國稅局稅收發(fā)展計劃

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*年是貫徹落實(shí)黨的*屆五中全會精神，開始實(shí)施“*”規(guī)劃的第一年。做好今年的稅收工作，對保持稅收的穩(wěn)定較快發(fā)展，順利完成“*”時期的各項(xiàng)任務(wù)，意義重大。全市國稅系統(tǒng)稅收工作的總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省局和市委市政府的工作部署，堅(jiān)持組織收入原則，大力推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高征管質(zhì)量和效率，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保稅收收入穩(wěn)定增長，圓滿完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，為順利實(shí)施市委“*”規(guī)劃的建議開好局、起好步。

為圓滿完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，我市國稅系統(tǒng)必須著重抓好以下工作：

（一）完善收入措施，大力組織稅收收入。

加強(qiáng)稅源分析管理。各地要針對計統(tǒng)部門剛設(shè)立的情況，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，按照“更新理念、加強(qiáng)分析、推進(jìn)改革”的思路，認(rèn)真落實(shí)稅收收入計劃，堅(jiān)持組織收入原則，強(qiáng)化稅源分析。加強(qiáng)計會統(tǒng)基礎(chǔ)工作，開展中海殼牌、LNG電廠、龍門水泥等重點(diǎn)稅源、新增稅源以及對經(jīng)濟(jì)稅源影響較大事項(xiàng)的調(diào)研，強(qiáng)化對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)稅源的跟蹤監(jiān)管，積極采取應(yīng)對措施，確保組織收入工作順利進(jìn)行。

加大納稅評估力度。注重抓好新辦商貿(mào)企業(yè)的納稅評估工作，針對稅負(fù)率、行業(yè)特征指標(biāo)等重要指標(biāo)開展重點(diǎn)納稅評估，切實(shí)提高加油站納稅評估系統(tǒng)和車購稅“一條龍”管理系統(tǒng)的使用效能，加強(qiáng)對稅收管理員的納稅評估業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合日常檢查，加強(qiáng)對納稅資料信息的比對、分析。逐步建立企業(yè)所得稅評估管理辦法和指標(biāo)體系，深入開展國際稅務(wù)審核評稅工作，增強(qiáng)反避稅能力。

加強(qiáng)欠稅管理。加強(qiáng)納稅申報審核，建立欠稅檔案，認(rèn)真落實(shí)欠稅催繳、欠稅公告和欠稅人報告制度，加強(qiáng)內(nèi)外宣傳，發(fā)揮欠稅公告的重要作用。及時跟蹤納稅人申報、繳庫情況，對于沒有及時入庫的稅款，要立即催繳、追查，積極清理陳欠，有效防止新欠，確保稅款及時入庫。

推進(jìn)計統(tǒng)改革。以提升征收質(zhì)量為著力點(diǎn)，加大自主創(chuàng)新力度，改革稅收會計核算制度，將基層分局、縣（區(qū)）局多層次核算，統(tǒng)一集中到縣（區(qū)）局進(jìn)行會計核算。全面應(yīng)用TRAS軟件（報表管理系統(tǒng)），認(rèn)真做好月快報、旬報、重點(diǎn)稅源調(diào)查和監(jiān)管工作，切實(shí)抓好稅收計劃管理。

（二）規(guī)范稅收執(zhí)法，推進(jìn)依法治稅。

推行稅收執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)總局和省局關(guān)于深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制的意見和工作部署，在建立統(tǒng)一崗責(zé)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合推廣總局綜合征管軟件工作，積極完善相關(guān)配套措施，建立執(zhí)法責(zé)任考核評議辦法，細(xì)化工作規(guī)程，做好人工考核評議工作，加大稅收執(zhí)法過錯追究力度。

