民政局經(jīng)濟(jì)社會(huì)信訪教育計(jì)劃

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2009年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵一年，隨著國(guó)際金融形勢(shì)的復(fù)雜多變，發(fā)展速度逐步放緩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻，給信訪工作面帶來(lái)新的情況、新的問(wèn)題。為做好信訪工作，根據(jù)全縣信訪工作會(huì)議的目標(biāo)任務(wù)，2009年我鎮(zhèn)信訪工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，重點(diǎn)做好全國(guó)“兩會(huì)”和建國(guó)六十周年期間信訪穩(wěn)定工作，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”、加強(qiáng)“二個(gè)建設(shè)”、完善“三項(xiàng)制度”、落實(shí)“四項(xiàng)措施”，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，解決群眾合理訴求，化解社會(huì)矛盾，為建設(shè)“和諧*”，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

一、圍繞一個(gè)目標(biāo)

根據(jù)年初鎮(zhèn)黨代會(huì)、人代會(huì)提出的工作奮斗目標(biāo)和任務(wù)，把建設(shè)“和諧*”作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)《信訪條例》宣傳貫徹力度，發(fā)揮信訪工作維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年信訪工作的工作目標(biāo)是：①、無(wú)赴京非正常上訪和集體上訪；②、無(wú)到省重復(fù)集體上訪；③、無(wú)到市重復(fù)集體上訪；④、要信要訪按時(shí)報(bào)結(jié)率100%；⑤、到縣集體訪批次、人次比去年下降5%，到縣重復(fù)集體訪批次、人次比去年下降10%；⑥、無(wú)因信訪原因造成的惡性事件。

二、加強(qiáng)二個(gè)建設(shè)

一是加強(qiáng)基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為了適應(yīng)新時(shí)期、新環(huán)境下做好信訪工作的需要，針對(duì)信訪工作的復(fù)雜性、突發(fā)性和多樣性的特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮基層干部聯(lián)系群眾多、掌握情況明的優(yōu)勢(shì)，化解各種信訪矛盾，維護(hù)群眾的合法利益。

把學(xué)習(xí)十七大精神和學(xué)習(xí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見(jiàn)》、《信訪工作條例》結(jié)合起來(lái)，積極探索新時(shí)期信訪工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律，認(rèn)真思考，創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變思路，實(shí)實(shí)在在地為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，讓群眾受益，使群眾滿(mǎn)意。增強(qiáng)信訪工作人員的責(zé)任感和使命感，通過(guò)加強(qiáng)信訪培訓(xùn)，強(qiáng)化愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)，進(jìn)一步提高調(diào)處信訪案件的能力。加強(qiáng)信訪工作人員的法制觀念，不斷提高依法行政水平。建立健全鎮(zhèn)、村、組三級(jí)信訪工作網(wǎng)絡(luò)組織，完善和鞏固基層基礎(chǔ)建設(shè)年成果。開(kāi)展村信訪員、信息員、監(jiān)督員隊(duì)伍教育培訓(xùn)，勇于創(chuàng)新，敢于實(shí)踐，提高化解新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的能力。

二是加強(qiáng)信訪工作軟硬件建設(shè)。改善群眾來(lái)訪接待場(chǎng)所的硬件建設(shè)，開(kāi)展打造陽(yáng)光信訪促和諧、創(chuàng)新工作機(jī)制求實(shí)效活動(dòng)，公開(kāi)信訪程序，告知來(lái)訪要求，增添一些便民設(shè)施，營(yíng)造一個(gè)友好和諧的信訪環(huán)境，為暢通信訪渠道創(chuàng)建條件。同時(shí)開(kāi)展文明接訪、微笑服務(wù)、依法信訪等活動(dòng)，積極探索開(kāi)展網(wǎng)上信訪和信訪制度等新途徑、新方法，拓展信訪渠道，著力為信訪群眾服務(wù)。

