民政局加強項目建設計劃

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（一）以項目建設為重點，著力加強民政基礎設施建設。

1、抓好市民政福利救災綜合大樓項目建設。該項目建筑面積5000平方米，總投資800萬元，已被列入＊＊市迎接自治區(qū)成立50周年大慶建設項目。加快辦理各種報建手續(xù)，完成招標，力爭今年3月開工建設。要積極籌措、善于爭取資金投入，確保2009年年底基本完成主體工程。

2、抓好邊境烈士陵園維建項目建設。我市八大烈士陵園（紀念碑）中有6個烈士陵園被列入自治區(qū)成立50周年大慶建設項目，自治區(qū)安排項目資金1*0萬元。要落實一套人馬專抓不放，爭取盡快全部開工，確保2009年6月按時保質完成建設任務。

3、抓好市兒童福利院、流浪乞討未成年人保護中心、老年康復中心、老年活動中心、社會福利院等9個項目建設相關工作。項目建設分3年完成，2009年著重抓好：一是盡快完成土地置換后建設用地權屬交換，辦好土地使用證。二是盡快完成項目規(guī)劃、設計及立項等前期工作。三是積極爭取上級資金的扶持。力爭2009年完成兒童福利院和流浪乞討未成年人保護中心的建設，2010年年底完成全部項目建設任務。

4、抓好市殯儀館搬遷重建項目建設。要加強與城建規(guī)劃部門協(xié)作，爭取政府的支持，盡快落實項目新址。要拓寬融資渠道，籌集建設資金，爭取2009年上半年開工建設。

5、抓好“十一五”規(guī)劃年度項目的實施。重點抓好“兩院”（福利院、敬老院）建設。要做好項目的爭取工作，天等、扶綏、寧明福利院要在2009年完善配套設施，實現(xiàn)開業(yè)。其它的福利院要上等級，進行規(guī)范化管理。爭取每個縣（市、區(qū)）有1個以上敬老院項目獲得資助，并開工建設。

（二）以提高保障水平為重點，加快推進社會救助體系建設。

1、提高城鄉(xiāng)低保救助水平。城市低保工作主要抓好分類施保、應保盡保、規(guī)范管理、落實配套資金。農(nóng)村低保工作，重點在總結經(jīng)驗、完善制度、擴大覆蓋面、落實配套資金、規(guī)范管理、嚴格程序、準確核定保障對象等方面下功夫，覆蓋面要有所擴大，保障標準要有所提高，工作經(jīng)費要有所保障，機構編制的落實有新的進展。

2、落實農(nóng)村“五保”供養(yǎng)政策。一是著眼建立長效機制，不斷完善供養(yǎng)資金投入制度，確保供養(yǎng)資金足額到位。二是加強資金的管理發(fā)放。集中供養(yǎng)的五保戶其供養(yǎng)資金的收支情況要有完善的臺賬和完備的手續(xù)，財務要完全公開。分散供養(yǎng)的五保戶其供養(yǎng)金的發(fā)放要全部委托銀行、信用社推進社會化發(fā)放。三是推進“兩院”（福利院、敬老院）和五保村的規(guī)范化管理。硬件方面，抓設施的配套完善和庭院的硬化、綠化、美化；軟件方面，制定統(tǒng)一的規(guī)范，并全部上墻。要適當提高管理人員的工資水平，解決管理人員待遇偏低的問題。

3、做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。城市醫(yī)療救助工作要在認真總結試點縣扶綏縣的經(jīng)驗和做法的基礎上，按照上級的部署逐步擴大試點工作。重點是抓好救助管理辦法的制定、救助資金的落實和管理使用這三個關鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)村醫(yī)療救助工作，要與新型農(nóng)村合作醫(yī)療做好銜接，要降低救助門檻，擴大救助覆蓋，簡化救助審批程序，擴大用藥范圍，適當提高報銷的比例，切實減輕受助群眾看病吃藥和住院的負擔，把黨和政府改善民生的政策真正落實好。

