教育局加快均衡發(fā)展計劃

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2009年，既是全縣教育發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)的一年，也是我們把握新機遇迎難而上的一年，我們只有切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的各項決策部署上來，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，才能如期實現(xiàn)目標，才能不負黨和人民的厚望。當前和今后一個時期，全縣教育工作總體思路是：全面實施“科教興縣”戰(zhàn)略，努力抓好人民滿意的教育工程，促使全縣城鄉(xiāng)教育公平、均衡發(fā)展，全面提高教育教學質量，打造滇東北教育強縣，為“率先達小康，建設新*”作出新貢獻。今年的主要任務是：進一步深化教育綜合改革，全面推開“普十三”教育試點工作，更加突出學前教育、基礎教育、高中教育、職業(yè)教育四個重點，促進各類教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展；合理整合教育資源，不斷提高教學質量，高考上線率保持在85%以上；建成投入使用學校5所，排除校舍危房4300平方米，使學校辦學條件進一步改善。實現(xiàn)上述目標，必須抓好以下七個方面的工作：

（一）以“普十三教育”為契機，促進各類教育加快發(fā)展。黨的十七屆三中全會提出了“大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)”的總體要求，提出了“實現(xiàn)農(nóng)村人人享有接受良好教育機會”的歷史性任務。因此，抓好“普十三”教育工作，是體現(xiàn)教育公平的基礎性工程。市委、市政府要求我縣要通過3至5年的努力，在全市率先實現(xiàn)基本普及十三年教育。立足我縣實際，我們應該清醒地看到，學前教育發(fā)展不平衡、義務教育城鄉(xiāng)差距大、職業(yè)教育發(fā)展滯后是制約我縣普及十三年教育的瓶頸。面對這些困難和問題，我們不能退縮，不能逃避，必須迎難而上。對高中教育，要切實加快縣一中遷建進程，積極做好高中教師儲備，強化縣一中內(nèi)部管理，進一步擴大普通高中規(guī)模，不斷提高高中教學質量。對職業(yè)教育，要依法落實教育費附加的20%至30%用于職業(yè)教育的規(guī)定，加大對職業(yè)教育的投入力度；認真做好職高畢業(yè)生就業(yè)導航工作，切實提高職高招生辦學的社會信譽度；加快新職中建設步伐，進一步擴大招生規(guī)模，使普通高中與職業(yè)學校在校生比達到1:0.4。對義務教育，要進一步加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和薄弱學校建設，努力縮小城鄉(xiāng)差距，促進義務教育均衡發(fā)展。對學前教育，要在堅持辦好公辦幼兒園的基礎上，充分發(fā)揮市場機制和社會力量的作用，鼓勵和引導社會及個人投資創(chuàng)辦民辦幼兒園。確保全縣學前教育入學率達78%以上；“兩基”成果得到進一步鞏固提高；普通高中在校生達3500人以上，職業(yè)高中在校生達300人，高中階段毛入學率達83.5%以上。

（二）以加強內(nèi)部管理為抓手，切實提高教育質量。辦教育的核心在于質量，質量是學校的生命線。要通過高效管理來提高質量和效益，要堅定不移地走內(nèi)涵發(fā)展之路，鑄就自身特色，打造品牌優(yōu)勢。一是加強學校常規(guī)管理。深入貫徹落實《xx省中小學常規(guī)管理規(guī)定》，緊緊圍繞校園管理、教職工管理、學生管理、教育教學管理、后勤管理、安全管理等8項管理規(guī)定，全面加強學校常規(guī)管理，向管理要質量。二是加強教育科研管理。要以現(xiàn)代管理理念和現(xiàn)代管理方式大力推進學校的科學管理、民主管理和依法管理，加強學校的基本管理、全程管理和系統(tǒng)管理。加強教學與科研管理，創(chuàng)新教學與科研思路、目標和方法，以教學帶動科研，以科研促進教學，進一步提高辦學水平。三是加強學校收費管理。繼續(xù)完善義務教育經(jīng)費保障機制改革，堅持高中“三限”政策，積極開展“教育收費規(guī)范學校”創(chuàng)建活動，切實鞏固“規(guī)范教育收費示范縣”成果。四是加強學校招生管理。認真貫徹執(zhí)行國家有關招生考試政策，進一步完善招生考試監(jiān)督機制，切實加強考生的學籍、戶籍審查和誠信教育，嚴格考試工作人員的管理和業(yè)務培訓，加大考試環(huán)境的綜合整治力度，確保招生考試工作的公平性、公正性，維護招生工作良好的社會信譽和考生的合法權益。五是加強對各項管理工作的監(jiān)督檢查和考核。要對各項管理工作建立目標責任制、建立督查機制，同時要發(fā)揮新聞媒體、社會輿論等對學校管理的監(jiān)督作用，樹立和宣傳規(guī)范管理的樣板和先進典型，推動中小學管理逐步走上科學化、制度化、民主化、規(guī)范化的軌道。

