民政局人大教育發(fā)展意見(jiàn)

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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、街道黨工委，市機(jī)關(guān)各部門(mén)、各單位黨組織：

為了深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)新時(shí)期新形勢(shì)下全市人大工作和建設(shè)，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在"推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧*、實(shí)現(xiàn)奮力追趕"中的重要作用，根據(jù)《中共浙江省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大工作的意見(jiàn)》(浙委[2009]59號(hào))和《中共金華市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)》（市委[2009]23號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大工作提出如下意見(jiàn)：

一、牢牢把握人大工作正確的政治方向

1、進(jìn)一步提高對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)。人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、能夠保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，是我們黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的特色和優(yōu)勢(shì)。要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，從依法加強(qiáng)社會(huì)管理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步提高對(duì)人民代表大會(huì)性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，更好地堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。

2、牢牢把握人大工作的根本和核心。人大工作堅(jiān)持正確的政治方向，最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。人大工作是黨的工作的重要組成部分，黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度、做好新形勢(shì)下人大工作的根本保證。做好人大工作，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，要充分認(rèn)清人民代表大會(huì)與西方議會(huì)的本質(zhì)區(qū)別、人大和"一府兩院"的關(guān)系與西方國(guó)家機(jī)關(guān)間關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別、人大代表與西方議員的本質(zhì)區(qū)別，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過(guò)程，落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面。人大各項(xiàng)工作都要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。

3、準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人大工作著力點(diǎn)。人大及其常委會(huì)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，自覺(jué)服從和服務(wù)于全市工作大局，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到依法履行人大職責(zé)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展上來(lái)。要圍繞社會(huì)主義民主法制建設(shè)，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，依法履行各項(xiàng)職責(zé)，富有成效地開(kāi)展工作，著力推動(dòng)黨的路線方針政策和黨委重大決策部署的貫徹落實(shí)，著力保證憲法和法律法規(guī)的正確實(shí)施，著力維護(hù)全市廣大人民群眾的根本利益。

二、大力支持和保障人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)

4、支持和保障人大及其常委會(huì)依法按程序開(kāi)好會(huì)議。加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)和人大常委會(huì)會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，支持和保障人大代表和常委會(huì)組成人員依法行使權(quán)利，人大及其常委會(huì)要不斷完善議事程序，合理安排人代會(huì)特別是鎮(zhèn)鄉(xiāng)人代會(huì)日程，提高審議質(zhì)量和效率。人大代表和常委會(huì)組成人員要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，依法出席會(huì)議，認(rèn)真審議各項(xiàng)報(bào)告和議案。依法列席會(huì)議的"一府兩院"人員應(yīng)嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，認(rèn)真聽(tīng)取審議意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。堅(jiān)持和完善公民旁聽(tīng)制度，擴(kuò)大議事公開(kāi)化程度。

5、支持和保障人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)。人大及其常委會(huì)對(duì)"一府兩院"進(jìn)行監(jiān)督，是憲法賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。要高度重視發(fā)揮人大的監(jiān)督作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)督法和省監(jiān)督條例，支持人大及其常委會(huì)依法開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極協(xié)調(diào)解決人大監(jiān)督工作中的重要問(wèn)題。依法應(yīng)由人大及其常委會(huì)表決通過(guò)并實(shí)施監(jiān)督的重大事項(xiàng)，應(yīng)避免黨政聯(lián)合發(fā)文。人大及其常委會(huì)要把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題和關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用法定監(jiān)督形式，保證憲法、法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)"一府兩院"依法行政、公正司法的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)五年規(guī)劃、年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況、非稅收入、專(zhuān)項(xiàng)資金使用、審計(jì)問(wèn)題整改、財(cái)政性重大項(xiàng)目建設(shè)以及社會(huì)保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)、民生工程等方面的工作監(jiān)督。審計(jì)部門(mén)應(yīng)根據(jù)人大監(jiān)督工作需要，依法開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)政府垂直管理部門(mén)的監(jiān)督。積極探索"一個(gè)評(píng)議"、深化完善"兩項(xiàng)評(píng)估"等監(jiān)督形式，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)和完善人大及其常委會(huì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況的反饋機(jī)制，加大跟蹤監(jiān)督力度，不斷提高整改實(shí)效。要加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，完善備案審查工作程序，維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督法向社會(huì)公開(kāi)的規(guī)定，完善公開(kāi)程序，規(guī)范監(jiān)督公開(kāi)工作。重視和加強(qiáng)人大信訪工作，建立完善工作機(jī)制，及時(shí)反映社情民意，努力化解社會(huì)矛盾。

