交通局市委機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施意見

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*年我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)總體要求是以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*屆五中全會(huì)、*總書記在福建考察工作時(shí)的重要講話和中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，把改進(jìn)作風(fēng)、懲懶治庸、嚴(yán)肅紀(jì)律、突出問責(zé)、改善發(fā)展環(huán)境作為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，為加快交通事業(yè)的發(fā)展提供有力保證。

一、堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）、深入貫徹落實(shí)《行政許可法》。按照《行政許可法》的要求，積極推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，努力轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步深化行政審批制度改革。一要繼續(xù)清理和減少行政審批事項(xiàng)。凡是沒有法定依據(jù)的年檢、年審和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，必須一律予以取消。二要規(guī)范行政審批行為，對(duì)已經(jīng)取消的審批項(xiàng)目，不得再行審批或變相審批，凡因法律、法規(guī)或政策調(diào)整而需要新增設(shè)審批項(xiàng)目的，必須報(bào)市審改辦確認(rèn)。三要建立健全行政審批責(zé)任追究制度，抓好行政許可法的配套制度建設(shè)，逐步建立科學(xué)合理的管理和監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)審批行為的監(jiān)督。

（二）、著力抓好辦事“窗口”建設(shè)。加強(qiáng)辦事“窗口”建設(shè)，保證辦事“窗口”做到能辦事、真辦事、辦成事，為企業(yè)和群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一要全面落實(shí)“公示”制度。辦事“窗口”要把辦事項(xiàng)目、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、辦事結(jié)果以及需要提交的材料目錄、申請(qǐng)示范本等內(nèi)容在顯著位置公示于眾，方便企業(yè)和群眾辦事，接受社會(huì)各界監(jiān)督。二要依法履行“一次性告知”義務(wù)。辦事“窗口”要嚴(yán)格執(zhí)行辦事“兩單”制度，在受理企業(yè)和群眾申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)送審材料不齊全或不符合條件的，必須當(dāng)場(chǎng)開具“缺件告知單”，以書面形式一次性告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)齊的所有材料，堅(jiān)決杜絕多次退件現(xiàn)象。三要建立“否定報(bào)備”制度。辦事“窗口”對(duì)企業(yè)和群眾申請(qǐng)的事項(xiàng)予以否定或不予辦理的，經(jīng)辦人員必須當(dāng)天以規(guī)范化文書向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送，經(jīng)批準(zhǔn)后方可退件，防止出現(xiàn)“中梗阻”現(xiàn)象。四要做好辦事咨詢工作。對(duì)于企業(yè)和群眾在辦事過程中存在的問題，工作人員要滿腔熱忱地給予指導(dǎo)、幫助，促其辦成事。五要認(rèn)真兌現(xiàn)“服務(wù)承諾”。辦事“窗口”必須認(rèn)真兌現(xiàn)辦理每一事項(xiàng)的時(shí)限承諾，樹立良好的“誠(chéng)信”形象。辦事“窗口”在受理企業(yè)、群眾首次申請(qǐng)遞件時(shí)，即進(jìn)入審批程序，計(jì)算工作時(shí)間，并嚴(yán)格按照承諾的辦事時(shí)限出件，切實(shí)提高辦事“窗口”的工作效率。六要理順內(nèi)設(shè)職能科室之間、職能科室與辦事“窗口”之間的關(guān)系，防止在辦事過程中意見不一致，互相推諉扯皮。要解決“窗口”授權(quán)問題，杜絕兩頭受理，體外循環(huán)現(xiàn)象。

（三）、努力做好服務(wù)企業(yè)工作。一要推行“走動(dòng)管理”模式。機(jī)關(guān)干部要走出辦公室到企業(yè)了解實(shí)際情況，推進(jìn)工作落實(shí)，要按照“走動(dòng)管理”的要求，主動(dòng)上門受理企業(yè)投訴，定期征求企業(yè)意見，深入了解為企業(yè)服務(wù)中存在的問題，并及時(shí)整改，真心實(shí)意地為企業(yè)排憂解難。二要堅(jiān)決治理企業(yè)“三亂”現(xiàn)象。嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及隨意檢查等侵害企業(yè)利益的行為，從今年開始，我局將嚴(yán)格按照市、區(qū)實(shí)行的每月25天企業(yè)零檢查制度的規(guī)定，除全國(guó)、全省專項(xiàng)部署外，對(duì)企業(yè)的檢查活動(dòng)應(yīng)安排在每月的最后5天，并預(yù)先制定計(jì)劃報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后送被檢企業(yè)的服務(wù)部門（管委會(huì)）備案，方可進(jìn)行檢查。三要落實(shí)重大項(xiàng)目無償代辦和全程跟蹤服務(wù)制度，要確定專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，為列為本地區(qū)、本部門的重大投資項(xiàng)目審批提供無償代辦服務(wù)。對(duì)已設(shè)立、投產(chǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，要負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)。對(duì)重大項(xiàng)目審批過程中需要上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門審批的，要提前介入，全程跟蹤協(xié)調(diào)，直至取得審批。