（三）以減負提質為核心，深入推進素質教育。學生全面發(fā)展，是素質教育的關鍵，也是教育的根本和目的。年初，省教育廳、省監(jiān)察廳、省政府糾風辦聯(lián)合下發(fā)了《關于印發(fā)切實減輕中小學生負擔全面提高教學質量辦法的通知》，全省、全市相繼召開了切實減輕中小學生負擔、全面提高教育質量工作會議，剛才劉思才局長對我縣的中小學減負工作進行了具體安排，各校一定要認真抓好落實，切實做好我縣的“減負提質”工作，通過減負切實減輕學生的學習負擔、心理負擔和經(jīng)濟負擔，把時間還給學生，把健康還給學生。需要強調的是：減負不能放松對學生的嚴格要求，不能降低教學質量。從我縣情況看，中小學負擔參差不齊，城鎮(zhèn)學校負擔相對重一些，但相當部分農(nóng)村學校由于師資、設備、場所不足和考核評價的差異，未能較好地執(zhí)行國家規(guī)定的課程計劃，負擔不是重了，而是輕了。因此，“減負”要區(qū)別對待。農(nóng)村學校要認真落實課程計劃，確保完成國家規(guī)定的教學計劃和教學內(nèi)容，不允許擅自減少教學計劃和教學內(nèi)容。城鎮(zhèn)學校要重視課堂教學，提高課堂教學效率，科學合理安排課外學習活動，既不能超出規(guī)定的教學計劃和教學內(nèi)容，搞層層加碼，也不能矯枉過正，以“減負”為名，對學生放任自流。同時，要進一步加強未成年人思想道德建設，大力開展愛國主義教育、誠信教育和“三生教育”，把全面提高學生的思想道德水平、全面推進素質教育貫穿于各類教育之中，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育各個方面，促進學生全面發(fā)展。

（四）以興利除弊添活力為契機，進一步深化教育改革。一是進一步深化以校長公推公選、教師聘任、績效工資為主要內(nèi)容的教育綜合改革，切實加強校長和教師兩支隊伍建設。要加強對校長的培訓和學校管理的檢查指導，不斷提高校長專業(yè)化水平和綜合素質，促進校長依法行政、規(guī)范管理，切實提升校長的管理能力和水平。要規(guī)范教育崗位管理，對教師在崗履職情況進行一次全面的摸底調查。要建立教育流動良性導向機制。要加強骨干教師隊伍建設。把建設一支志存高遠、愛崗敬業(yè)，教書育人、為人師表，嚴謹篤學、與時俱進的教師隊伍，作為提升教育質量的一項重要內(nèi)容，加強和改進思想政治教育、職業(yè)道德教育，不斷提高教師的政治思想水平；以新課程、新理念、新技術培訓為重點，改革教師培養(yǎng)模式，提高教師整體素質和業(yè)務水平。二是要深入推進新課程改革。全面深化義務教育課程改革，初步形成各年段、各學科縱向銜接、橫向貫通的課改格局。認真做好高中新課程改革的各項準備工作，確保今年高中新課程改革順利實施。加強對基礎教育課程改革的指導，完善基礎教育課程改革配套政策，做好普通高中課程綜合素質測評。加強教育科研，積極探索基礎型課程、拓展型課程、研究型課程和實踐型課程相結合的課程結構，努力提升教育科研與教學研究水平。強化基礎教育質量監(jiān)測，構建起以素質教育為導向、與課程改革相適應的評價體系，促進學生全面發(fā)展。