6、支持和保障人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。進(jìn)一步完善重大事務(wù)決策規(guī)則和程序，支持人大及其常委會(huì)依法討論決定重大事項(xiàng)。要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，善于把重大決策部署通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志。凡屬人大及其常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，要適時(shí)向人大及其常委會(huì)提出建議，依法由人大及其常委會(huì)討論決定。人大及其常委會(huì)要抓住帶有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和人民群眾迫切需要解決的重大問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，依法作出決議、決定，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。"一府兩院"應(yīng)在每年年初提出擬提請(qǐng)人大常委會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)。人大常委會(huì)應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)研究和探討重大事項(xiàng)決定權(quán)所涉及的范圍和內(nèi)容，進(jìn)一步完善《*市人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的暫行規(guī)定》，健全和規(guī)范重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使。

7、支持和保障人大及其常委會(huì)依法行使選舉權(quán)和任免權(quán)。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使選舉任免權(quán)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)工作程序與人大及其常委會(huì)法定工作程序有機(jī)結(jié)合，切實(shí)支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使選舉權(quán)和任免權(quán)。積極探索擴(kuò)大人大代表和常委會(huì)組成人員對(duì)被選舉、任命干部知情權(quán)的途徑和方法。人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組成人員中的黨員及人大代表中的黨員，應(yīng)帶頭貫徹黨委意圖，認(rèn)真履行職責(zé)。要切實(shí)尊重和維護(hù)人大及其常委會(huì)的選舉、表決結(jié)果，凡是依法應(yīng)由人大及其常委會(huì)選舉或任免的干部，必須在選舉或作出任免決定后方可對(duì)外公布。選舉和任命干部在法定任期內(nèi)原則上要保持穩(wěn)定，個(gè)別確需調(diào)整的必須嚴(yán)格依照法定程序辦理。要支持人大常委會(huì)堅(jiān)持和完善任免人員任前法律知識(shí)考試、任前表態(tài)等制度，支持人大及其常委會(huì)依法加強(qiáng)對(duì)選舉、任命干部的監(jiān)督。人大及其常委會(huì)選舉和任命的干部違法違紀(jì)時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門(mén)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)與人大常委會(huì)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，按法定程序辦理。人大常委會(huì)所選舉和任命干部的獎(jiǎng)懲情況和年度述職述廉報(bào)告要報(bào)送人大常委會(huì)備案。

8、"一府兩院"要自覺(jué)接受人大監(jiān)督。"一府兩院"及其部門(mén)、單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)督法和省監(jiān)督條例，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作；對(duì)依法應(yīng)由人大及其常委會(huì)討論決定的事項(xiàng)，必須提請(qǐng)人大及其常委會(huì)討論決定；要依法將規(guī)范性文件報(bào)送人大常委會(huì)備案審查；要密切配合人大的視察、執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告等工作。對(duì)人大及其常委會(huì)作出的決議、決定，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，主動(dòng)報(bào)告貫徹落實(shí)情況。對(duì)人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)，要認(rèn)真研究處理，按時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告。政府的垂直管理部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)等，也要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。

三、支持和保障各級(jí)人大代表依法履行職務(wù)