4、大力發(fā)展慈善事業(yè)。要按照“政府倡導、民間運作、社會參與”的工作思路，用心做好社會捐贈、慈善救助工作。在做好經(jīng)常性社會捐款的基礎上，社會捐贈要突出抓好以下工作：（1）積極推動，主動參與市委、政府開展的一年一度“共建和諧慈善一日捐”活動，充分發(fā)揮牽頭單位作用，認真履行組織發(fā)動、協(xié)調(diào)服務的職責，確?；顒尤〉贸尚Ш涂沙掷m(xù)開展。（2）精心組織開展專項捐助活動，為大病、大災群眾定向募集捐款。（3）加強與廣東對口援助部門聯(lián)系，爭取更多的物資和資金的支持。慈善救助方面，要充分發(fā)揮市、縣慈善總會的作用，要注重研究并充分利用好慈善政策，要充分挖掘、整合社會慈善資源、推動我市慈善事業(yè)上新的臺階。主要的工作有：（1）建立慈善愛心人士名冊信息數(shù)據(jù)庫，把歷年來給我市捐獻款物的慈善機構、慈善人員和社會各界愛心人士的相關信息錄入電腦。同時，多方收集區(qū)內(nèi)外、海內(nèi)外慈善機構、慈善人士資料，并分類收錄數(shù)據(jù)庫。（2）主動與有實力有愛心的企業(yè)和成功人士聯(lián)系，建立良好的合作關系和人脈關系。（3）創(chuàng)新慈善募捐載體，探索開展“全市十佳慈善企業(yè)”、“優(yōu)秀慈善家”等活動，通過授予慈善單位和個人慈善榮譽，促進慈善募捐步入良性發(fā)展的軌道。（4）適時開設一家“慈善超市”、“愛心超市”。（5）加強與各慈善基金及相關慈善機構聯(lián)系，爭取項目和資金上的扶持。

5、做好城市流浪乞討生活無著人員的救助。要轉變等人上門求助的方式、主動做好街頭流浪乞討人員的勸助，為精神病患者和走失老人、兒童返家提供服務。

（三）以提高災害應急救助能力為重點，進一步完善災害應急救援體系，繼續(xù)扎實做好救災、防災、減災工作。要進一步完善災害應急預案，開展必要的救災預案演練。要做好救災物資儲備，年內(nèi)建好市本級救災備災中心，做好冬令和救災物資定點采購。要加強災情信息溝通匯報工作，完善救災工作機制，確保災后24小時內(nèi)受災群眾吃、穿、住、醫(yī)等基本生活得到及時救助，保證不出大的問題，有效維護災區(qū)的正常秩序和社會穩(wěn)定。要堅持預防為主的方針，扎實做好災前預防工作，切實加強災情預報、監(jiān)測和信息傳輸體系建設。未雨綢繆做好各項防災減災工作。同時，要認真抓好水毀民房恢復重建和農(nóng)村特困危房改造，提高災后恢復重建水平。

（四）以扶老、助殘、救孤、濟困為重點，大力發(fā)展社會福利事業(yè)

1、繼續(xù)實施貧困家庭殘疾兒童救助行動。要繼續(xù)抓好深入細致的核查統(tǒng)計工作，確保一個不漏。要加強與定點醫(yī)院的協(xié)作，讓救助對象盡快入院接受手術治療。要完善檔案管理，特別是手術前要履行必要的手續(xù)，向家長講明手術風險，減少不必要的糾紛。遺留問題、資金劃撥問題要妥善解決，提高民政部門在家長和協(xié)作醫(yī)療單位心目中的信譽度，切實把好事辦好，保持在全區(qū)領先水平。

2、完善縣級福利院服務設施，在提高入住率上下功夫。江州、龍州、大新、憑祥福利院在服務上要逐步由供養(yǎng)型向供養(yǎng)康復型轉變，鼓勵動員自費老人入住，不斷擴大服務對象范圍，避免床位閑置和資源浪費，提高入住率，發(fā)揮福利院應有的社會效益。天等福利院要抓緊完善配套設施，盡快投入使用。樹立大新、憑祥福利院為典型，推動全市社會福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)范化建設。

3、積極推行社會福利服務機構社會化。要根據(jù)民政部《關于支持社會力量興辦社會福利機構的意見》，全面抓好現(xiàn)行優(yōu)惠政策的落實，對民辦養(yǎng)老機構在規(guī)劃設置、資金投入、土地提供和稅收方面給予支持和優(yōu)惠，采取“民辦公助”、“公辦民營”等管理方式，鼓勵社會各力量積極參與，年內(nèi)引進并建成1家民辦養(yǎng)老機構，實現(xiàn)零的突破。

（五）以落實優(yōu)撫政策為重點，著力抓好雙擁優(yōu)撫安置工作。優(yōu)撫工作，進一步抓好民政部門與有關部門聯(lián)合印發(fā)的《關于調(diào)整部分優(yōu)撫對象撫恤補助標準的通知》（民發(fā)〔20*〕99號）等5個政策性文件和自治區(qū)民政廳《關于調(diào)整我區(qū)部分優(yōu)撫對象人員撫恤補助標準的通知》（桂民發(fā)〔20*〕131號）的落實；建立優(yōu)待撫恤補助標準自然增長機制；落實好全市6462名重點優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇；開展“關愛功臣活動”，對我市無住房、危房的重點優(yōu)撫對象進行幫扶；落實好我市義務兵家屬優(yōu)待金的按時足額發(fā)放。雙擁工作，要組織開展元旦春節(jié)和“八一”建軍節(jié)擁軍優(yōu)屬慰問活動；加強軍民共建單位建設。安置工作，要建立安置工作新機制，采取貨幣補償安置為主、就業(yè)安置為輔的安置辦法，妥善解決歷年安置遺留問題，力爭使城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率達80%以上。同時，依靠政府及相關部門的力量，采取有力、有效措施解決退伍軍人、參戰(zhàn)民兵上訪問題。

