任。同時，建立干部聯(lián)系制度，在*村的每一個項目都有1名包村干部具體聯(lián)系，有1—2個部門單位作扶助后盾單位。

二是深入發(fā)動，營造濃厚氛圍：2月中旬—3月中旬，認真組織召開黨委擴大會、鄉(xiāng)村干部、村組干部大會，統(tǒng)一思想，全面發(fā)動，并制訂新農(nóng)村建設實施方案。

三是精心規(guī)劃，繪好編制藍圖：3月中旬—4月中旬，由有資質的規(guī)劃部門編制建設規(guī)劃，并經(jīng)過村民（代表）大會通過，報上級批準實施。編制規(guī)劃的原則：堅持科學發(fā)展，突出經(jīng)濟發(fā)展，貫徹生態(tài)理念，體現(xiàn)文化內涵，反映地方特色。具體做到村內的生產(chǎn)、社會生態(tài)等功能的合理分區(qū)，教育、文化、衛(wèi)生、娛樂等服務設施的合理設置，有利于可持續(xù)發(fā)展。

四是認真實施，追求一流效果：4月份規(guī)劃制訂后，按照編制規(guī)劃實際要求，突出重點，抓住關鍵，精心組織，加快實施。重點抓好“五新一好”。

（一）、優(yōu)化環(huán)境促進發(fā)展。1、公路建設：在1年內，構筑環(huán)村公路網(wǎng)絡，入戶公路硬化率達到100%。并在新建路邊植入觀賞價值與經(jīng)濟價值均高的樹木，在路口建好“社會主義新農(nóng)村——*村”的門樓或“社會主義新農(nóng)村*村歡迎您”的大型文化石或文化碑，并在門樓側或文化石（碑）基標好“社會主義新農(nóng)村*村建設規(guī)劃圖”。2、生活用水：今年內全村農(nóng)戶用上自來水、搖井水，飲用潔凈水入戶率達100%；3、通訊信息：3年內，程控電話實現(xiàn)每戶一門，數(shù)字電視入戶率達到80%。7、住房方面：在規(guī)劃區(qū)內拆舊換新、以舊換新，改造、新建的民房，要求設計美觀，格調鮮明，不搞簡單的整齊劃一，千房一面；8、環(huán)境方面：以“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）三改（改廁、改圈、改出）為突破口，徹底改變“臟亂差”現(xiàn)象。同時大力推廣使用沼氣能源，積極使用秸稈沼氣，開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟，爭取用2年時間基本實現(xiàn)道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化。

（二）、以人為本提升發(fā)展。1、充實其知識：以農(nóng)村實用技術、務工職業(yè)技能培訓為主要內容，培養(yǎng)新型務工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。通過勞動保障部門實施“農(nóng)民知識化工程”，和“陽光工程”，使18歲以上、45歲以下年齡段的、勞動力基本掌握1至2門實用農(nóng)業(yè)技術或務工職業(yè)技能。2、文明其精神：認真開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，大力發(fā)展文明家庭、文明村組創(chuàng)建活動，組織農(nóng)民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力及黃、毒、賭、盜、搶等，倡導健康、文明、科學的生活方式。3、強健其體魄：建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障體系、農(nóng)村最低生活保障制度。4、完善其組織：發(fā)育、壯大忠旺樹莓農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。并圍繞“新品種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應、農(nóng)業(yè)科技服務體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟服務組織。

（三）、做強產(chǎn)業(yè)推動發(fā)展。1、做大樹莓產(chǎn)業(yè)。*。實施時間：*年初具規(guī)模，2009年種植規(guī)模達400畝。成為全市樹莓種植的典范。2、做活水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。負責人：堯建平。實施時間：*年—2009年。*村邊上有寺下水庫，條件成熟時在水庫的一側征收民房，改建成“農(nóng)家樂”，成為園林式的休閑基地。

三、保障措施

工作中把握三原則：一是政府引導，民為主體。黨委、政府組織和引導農(nóng)民群眾和社會力量積極參與新農(nóng)村建設，充分尊重群眾意愿，調動群眾積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，不搞強迫命令，不搞大包大攬。二是實事求是，量力而行。既要按照新農(nóng)村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農(nóng)民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。三是突出重點，整體推進。抓好示范帶動，做好以點帶面。具體的保障措施如下：

一、發(fā)揚團隊精神，強化部門責任。

聚八方之力，重點建設*村，全力推動大面村：

1、發(fā)動全鄉(xiāng)各界人士：鄉(xiāng)機關干部、各部門負責人要在建設社會主義新農(nóng)村事業(yè)上各司其職，各盡其能。負責組織的同志與示范村支部引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用，制定為新農(nóng)村建設作貢獻，辦實事的計劃書，并鼓勵行動落實；負責宣傳的同志協(xié)同鄉(xiāng)聯(lián)校，協(xié)助示范村搞好精神文明建設，在“星級文明戶”建設上做好文章；負責計育工作的同志要將*村建成計劃生育工作示范村；負責企業(yè)的同志在*村的招商引資、興辦企業(yè)上做出成效；負責農(nóng)業(yè)、科技的同志協(xié)同鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)中心服務站抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)調、科技下村、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)協(xié)等工作；負責交通的同志要抓好*村公路勘察設計，積極向上爭取計劃；負責文衛(wèi)的同志協(xié)同衛(wèi)生院：做好環(huán)境衛(wèi)生整治、改水改廁、醫(yī)療衛(wèi)生體系建設工作；負責司法的同志將*村建成治安模范村；負責民政的同志在*村切實做好扶貧幫困工作，徹底消除貧困現(xiàn)象。

4、牽引鄉(xiāng)外各種力量：抓住普光寺建設的機會，爭取鄧素貞女士等域外人士的愛心投入。

二、規(guī)范運作形式，建立長效機制。

1、建立科學的管理機制。充分發(fā)揮村民自治組織的作用，建立健全村規(guī)民約，充分發(fā)揮村民理事會、農(nóng)村骨干的作用。通過村自治組織經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明組”等群眾性評比活動，激勵先進、鞭策后進，促進新農(nóng)村建設走上規(guī)范化、制度化軌道。

2、建立有效的激勵機制。在*村的新農(nóng)村建設中有貢獻的單位、個人，比照三個文明建設的獎勵辦法進行獎勵。