9、完善人大代表結(jié)構(gòu)，著力提高人大代表素質(zhì)和履職能力。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大代表?yè)Q屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視人大代表候選人的推薦、提名和選舉工作，堅(jiān)持人大代表的廣泛性、代表性和先進(jìn)性的統(tǒng)一，統(tǒng)籌考慮代表的綜合素質(zhì)和履職能力，不斷優(yōu)化代表的組成結(jié)構(gòu)。在推薦提名和確定本級(jí)人大代表候選人和上級(jí)人大代表候選人人選時(shí)，要重視聽(tīng)取人大常委會(huì)黨組的意見(jiàn)。連任的代表一般要占代表總數(shù)的三分之一以上，并把履職情況作為提名的重要條件，代表任期內(nèi)不積極履行職責(zé)、參加有關(guān)活動(dòng)的，換屆時(shí)不宜再提名為代表候選人人選。人大常委會(huì)要健全和完善代表培訓(xùn)制度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高代表履職意識(shí)和素質(zhì)能力。建立代表履職登記和激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)代表走訪選民、向原選舉單位或選區(qū)選民述職、接受選民評(píng)議等經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化代表職務(wù)意識(shí)。建立代表辭職制度，領(lǐng)導(dǎo)干部因工作變動(dòng)等原因需辭去代表職務(wù)的，由市委組織部商人大常委會(huì)黨組后，及時(shí)建議其辭去代表職務(wù)，并按法定程序辦理。

10、支持代表依法履行職責(zé)，尊重和保障代表民主權(quán)利。人大及其常委會(huì)、市政府和法院、檢察院要尊重并維護(hù)憲法、法律賦予代表的各項(xiàng)權(quán)利，支持和保證人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，充分發(fā)揮代表作用，切實(shí)保障代表的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。人大常委會(huì)要建立健全保障代表知情權(quán)的制度，擴(kuò)大代表參與常委會(huì)工作，拓展代表知情渠道。要堅(jiān)持和完善邀請(qǐng)代表列席人大常委會(huì)會(huì)議，參加執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等制度。探索和規(guī)范代表集體約見(jiàn)"一府兩院"負(fù)責(zé)人并就"一府兩院"工作提出詢(xún)問(wèn)、意見(jiàn)和建議制度。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行代表法和中央有關(guān)文件精神，堅(jiān)持和完善代表工作各項(xiàng)制度，健全代表活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，不斷規(guī)范和創(chuàng)新代表活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，提高活動(dòng)實(shí)效。要加強(qiáng)代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)，不斷改進(jìn)代表視察和專(zhuān)題調(diào)研工作。代表所在單位要為代表開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造必要條件，代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并逐步提高。要切實(shí)維護(hù)代表權(quán)利，對(duì)妨礙、阻撓代表執(zhí)行職務(wù)或侵犯代表合法權(quán)益的行為，要依法嚴(yán)肅查處。

11、加強(qiáng)人大代表議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)的辦理工作。人大及其常委會(huì)要完善規(guī)定，明確人大代表提出議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)的基本要求、范圍和程序，并加強(qiáng)引導(dǎo)。人大常委會(huì)要發(fā)揮監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，督促代表議案、建議的辦理和落實(shí)，不斷提高問(wèn)題的解決率。堅(jiān)持和完善事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)議案、建議由人大常委會(huì)主任會(huì)議成員、工作委員會(huì)牽頭重點(diǎn)督辦、政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制度，認(rèn)真總結(jié)代表建議意見(jiàn)辦理工作績(jī)效評(píng)估的做法和經(jīng)驗(yàn)。"一府兩院"應(yīng)建立健全辦理代表建議的工作機(jī)制，落實(shí)辦理責(zé)任，嚴(yán)格辦理程序，不斷提高解決率和代表滿(mǎn)意率。把辦理代表建議列入機(jī)關(guān)工作考核內(nèi)容。

12、密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。要充分發(fā)揮人大代表在黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾中的橋梁紐帶作用。人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持和完善聯(lián)系代表的各項(xiàng)工作制度，健全和完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的工作機(jī)制。堅(jiān)持和完善人大代表聯(lián)系選民或原選舉單位制度，支持各級(jí)人大代表與人民群眾保持密切聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取和反映人民群眾的意見(jiàn)和要求，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。各級(jí)人大代表要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，模范遵守憲法和法律。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表要帶頭參加代表活動(dòng)，處理好履行代表職責(zé)與本職工作的關(guān)系，帶頭履職盡責(zé)，發(fā)揮代表作用。

