人事局人事意見(jiàn)

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為進(jìn)一步搞活人事管理，促進(jìn)我市企事業(yè)人事制度改革，使人事工作更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，根據(jù)國(guó)家人事部和廣東省人事廳建立和發(fā)展人事制度的有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出我市開(kāi)展人事的工作意見(jiàn)。

一、發(fā)展人事制度的指導(dǎo)思想

人事制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的一種新的人事管理模式，是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的人事管理體制的重要組成部分。它是指經(jīng)黨委組織部門(mén)和政府人事部門(mén)批準(zhǔn)或者授權(quán)指定的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，受單位或者個(gè)人的委托，運(yùn)用社會(huì)化服務(wù)方式和現(xiàn)代化科學(xué)手段，按照一定的法律程序和政策規(guī)定，代辦有關(guān)人事業(yè)務(wù)。人事制度的建立，將人事關(guān)系管理與人員使用相分離，實(shí)現(xiàn)了將“單位人”變成“社會(huì)人”，使企事業(yè)單位真正成為獨(dú)立的用人主體。從而不但暢通了各企事業(yè)單位人員的流動(dòng)渠道，擺脫了人事關(guān)系、檔案等的束縛，形成“能進(jìn)能出”的良性循環(huán)機(jī)制，而且減輕了企事業(yè)單位原來(lái)承擔(dān)的繁瑣的人事管理事務(wù)性工作，減輕了原所負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)福利保障職能的壓力。

發(fā)展人事制度，要以黨的*大精神為指導(dǎo)，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人事工作兩個(gè)調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的總體要求，緊密結(jié)合我市企事業(yè)單位改革的實(shí)際，加快拓展人事業(yè)務(wù)，加強(qiáng)人事機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，努力為用人單位和各類人才提供優(yōu)質(zhì)高效的人事服務(wù)，以促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

二、承辦人事的工作部門(mén)

市及各區(qū)縣（市）級(jí)組織、人事部門(mén)按照干部管理權(quán)限主管人事工作，其所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱機(jī)構(gòu)）具體承辦本轄區(qū)屬下單位的人事業(yè)務(wù)，其他機(jī)構(gòu)一律不得從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)。市人事局及其屬下的市人才交流服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全市人事工作業(yè)務(wù)政策的制定和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并具體承辦市屬單位，中央、省及外省市駐汕單位的人事業(yè)務(wù)。

各級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展人事業(yè)務(wù)時(shí)，必須配備熟悉人事工作方針、政策和具體業(yè)務(wù)的專職工作人員，建立專門(mén)的辦公場(chǎng)所和檔案資料室，制定人事的規(guī)章制度、管理細(xì)則。

三、人事的對(duì)象

人事的范圍是全市的企事業(yè)單位和各類流動(dòng)人員。其主要服務(wù)對(duì)象是：

(一)各類單位

1、外商、港澳臺(tái)投資企業(yè)及駐汕代表機(jī)構(gòu)；

2、中央、省和外省市駐汕企業(yè)及辦事機(jī)構(gòu)；

3、國(guó)有企業(yè)及全民事業(yè)單位；

4、集體企業(yè)、合資企業(yè)、股份制企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)，民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)等非公有制企業(yè)；

5、其他不具備管理人事檔案和人事關(guān)系條件的單位；

(二)各類流動(dòng)人員

1、辭職或被辭退的機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

2、與用人單位解除勞動(dòng)合同或聘用合同的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

3、尚未落實(shí)接收單位的大中專畢業(yè)生；

4、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員；

5、自愿委托的其他各類人員。

四、人事的業(yè)務(wù)范圍

(一)提供人事政策咨詢,協(xié)助委托單位制定人才發(fā)展規(guī)劃和人事制度改革方案；

(二)為委托單位代辦各類專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員的招聘和推薦業(yè)務(wù)；辦理聘用人員的交流調(diào)動(dòng)、接收和錄聘用手續(xù)；

(三)為委托單位聘用人員辦理聘用合同的鑒證；為委托單位開(kāi)展考核、培訓(xùn)和人才素質(zhì)測(cè)評(píng)業(yè)務(wù)；

(四)管理單位員工人事檔案和人事關(guān)系；代辦各類專業(yè)技術(shù)人員職稱資格的認(rèn)定、考試和晉升申報(bào)工作；代辦大中專畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)期滿轉(zhuǎn)正定級(jí)、工人技術(shù)等級(jí)崗位考核和有關(guān)工資福利、干部退休手續(xù)；出具因公或因私出國(guó)（境）、自費(fèi)出國(guó)（境）留學(xué)和國(guó)內(nèi)報(bào)考大中專院校等政審或證明材料；