規(guī)范稅收秩序。認(rèn)真開展日?；楹投愂諏ｍ?xiàng)檢查，堅(jiān)決打擊涉稅違法行為。加強(qiáng)稽查案例分析，嚴(yán)厲打擊虛開增值稅專用發(fā)票及其他可抵扣票（證）的違法犯罪活動，加大典型案件曝光力度。繼續(xù)打擊騙取出口退稅違法犯罪活動，重點(diǎn)查處利用做假賬、兩套帳和帳外帳經(jīng)營等手段進(jìn)行偷、騙稅違法案件。全面推行首查責(zé)任制，及時組織對稅收秩序較為混亂的行業(yè)和地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。制定稅收執(zhí)法檢查五年規(guī)劃，切實(shí)解決執(zhí)法檢查存在的隨意性、多頭檢查和重復(fù)檢查問題。制定和落實(shí)規(guī)范性文件會簽管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行重大案件集體審理制度，對大額減免或緩稅實(shí)行集體審批。全面推行案件復(fù)查制度，做好稅務(wù)行政處罰聽證和稅務(wù)行政復(fù)議工作，對檢查案件要確定一定比例定期進(jìn)行復(fù)查。嚴(yán)格落實(shí)稅收會計監(jiān)督制度，組織開展主要稅種征收管理、稅收票證、稅款入庫等管理檢查，加強(qiáng)崗位考核，嚴(yán)格過錯追究。

開展稅法宣傳活動。以第15個稅收宣傳月活動為重點(diǎn)，抓好集中和日常稅法宣傳工作。大力開展稅法宣傳教育，以*國稅網(wǎng)站、12366熱線和*電視臺、*日報為平臺，加大稅法宣傳輻射面和影響力，繼續(xù)開展手機(jī)發(fā)送稅法短信、送稅法、政策資料上門活動。定期舉辦納稅輔導(dǎo)例會和辦稅員培訓(xùn)班，開展稅收管理員上門宣傳輔導(dǎo)等經(jīng)常性稅法宣傳活動，使納稅人及時了解各項(xiàng)最新稅收法律政策。

（三）夯實(shí)征管基礎(chǔ)，提高征管質(zhì)量和效率。

全面落實(shí)稅收管理員制度。全面落實(shí)總局和省局下發(fā)的《稅收管理員制度》、《廣東省國家稅務(wù)局稅收管理員管理暫行辦法》，深入貫徹全市國稅系統(tǒng)稅收征管工作會議精神，重點(diǎn)從思想認(rèn)識、政策理解、人力配置、部門協(xié)調(diào)、崗位設(shè)置、戶籍管理、考核體系等方面建立和完善各項(xiàng)配套措施，建立管理、監(jiān)控、評估、服務(wù)相結(jié)合的工作機(jī)制，制定目標(biāo)管理考核以及稅收管理員責(zé)任追究辦法，突出抓好戶籍管理、納稅評估、日常檢查等工作環(huán)節(jié)。組織開展征管工作檢查。

加大征管基礎(chǔ)工作力度。認(rèn)真做好推廣總局綜合征管軟件2.0版培訓(xùn)和全面上線準(zhǔn)備工作，針對總局綜合征管軟件2.0版的系統(tǒng)特點(diǎn)和征管業(yè)務(wù)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)抓好管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)法制與稅收稽查三大部分內(nèi)容的培訓(xùn)，實(shí)行全員培訓(xùn)、按崗培訓(xùn)、按崗輔導(dǎo)，確保上線后各崗能熟練應(yīng)用具體崗位務(wù)實(shí)；強(qiáng)化對納稅人的戶籍管理，加強(qiáng)納稅戶動態(tài)管理；認(rèn)真做好稅務(wù)登記、開戶、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營和定期年檢換證工作，加強(qiáng)納稅戶動態(tài)管理，減少漏征漏管戶；完善征管質(zhì)量考核辦法，加強(qiáng)對一般納稅人的認(rèn)定管理，規(guī)范普通發(fā)票驗(yàn)舊購新、限量供應(yīng)等管理制度，推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)工作。