四、切實(shí)加強(qiáng)人大常委會(huì)建設(shè)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道人大工作

13、加強(qiáng)人大常委會(huì)的思想建設(shè)。人大及其常委會(huì)要繼續(xù)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把握正確的政治方向，堅(jiān)持民主集中制原則，正確行使職權(quán)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，全面貫徹黨的路線方針政策，牢固樹(shù)立黨的觀念、政治觀念、法制觀念、大局觀念和群眾觀念，增強(qiáng)做好人大工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要通過(guò)各種有效形式，學(xué)習(xí)憲法、法律法規(guī)，學(xué)習(xí)人大制度理論和人大工作基本知識(shí)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)管理知識(shí)，不斷提高思想和理論水平，以先進(jìn)科學(xué)的理論指導(dǎo)人大工作實(shí)踐。

14、加強(qiáng)人大常委會(huì)的組織建設(shè)。結(jié)合人大的性質(zhì)和工作特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子及組成人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加具有經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化、衛(wèi)生等方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)、具備相關(guān)工作經(jīng)歷、年富力強(qiáng)的組成人員。人大常委會(huì)組成人員中的專(zhuān)職委員要占委員總數(shù)的50%以上，并逐步提高。專(zhuān)職組成人員至少要有三分之一能在換屆時(shí)連任，其中部分人員能任滿(mǎn)兩屆，以保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。在推薦人大常委會(huì)和工作委員會(huì)組成人員人選時(shí)，要注重聽(tīng)取人大常委會(huì)黨組的意見(jiàn)。根據(jù)人大工作需要和精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)設(shè)置和確定人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)和人員編制，人大常委會(huì)主任會(huì)議成員和專(zhuān)職委員不占人大機(jī)關(guān)和原所在部門(mén)、單位的編制，在地方總編制中單列。切實(shí)研究并妥善解決好人大常委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制緊缺，尤其是機(jī)關(guān)人員不足的問(wèn)題。保證人大常委會(huì)組成人員的政治、生活待遇和必要的工作條件。

15、加強(qiáng)人大常委會(huì)的作風(fēng)和制度建設(shè)。人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員要深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，切實(shí)增強(qiáng)做好人大工作的自覺(jué)性，改進(jìn)工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入實(shí)際，了解實(shí)情，講求實(shí)效，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極探索做好新形勢(shì)下人大工作的有效途徑。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高拒腐防變能力，樹(shù)立地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的良好形象。要建立完善人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度，完善人大常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議議事制度、常委會(huì)組成人員聯(lián)系走訪代表制度及人大代表聯(lián)系人民群眾制度，進(jìn)一步密切人大代表和人民群眾之間的聯(lián)系。

16、進(jìn)一步加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。要把人大機(jī)關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、交流、使用和選拔納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，切實(shí)推進(jìn)人大機(jī)關(guān)與黨委、政府和其他機(jī)關(guān)之間的干部雙向交流。要有計(jì)劃地選派一些優(yōu)秀干部到人大工作，也要有計(jì)劃地安排人大機(jī)關(guān)干部到黨委、政府、"兩院"任職或到基層掛職鍛煉，并形成制度長(zhǎng)期堅(jiān)持，以提高人大機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)和能力。加強(qiáng)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，提高工作效率和質(zhì)量。

17、重視做好鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道人大工作。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步研究探索基層政權(quán)建設(shè)，支持鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大及其主席團(tuán)開(kāi)展工作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大主席的作用，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)會(huì)議，至少要有一天的會(huì)議時(shí)間，保證有充足的時(shí)間認(rèn)真審議決定重大事項(xiàng)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)一般應(yīng)配備專(zhuān)職主席和副主席，確需由鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書(shū)記兼任人大主席的，應(yīng)配備專(zhuān)職人大副主席。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大專(zhuān)職主席和專(zhuān)職副主席要保證有足夠的時(shí)間和精力負(fù)責(zé)人大的日常工作。根據(jù)工作需要，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大可配備專(zhuān)職工作人員。未進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委班子的專(zhuān)職主席或主持日常工作的副主席，應(yīng)列席鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委會(huì)議。由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大選舉的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大主席、副主席、鎮(zhèn)鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)鄉(xiāng)長(zhǎng)一般應(yīng)任滿(mǎn)一屆，確需調(diào)整的應(yīng)依法履行法定程序。人大常委會(huì)要認(rèn)真研究和探索街道開(kāi)展人大工作的辦法和途徑，健全和完善街道人大工委工作規(guī)則等制度，發(fā)揮其在聯(lián)系服務(wù)代表、組織代表開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)、暢通民主渠道、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)方面的積極作用。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