(五)為流動(dòng)人員人事關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)，保留其干部身份；

(六)代辦各種社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)手續(xù)；

(七)代管人員的黨團(tuán)組織關(guān)系；

(八)為人員提供戶籍關(guān)系的寄靠服務(wù)；

(九)協(xié)調(diào)合同的執(zhí)行和人員流動(dòng)中的爭(zhēng)議仲裁；

(十)根據(jù)委托單位（個(gè)人）的要求，其他人事業(yè)務(wù)和人事管理工作。

各級(jí)人事機(jī)構(gòu)在受理以上各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，必須嚴(yán)格按照有關(guān)管理渠道和審批權(quán)限開(kāi)展工作。

五、人事的一般工作程序

人事實(shí)行合同方式管理，即人事機(jī)構(gòu)要與委托單位或個(gè)人簽訂人事合同協(xié)議書(shū)，確立關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。機(jī)構(gòu)與被對(duì)象不具有行政隸屬關(guān)系，如雙方發(fā)生爭(zhēng)議，根據(jù)人事合同協(xié)議書(shū)內(nèi)容，按國(guó)家現(xiàn)行人事政策法規(guī)和規(guī)定解決。

(一)單位委托開(kāi)展人事，應(yīng)提供：

1、委托人事申請(qǐng)書(shū)，明確委托內(nèi)容和要求；

2、企業(yè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）或事業(yè)單位成立的批件復(fù)印件；

3、委托人員的名冊(cè)、個(gè)人登記表、聘用合同；

4、委托人員的人事檔案材料。

(二)個(gè)人委托人事服務(wù)，應(yīng)提供：

1、個(gè)人簽署的人事委托書(shū)，個(gè)人身份證；

2、應(yīng)聘或個(gè)人流動(dòng)去向的有關(guān)證明材料；

3、原所在單位和主管部門(mén)同意調(diào)出、解聘或辭職的有關(guān)材料。

機(jī)構(gòu)審核以上材料同意后，雙方簽訂合同協(xié)議，確立關(guān)系，被方同時(shí)應(yīng)按服務(wù)各項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，繳納相應(yīng)服務(wù)費(fèi)用。

被人員人事合同期滿，應(yīng)及時(shí)辦理續(xù)約或調(diào)出手續(xù)，超過(guò)半年不辦者按自動(dòng)離職處理。委托單位中的聘用人員，其聘用合同解除中止后，委托單位須于*日內(nèi)書(shū)面報(bào)人事機(jī)構(gòu)備案，并通知被辭聘人員到人事機(jī)構(gòu)辦理變更合同或調(diào)出手續(xù)。

六、開(kāi)展人事工作的幾點(diǎn)要求

(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人事工作的領(lǐng)導(dǎo)。人事是人事制度改革的一項(xiàng)新工作，全市各級(jí)人事部門(mén)和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，要充分認(rèn)識(shí)推行人事制度的重要性和積極意義，勇于探索，敢于為先。要根據(jù)本單位實(shí)際，自愿、自覺(jué)地積極參與推行人事制度。

(二)分步實(shí)施，加強(qiáng)管理。各級(jí)各單位在推行人事制度的工作中，要注意結(jié)合本單位的條件和實(shí)際情況，可考慮采用“新人新制度，老人老辦法”的方式，先開(kāi)展部分人事業(yè)務(wù)的委托，等條件成熟時(shí)再并軌，以保證過(guò)渡的平穩(wěn)安定，也有利于不斷補(bǔ)充、完善人事新體制。應(yīng)注意加強(qiáng)對(duì)被人員的管理工作，從專業(yè)、層次、素質(zhì)表現(xiàn)等方面嚴(yán)格把好進(jìn)人用人關(guān)，并注意在聘用合同中明確被聘用人員的工作任務(wù)、崗位職責(zé)及考核標(biāo)準(zhǔn)，明確有關(guān)工資待遇、住房福利及雙方有關(guān)其他各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)保障福利的承擔(dān)職責(zé)等。

(三)逐步完善人事制度的配套服務(wù)體系。對(duì)推行人事制度的單位，市人事部門(mén)將堅(jiān)持重點(diǎn)優(yōu)先、優(yōu)惠的原則，抓好試點(diǎn)先行單位，嚴(yán)格按“服務(wù)、高效、準(zhǔn)確”的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開(kāi)展人事工作，并對(duì)推行人事制度的單位在選聘進(jìn)人和各項(xiàng)人事業(yè)務(wù)工作上給予優(yōu)先優(yōu)惠。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大力度，不斷完善人事制度相配套的有關(guān)政策和各項(xiàng)社會(huì)保障服務(wù)體系，使這項(xiàng)工作逐步全面、順利推行鋪開(kāi)。