（六）以推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設為重點，切實抓好基層政權和社區(qū)建設?；鶎诱喙ぷ?，要繼續(xù)加強城鄉(xiāng)基層自治組織建設，不斷完善城鄉(xiāng)基層管理和服務網(wǎng)絡，逐步建設管理有效、服務完善、文明詳和的新型城鄉(xiāng)社區(qū)。一是完成第五屆村委會換屆選舉和第三屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。二是完善村民自治。要堅持推行村務公開、村務公開民主管理十項制度和“一事一議”等民主議事決策制度以及村務“十薄一卷”檔案管理制度。三是加強城市社區(qū)建設，不斷提高其自治功能、服務功能、可持續(xù)發(fā)展功能。讓社區(qū)居民在社區(qū)建設中得到實惠。四是逐步擴大農(nóng)村社區(qū)試點范圍，推動社會主義新農(nóng)村建設。

（七）以培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會為重點，推動民間組織健康發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會培育發(fā)展工作，要著力解決規(guī)模偏小、實力較弱、適應性不強的問題，在發(fā)展壯大上下功夫，要在量上有新的增加，更要在質上有大的提高。同時，堅持培育和監(jiān)管并重的方針，加大監(jiān)管力度，規(guī)范和促進行業(yè)協(xié)會、基層服務類民間組織、社會事業(yè)類民辦非企業(yè)單位發(fā)展。特別要注重對行業(yè)協(xié)會脫鉤工作的檢查監(jiān)督，防止工作反彈。

（八）以提升管理和服務水平為重點，切實加強區(qū)劃、地名、婚姻、收養(yǎng)、殯葬等專項社會事務工作。區(qū)劃地名工作，做好地名補查總結驗收和開展地名公共服務工作?；橐龅怯浌ぷ?，做好辦理本轄區(qū)內(nèi)的涉外、涉港澳臺、華僑婚姻登記業(yè)務的宣傳，讓群眾知曉、要完善服務設施，為群眾提供優(yōu)質、高效、便捷婚姻登記服務。繼續(xù)做好婚姻登記工作規(guī)范化建設活動和開展宣傳、動員及辦理邊民通婚的婚姻登記業(yè)務。收養(yǎng)工作，要加強收養(yǎng)登記培訓，依法辦理收養(yǎng)登記業(yè)務。殯葬工作，一是加快市殯儀館搬遷重建項目建設；二是加強殯葬從業(yè)人員的教育管理，杜絕違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)；三是加強殯葬執(zhí)法，重新劃定火化區(qū)，并以市政府名義下文執(zhí)行；四是加大殯葬法規(guī)和改革的宣傳力度，引導群眾移風易俗；五是配合市政府啟動龍峽山森林公園規(guī)劃建設工作，抓好烈士陵園周邊私墳搬遷。

（九）以爭取資金為重點，建立健全發(fā)展民政事業(yè)資金投入長效機制。

（十）以學習貫徹落實黨的十七大精神為重點，著力轉變機關作風，提高機關服務水平。

第一，突出重點，力求學深學透。一是要深刻理解和準確把握十七大的主題，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。二是要深刻理解和準確把握黨的十六大以來黨和國家取得的重大成就，更加自覺地貫徹黨的理論和路線方針政策。三是要深刻理解和準確把握改革開放的偉大歷史進程和寶貴經(jīng)驗，堅定不移地把改革開放偉大事業(yè)推向前進。四是要深刻領會和準確把握中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟。五是要深刻領會和準確把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質和根本要求，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。六是要深刻理解和準確把握實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，進一步增強率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的緊迫感和責任感。七是要深刻理解和準確把握對社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的重大部署，努力促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。八是要深刻理解和準確把握推進黨的建設新的偉大工程的重大任務，以改革創(chuàng)新的精神加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設。九是要深刻理解和準確把握十七大報告所涉及民政工作的論述，明確民政工作的發(fā)展方向，明確民政部門肩負的歷史使命，加快推進以改善民生為重點的社會建設。十是要深刻理解和準確把握十七大報告的新提法、新名詞，把握和體會好這些新提法、新名詞的科學內(nèi)涵和深遠意義。

第二，學以致用，把黨的十七大精神落實到為民解困各項工作中，著力解決好以下問題：一是如何推進我市民政工作的跨越式發(fā)展問題。二是如何解決好民生問題，促進我全社會和諧問題。三是如何充分利用我市邊境地區(qū)地理環(huán)境，變成加快我市民政事業(yè)發(fā)展的良好條件。四是探索出與十七大精神相符合的，適合我市發(fā)展的民政工作新亮點。五是更加重視黨的執(zhí)政能力和先進性建設，以改革創(chuàng)新精神全面推進我市民政系統(tǒng)黨的建設新的偉大工程。