18、健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度。要按照"總攬全局、協(xié)調(diào)各方"的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，把人大工作納入總體工作布局，擺上重要議事日程。堅(jiān)持和完善每屆召開(kāi)人大工作會(huì)議、黨委書(shū)記聯(lián)系人大工作、定期聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)、通報(bào)重要情況、答復(fù)問(wèn)題請(qǐng)示、人大常委會(huì)主任列席黨委常委會(huì)會(huì)議、人大常委會(huì)與"一府兩院"領(lǐng)導(dǎo)班子工作溝通會(huì)議等制度。重大活動(dòng)、全局性會(huì)議、重要專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議，以及黨群部門(mén)開(kāi)展的領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦和測(cè)評(píng)等，應(yīng)安排人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大主席（主任）參加。在作出本行政區(qū)域內(nèi)重大決策時(shí)，要重視聽(tīng)取人大及其常委會(huì)和人大代表的意見(jiàn)。人大及其常委會(huì)要自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告等制度，認(rèn)真貫徹黨委意圖，自覺(jué)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，使黨的主張通過(guò)人大工作得以實(shí)現(xiàn)。

19、加強(qiáng)人大及其常委會(huì)與"一府兩院"工作的協(xié)調(diào)。"一府兩院"向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告工作，原則上應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告也可委托分管領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)報(bào)告，對(duì)人大常委會(huì)形成的審議意見(jiàn)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書(shū)面反饋落實(shí)情況。建立和完善人大常委會(huì)與"一府兩院"負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度。"一府兩院"負(fù)責(zé)人要按規(guī)定列席人大及其常委會(huì)會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取審議意見(jiàn)，回答人大代表和常委會(huì)組成人員的詢(xún)問(wèn)。加強(qiáng)對(duì)黨員干部執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和人大決議、決定情況的監(jiān)督檢查，把是否具有民主法治觀念和依法行政、依法辦事能力作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

20、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)憲法、法律和人民代表大會(huì)制度理論的學(xué)習(xí)宣傳。積極推進(jìn)普法規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)以憲法為核心的法制宣傳教育，增強(qiáng)全民憲法意識(shí)和法制觀念。健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法制度，把人民代表大會(huì)制度理論作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，市委黨校、行政學(xué)院校要把憲法、法律和人民代表大會(huì)制度理論作為黨政干部以及公務(wù)員培訓(xùn)的必修課，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委書(shū)記的社會(huì)主義民主政治教育。宣傳部門(mén)要高度重視人民代表大會(huì)制度和人大工作的宣傳，并納入宣傳工作總體部署，制定相應(yīng)的辦法，建立聯(lián)席會(huì)議等溝通制度，共同研究年度宣傳計(jì)劃和重點(diǎn)，形成宣傳人大工作的長(zhǎng)效機(jī)制。新聞單位要適應(yīng)新形勢(shì)下人大工作的要求，創(chuàng)新載體，深化報(bào)道，大力宣傳各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、人大代表依法履職的成效和經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)宣傳實(shí)效，并積極配合人大做好人民代表大會(huì)會(huì)議、人大常委會(huì)會(huì)議需要向社會(huì)公開(kāi)內(nèi)容的公布和宣傳工作，實(shí)現(xiàn)宣傳人大制度和人大工作經(jīng)常化、制度化。

21、支持人大及其常委會(huì)開(kāi)展對(duì)外交往活動(dòng)。要按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，支持市人大及其常委會(huì)積極開(kāi)展對(duì)外聯(lián)系和交流，宣傳人民代表大會(huì)制度，展示我市民主政治建設(shè)成就，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化的交流和合作。