二、加大效能督查力度。

（一）、加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)局重大決策和工作部署的督查，確保政令暢通。要緊緊圍繞局重大決策和*年工作目標(biāo)，對(duì)各部門各階段完成情況進(jìn)行跟蹤督查，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）、加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的督查，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律。把進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律、改善機(jī)關(guān)服務(wù)態(tài)度作為今年效能督查的重點(diǎn)，經(jīng)常性地對(duì)機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行制度、遵守紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行明察暗訪，定期通報(bào)督查情況，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。

（三）、加強(qiáng)對(duì)辦事效率的督查，促進(jìn)服務(wù)水平提高。加強(qiáng)對(duì)辦事“窗口”的工作效率和服務(wù)質(zhì)量的督查，服務(wù)大廳要按照市效能辦制定下發(fā)的辦事“窗口”、“百分制”考評(píng)辦法，做好考評(píng)工作，確?？荚u(píng)成績(jī)達(dá)到較好，力爭(zhēng)優(yōu)秀。同時(shí)，結(jié)合“數(shù)字*”、“數(shù)字*”建設(shè)，積極推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)控。加強(qiáng)審批過程的監(jiān)督，促進(jìn)辦事效率的提高，對(duì)無正當(dāng)理由超過時(shí)限辦結(jié)的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作。

（一）、進(jìn)一步完善政務(wù)公開內(nèi)容。要編制政務(wù)公開內(nèi)容詳細(xì)目錄，確定具體公開內(nèi)容，并分類向社會(huì)進(jìn)行定期公開。對(duì)內(nèi)公開的內(nèi)容要按照《*市對(duì)內(nèi)公開表格樣式》的要求，把領(lǐng)導(dǎo)干部職工獎(jiǎng)金和福利發(fā)放、日常考勤、評(píng)先評(píng)優(yōu)和年度考核、大宗物品采購(gòu)以及干部職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題等方面內(nèi)容，定期向機(jī)關(guān)干部職工公開，確保對(duì)內(nèi)公開內(nèi)容的全面性和有效性。

（二）、加強(qiáng)政務(wù)公開和辦事公開的監(jiān)督檢查。每半年組織一次政務(wù)公開工作情況全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政務(wù)公開和辦事公開中存在的問題，并及時(shí)整改。嚴(yán)禁不公開、假公開的現(xiàn)象，推動(dòng)我局政務(wù)公開和辦事公開工作全面、深入、規(guī)范地開展。

四、開展績(jī)效評(píng)估工作。

制定*年績(jī)效評(píng)估工作方案，結(jié)合工作實(shí)際，按照區(qū)政府下達(dá)的今年工作目標(biāo)和我局工作任務(wù)，確定評(píng)估內(nèi)容，設(shè)定評(píng)估指標(biāo)，扎實(shí)有效地推進(jìn)績(jī)效評(píng)估工作，確保今年績(jī)效評(píng)估工作順利開展。

五、認(rèn)真辦理效能投訴。

（一）、進(jìn)一步規(guī)范效能投訴受理工作。切實(shí)按照“投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、督查到位”的要求，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，限期辦結(jié)群眾投訴，切實(shí)做到件件有著落，事事有回章。

（二）、努力提高投訴件的辦理質(zhì)量。要不斷創(chuàng)新投訴受理方式，建立健全三項(xiàng)制度：一要建立投訴件辦理結(jié)果回訪制度，每季度要組織一次投訴件辦理結(jié)果的回訪工作，回訪率不得低于30%。二要建立效能投訴綜合分析制度，及時(shí)從投訴件、反饋件中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、苗頭性的問題，研究提出解決問題的對(duì)策和建議。三要健全效能責(zé)任追究制度。要按照《公務(wù)員法》的相關(guān)規(guī)定，修訂和完善效能告誡程序，健全效能告誡制度。

（三）、嚴(yán)格督辦“12345”便民呼叫熱線的訴求。按照《*市便民呼叫中心12345系統(tǒng)運(yùn)行管理暫行辦法》的要求，及時(shí)受理、答復(fù)市民訴求，確保不出現(xiàn)“逾期辦理”和“過期未辦理”的現(xiàn)象，保證市民求助和投訴的問題得到及時(shí)解決。

六、加強(qiáng)效能建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）、要落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)“一把手”責(zé)任。要把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為“一把手”工程擺上重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，抓深抓實(shí)，抓出實(shí)效。要定期分析機(jī)關(guān)效能狀況，深刻剖析在管理體制、運(yùn)作機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的突出問題，采取切實(shí)有效的辦法，著力解決目前存在的履職盡責(zé)不到位、政策措施不落實(shí)等問題，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

（二）、增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主體意識(shí)。積極主動(dòng)地抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，要把機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)制度措施貫徹落實(shí)到履行職責(zé)、日常管理和業(yè)務(wù)工作之中，針對(duì)效能方面存在的突出問題，認(rèn)真自查自糾。

（三）、加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的教育管理工作，進(jìn)一步完善干部評(píng)價(jià)、使用機(jī)制，要獎(jiǎng)勤罰懶，營(yíng)造人人講效能，事事求效率的良好氛圍，以實(shí)際舉措力促機(jī)關(guān)效能提高。

（四）、要為開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)提供必要條件。要抓好效能工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。要根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)工作人員，保證機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作有人抓。