（五）以基礎設施建設為重點，切實改善辦學條件。歷屆縣委、縣政府均高度重視教育發(fā)展，把教育基礎實施建設特別是學校危房改造作為重點，秉承“高標準、高起點、高規(guī)格，建成一所完善一所，規(guī)模辦學”的理念，堅持因地制宜、超前實施的原則，把危房改造與校點布局調整有機結合起來，大力改造學校危房。自20*年實施危房改造起至20*年底，我縣累計投入資金8000多萬元，對60%的中小學校舍進行了改造，共撤并校點32個，新增半寄宿制學校4所，新建學校14所，建筑面積達5萬多平方米，使全縣學?？倲?shù)由原來的82所降至50所。但“5.12”汶川大地震使全縣42869平方米校舍受損，新增中小學危房37360平方米，再加上大型建設和城市規(guī)劃的影響，全縣產(chǎn)生了一大批急需改建、擴建的校舍。為確保“普十三”教育順利實施，縣政府今年將創(chuàng)新“一個機制”、堅持“三個結合”，切實加大校舍改造力度，進一步加快縣一中遷建步伐，啟動職中建設，完成縣五中、*中心校、*小學、方新小學、大壩小學、馬腦小學和永安*小學建設，力爭到2*0年實現(xiàn)基本無危房。創(chuàng)新“一個機制”，就是要創(chuàng)新投入機制，進一步解放思想，走多方融資之路，形成多渠道投入的格局，爭取更多的教育投資項目列入國家、省的計劃。堅持“三個結合”，就是要堅持排危與標準化學校建設相結合，與抗震設防相結合，與規(guī)范學校布局調整相結合，做到建設一所、完善一所。

（六）以科教興縣為立足點，高質量編制“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃。全縣教育系統(tǒng)要積極行動，精心組織，深入研究，超前謀劃，立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局和“率先達小康，建設新*”的奮斗目標，研究確定全縣教育戰(zhàn)略目標、推進素質教育的重大舉措、促進教育改革發(fā)展的基本思路和政策措施，以及保證教育優(yōu)先發(fā)展的政策環(huán)境和保障機制，對“十二五”時期全縣教育改革發(fā)展作出戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的規(guī)劃和部署，努力編制好“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃。

（七）以強化措施為保障，狠抓各項工作的落實。一是要進一步加強領導。教育在滿足群眾需要、提高全民素質、培育各類人才、支撐經(jīng)濟社會發(fā)展等方面承擔著巨大的歷史責任。教育是民族振興的基石，是“率先達小康、建設新*”的基礎，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各級各部門要牢固確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實加強對教育工作的領導，定期研究解決教育發(fā)展中的重大問題，做到想教育之所想，急教育之所急，幫教育之所需，高度重視并推動教育事業(yè)發(fā)展。要堅持和完善我縣長期以來行之有效的主要領導親自抓、分管領導具體抓教育的做法，嚴格落實目標管理責任制，逐級分解工作任務，簽訂目標責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，確保教育發(fā)展的各項任務落到實處。二是要進一步轉變工作作風。教育工作與群眾的利益息息相關，各級干部要樹立正確的政績觀，以對人民群眾高度負責的精神，立足當前，著眼未來，逐件抓好落實，逐項予以推進。要切實改進工作作風，深入實際、深入鄉(xiāng)村、深入學校，幫助解決教育工作中的困難和問題，使弱勢群體享有平等教育機會，使教師的合法權益得到保障，進一步在全社會弘揚尊師重教的良好風尚，把廣大教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來。教育工作涉及面廣，工作責任大。各相關部門要密切配合，形成合力，形成推動教育改革與發(fā)展的正確輿論導向和社會氛圍。三是要進一步完善投入保障機制。依法增加對義務教育的政府投入，提高公共財政中教育支出的比例，實現(xiàn)“三個增長”。落實各項優(yōu)惠政策，鼓勵集資辦學和捐資助學。積極爭取上級教育專項補助，進一步加大督導考核力度，嚴格教育資金管理。