三、完善三項(xiàng)制度

一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。進(jìn)一步完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”、“部門(mén)協(xié)調(diào)”、“齊抓共管”的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制，認(rèn)真落實(shí)黨委、政府聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、下訪約訪群眾制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來(lái)信制度、包案辦理疑難信訪案件制度等一系列制度。明確基層領(lǐng)導(dǎo)是“第一責(zé)任人”，深入群眾、掌握轄區(qū)的社情民意，對(duì)重大事件與集體訪主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)接訪和處置。努力形成長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)信訪工作重心下移、營(yíng)造大信訪工件格局的良好氛圍。

二是完善目標(biāo)考核制度。繼續(xù)簽訂信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，逐級(jí)分解工作任務(wù)，明確信訪工作職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。加大考核力度，強(qiáng)化信訪工作目標(biāo)管理，把考核與單位、個(gè)人年終考核結(jié)合。實(shí)行信訪追究制度，提高信訪工作人員的積極性和責(zé)任心。進(jìn)一步加大交辦、督辦力度，推動(dòng)信訪問(wèn)題的解決，提高初信初訪一次性辦結(jié)率，并加強(qiáng)初信初訪辦理的抽查和通報(bào)工作，從源頭上減少和預(yù)防信訪問(wèn)題的發(fā)生。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)包案制度。在信訪矛盾排查的基礎(chǔ)上，每季度定期梳理排查一次群眾反映比較突出的信訪問(wèn)題。凡重大信訪問(wèn)題，一個(gè)案件根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工情況落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任，包接待、包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定的“四定四包”責(zé)任制，包案領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪案件負(fù)完全責(zé)任，一包到底，真正做到“件件有著落、事事有回音”。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案，提高辦信接訪工作效率，全力化解基層矛盾，疏通信訪渠道，理順信訪人情緒，及時(shí)妥善解決人民群眾反映的信訪問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

四、落實(shí)四項(xiàng)措施

一是重視信訪矛盾排查工作。緊緊圍繞全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊密結(jié)合全鎮(zhèn)年度重點(diǎn)工作，重點(diǎn)工程和擬辦的重要實(shí)事。以“早發(fā)現(xiàn)，早控制，早處理，早化解”為目標(biāo)，深入開(kāi)展各類(lèi)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作。抓好信訪矛盾滾動(dòng)排摸工作，把信訪工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來(lái)，開(kāi)展信訪矛盾定期及重點(diǎn)時(shí)期排查，完善預(yù)警工作機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)信訪苗頭和傾向，把握群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，化解得了，處置得好。

二是加強(qiáng)信訪信息報(bào)送工作。充分認(rèn)識(shí)做好信訪信息報(bào)送工作的重要性，實(shí)行信息報(bào)送工作與各村責(zé)任書(shū)信訪計(jì)分考核掛鉤。通過(guò)暢通信訪信息報(bào)送渠道，及時(shí)掌握群眾信訪動(dòng)態(tài)和情況，妥善處置重大、突發(fā)性群眾上訪事件。對(duì)于突發(fā)性事件信息、可能引發(fā)集體上訪或群體性事件的苗頭性、傾向性信息，要按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。同時(shí)，注重信息分析，從源頭上預(yù)防和控制信訪問(wèn)題的發(fā)生。

三是強(qiáng)化信訪工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)信訪工作的組織協(xié)調(diào)，充分利用綜治聯(lián)動(dòng)中心協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮鎮(zhèn)、村、組三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)組織的作用，動(dòng)員和組織社會(huì)各方力量，形成上下聯(lián)動(dòng)，左右協(xié)調(diào)，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，綜合施治的處理信訪工作機(jī)制。

四是抓好信訪矛盾調(diào)處工作。進(jìn)一步規(guī)范信訪調(diào)處程序，做到調(diào)查細(xì)致、答復(fù)全面、處理及時(shí)，公正合理。確保事事有落實(shí)，件件有結(jié)果。堅(jiān)持依法行政，及時(shí)研究對(duì)策，積極采取措施予以解決，有效減少集體訪、重復(fù)訪和越級(jí)訪的發(fā)生。