加強(qiáng)各稅種管理。加強(qiáng)增值稅一般納稅人的認(rèn)定管理、增值稅專用發(fā)票管理，嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限和程序辦理認(rèn)定審批；進(jìn)一步完善新辦商貿(mào)企業(yè)一般納稅人的認(rèn)定管理，嚴(yán)格執(zhí)行輔導(dǎo)期間有關(guān)管理規(guī)定；繼續(xù)抓好“四小票”的日常稅務(wù)管理，突出審核環(huán)節(jié)工作；加強(qiáng)對小規(guī)模納稅人建賬的監(jiān)督管理，將建賬檢查作為日常稅務(wù)檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容；認(rèn)真落實(shí)車購稅改革后續(xù)管理，強(qiáng)化車購稅征收“一條龍”管理；按照“管好稅基、完善匯繳、加強(qiáng)評估、分類管理”*字方針，加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理，抓好*年匯算清繳以及匯算清繳前期各項(xiàng)減免稅和稅前扣除審批工作，完善所得稅征收臺賬，提高匯算清繳工作質(zhì)量；認(rèn)真開展納稅評估、審計規(guī)程、反避稅等國際稅務(wù)事項(xiàng)管理工作，組織開展全市涉外企業(yè)所得稅基礎(chǔ)管理檢查工作，加強(qiáng)國際稅收情報交換工作，強(qiáng)化對大企業(yè)和重點(diǎn)稅源的管理監(jiān)控，防范關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收轉(zhuǎn)移，提高反避稅能力。

（四）深化信息應(yīng)用，提高納稅服務(wù)水平。

推進(jìn)金稅工程三期基礎(chǔ)建設(shè)。按照總局和省局的統(tǒng)一部署，研究制定我市國稅系統(tǒng)金稅工程三期建設(shè)實(shí)施方案及有關(guān)管理辦法，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

加快推廣應(yīng)用總局綜合征管軟件。按照總局和省局的工作部署，推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)的信息整合，做好交叉稽核、稅控收款機(jī)、出口退稅及車購稅管理軟件的推廣應(yīng)用工作，抓緊建立培訓(xùn)測試環(huán)境，做好培訓(xùn)工作，使全體工作人員熟悉掌握總局征管軟件的操作方法和工作流程。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。努力解決行政管理系統(tǒng)和電子郵件系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫備份問題。按照省局的部署，進(jìn)一步完善和拓展行政管理系統(tǒng)的功能和擴(kuò)大覆蓋范圍，提高使用效果。以適應(yīng)全省征管數(shù)據(jù)大集中的要求，加緊對系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造升級，確保網(wǎng)絡(luò)暢通。建立新的信息安全監(jiān)控系統(tǒng)，努力做好反入侵、防病毒工作。

完善納稅服務(wù)體系。進(jìn)一步完善申報納稅“一窗式”管理、涉稅資料“一戶式”儲存、涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)。建立12366納稅服務(wù)熱線技術(shù)應(yīng)用平臺，完善*國稅網(wǎng)站，加強(qiáng)稅收法律、政策咨詢。認(rèn)真做好納稅信用等級評定管理工作，進(jìn)一步推進(jìn)誠信納稅。繼續(xù)做好宣傳送達(dá)、咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記、表票供應(yīng)等涉稅服務(wù)工作；繼續(xù)落實(shí)文明辦稅“八公開”制度和推行首問責(zé)任制，落實(shí)省局統(tǒng)一的辦稅服務(wù)廳文明用語和工作規(guī)范。

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。繼續(xù)落實(shí)和完善出口退稅新機(jī)制“新賬不欠”精神，結(jié)合實(shí)際穩(wěn)步推進(jìn)我市出口退稅“ISO”管理，在嚴(yán)格審核、防騙的前提下，加快出口退（免）稅的審核進(jìn)度；對新辦企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真全面的清理檢查；進(jìn)一步重點(diǎn)做好新辦大型外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅的登記、辦退和監(jiān)管工作。落實(shí)下崗人員再就業(yè)優(yōu)惠、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠等政策。

（五）建立健全長效機(jī)制，提高拒腐防變能力。

深入開展紀(jì)律學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)理想理信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和職業(yè)道德教育，提高廉潔自律意識。繼續(xù)抓好紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，著重開展正反典型的警示教育，積極配合檢察機(jī)關(guān)開展集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)工作。大力表彰勤政廉政先進(jìn)典型，創(chuàng)造“崇尚廉政”局面。

深化源頭防腐工作。建立和落實(shí)懲防體系“六個機(jī)制”，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委“五條禁令”，開展新一輪的巡視檢查工作，擬對兩個縣區(qū)局的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施巡視檢查。

加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督。加強(qiáng)稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督，做好立項(xiàng)工作，開展稅收執(zhí)法監(jiān)察；加強(qiáng)行政管理權(quán)監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)部審計，由一年一審改為一年兩審，抓好人事權(quán)、大宗物品采購、基建等重大事項(xiàng)的監(jiān)督，防止發(fā)生腐敗行為。

推進(jìn)行風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)抓好“一書一卡”和市委市政府組織的“萬眾評公務(wù)”活動，積極開展行風(fēng)評議，認(rèn)真糾正工作方法簡單粗暴、效率低下、不負(fù)責(zé)任、互相推委、刁難納稅人、損害納稅人利益的不正之風(fēng)。全面開展思想作風(fēng)整頓，牢固樹立為基層服務(wù)的意識，繼續(xù)落實(shí)基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度，深入基層調(diào)查研究，有針對性地指導(dǎo)和幫助基層解決實(shí)際問題，為稅收征管做好服務(wù)保障。要進(jìn)一步精簡會議和文件，制定科學(xué)系統(tǒng)的會議、檢查計劃，努力減輕基層負(fù)擔(dān)。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高干部綜合素質(zhì)。

加強(qiáng)思想政治工作。進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國、全省、全市國稅思想政治工作會議精神，研究制訂全市國稅系統(tǒng)思想政治工作規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)思想政治工作制度，完善和落實(shí)政治理論學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗精神，培養(yǎng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，開展建設(shè)節(jié)約型國稅機(jī)關(guān)活動；嚴(yán)格按照“六有”達(dá)標(biāo)規(guī)定抓好機(jī)關(guān)和基層黨支部建設(shè)，完善和落實(shí)組織生活制度，加強(qiáng)黨務(wù)工作，加強(qiáng)工、青、婦工作，加強(qiáng)國稅文化建設(shè)，促進(jìn)全市國稅系統(tǒng)“三個文明”建設(shè)。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)做好基層領(lǐng)導(dǎo)班子和非領(lǐng)導(dǎo)職位選拔配備和監(jiān)督管理工作，充實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)干部力量，優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，健全監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。貫徹公務(wù)員法，建立和完善公務(wù)員管理制度，進(jìn)一步改進(jìn)公務(wù)員年度考核工作方法，抓緊推廣應(yīng)用人事管理軟件，完善檔案管理工作，規(guī)范工資管理。

完善教育培訓(xùn)方法。以崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，全面開展“六員”（辦稅服務(wù)廳工作人員、稅收管理員、反避稅人員、稅務(wù)稽查人員、出口退稅管理人員、稅收統(tǒng)計分析員）崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高一線人員的崗位工作能力。分層次組織全市國稅系統(tǒng)科以上干部和股級干部進(jìn)行更新知識培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能、復(fù)合型的人才隊(duì)伍，提高領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)。

大力開展創(chuàng)建文明活動。以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象為目標(biāo)，以服務(wù)人民、服務(wù)社會為根本要求，推動全市國稅系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動深入開展。組織評選*-*年度青年文明號和青年崗位能手，開展全市國稅系統(tǒng)文明建設(shè)先進(jìn)單位評選活動。發(fā)揮精神文明創(chuàng)建的重要作用，以扎實(shí)的工作和嚴(yán)格的管理為基礎(chǔ)，大力開展創(chuàng)建國稅系統(tǒng)先進(jìn)集體和爭當(dāng)先進(jìn)個人活動，促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，推動國稅事業(yè)發(fā)展。