國(guó)稅依法治稅思路

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2009年是新中國(guó)成立60周年，是全面貫徹落實(shí)黨的*、*屆三中全會(huì)精神的重要一年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、克服金融危機(jī)影響、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年國(guó)稅工作意義重大。為了落實(shí)好國(guó)家稅務(wù)總局和省委省政府對(duì)稅收工作的各項(xiàng)部署和要求，在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束后，我局及時(shí)召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)，進(jìn)行了全面?zhèn)鬟_(dá)和深入學(xué)習(xí)，并結(jié)合全省國(guó)稅工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定貫徹落實(shí)的措施。1月6日至7日，我們召開(kāi)了全省國(guó)稅工作會(huì)議。全面總結(jié)回顧了*年全省國(guó)稅工作，分析了2009年國(guó)稅工作面臨的形勢(shì)，明確了全省國(guó)稅工作思路，部署了重點(diǎn)工作，分配了稅收計(jì)劃，動(dòng)員全省國(guó)稅系統(tǒng)振奮精神、迎難而上，頑強(qiáng)拼搏、銳意進(jìn)取，圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)和總局、省委省政府的決策部署，結(jié)合我省國(guó)稅工作實(shí)際，2009年全省國(guó)稅工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅、管理強(qiáng)稅、人才興稅，突出抓好組織收入和政策服務(wù)，致力服務(wù)基層、鞏固基礎(chǔ)、提升基本素質(zhì)，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。概括起來(lái)，就是要貫穿“一條主線”，突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，抓好“三基工程”。

貫穿“一條主線”，就是要把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為全年工作的“一條主線”，統(tǒng)領(lǐng)全局、貫穿始終；突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，就是要突出抓好組織收入和政策服務(wù)“兩個(gè)重點(diǎn)”，緊抓不放、務(wù)求實(shí)效；抓好“三基工程”，就是要切實(shí)把服務(wù)基層、鞏固基礎(chǔ)、提升基本素質(zhì)作為開(kāi)展工作的主要抓手，牢牢把握、推動(dòng)發(fā)展。

按照上述國(guó)稅工作思路，2009年我們要著力抓好六個(gè)方面的主要工作，力求在一些重要方面取得新的突破。

一是要切實(shí)抓好組織收入工作，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)稅收入與經(jīng)濟(jì)同步平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2009年總局給我省國(guó)稅系統(tǒng)下達(dá)的計(jì)劃為1088億元，增長(zhǎng)12%；省政府確定的與地方財(cái)力掛鉤收入計(jì)劃為980億元，增長(zhǎng)8.54%。我們要早動(dòng)手、早籌劃，全力以赴打好組織收入攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格執(zhí)行組織收入工作紀(jì)律，打?qū)嵈蚶问杖牖A(chǔ)。加大調(diào)研督查力度，及時(shí)解決工作中的問(wèn)題。加強(qiáng)稅收分析，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。做好欠稅控制和清繳，嚴(yán)防新欠發(fā)生。

二是要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，更好地為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。積極主動(dòng)地落實(shí)好增值稅轉(zhuǎn)型改革政策、消費(fèi)稅調(diào)整政策、新企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例和一系列配套政策、征管措施，礦產(chǎn)品增值稅稅率提高政策、小規(guī)模納稅人增值稅征收率調(diào)低政策、居民儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅免征政策、支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策以及修改后的資源綜合利用產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策等。加強(qiáng)稅收政策調(diào)研反饋。把促進(jìn)我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的稅收政策需求和國(guó)家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀政策執(zhí)行效果作為調(diào)研反饋的重點(diǎn)，及時(shí)向總局和省委省政府提出合理化建議和對(duì)策。

三是要深入推進(jìn)依法治稅工作，努力構(gòu)建法治公平、和諧有序的稅收環(huán)境。加強(qiáng)稅收法制建設(shè)。繼續(xù)做好規(guī)范性文件清理特別是稅制變動(dòng)后相關(guān)文件的清理工作。優(yōu)化和落實(shí)好稅收行政執(zhí)法責(zé)任制。全面規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法語(yǔ)言和行為。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)深入開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查。進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序，開(kāi)展2009年稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治。按照全省煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)安排，依法打擊煤焦企業(yè)偷逃稅款違法犯罪行為。深入開(kāi)展稅法宣傳教育。

四是要進(jìn)一步推進(jìn)稅收科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，提高稅收管理質(zhì)量和效率。進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)。建立征管數(shù)據(jù)網(wǎng)上巡查制度。開(kāi)展征管數(shù)據(jù)分析。繼續(xù)開(kāi)展征管基礎(chǔ)檢查。強(qiáng)化稅源管理。加強(qiáng)戶籍管理，落實(shí)和完善稅收管理員制度，大力推進(jìn)專業(yè)化管理，深入推進(jìn)“四位一體”互動(dòng)機(jī)制平臺(tái)的應(yīng)用工作。推進(jìn)流轉(zhuǎn)稅、所得稅等稅種管理，加強(qiáng)國(guó)際稅務(wù)管理和出口退稅管理。進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部行政管理。發(fā)揮好稅收信息化的支撐作用。

五是要突出抓好納稅服務(wù)工作，全面提升服務(wù)層次和水平。以機(jī)構(gòu)改革設(shè)置專門納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)為契機(jī)，把納稅服務(wù)工作擺到更加突出的位置，研究制定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期納稅服務(wù)工作規(guī)劃。加快建設(shè)以信息技術(shù)為支撐、以*國(guó)稅門戶網(wǎng)站和12366納稅服務(wù)熱線為載體的全省納稅服務(wù)平臺(tái)，并以此為依托，完善網(wǎng)上辦稅服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)全方位、立體化“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”、“網(wǎng)上法規(guī)庫(kù)”，努力滿足納稅人網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上報(bào)稅、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上繳款以及網(wǎng)上辦理稅務(wù)登記、業(yè)務(wù)表單下載等辦稅需求，打造*國(guó)稅辦稅服務(wù)新品牌。

六是要堅(jiān)持以人為本，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入開(kāi)展“五好班子”建設(shè)活動(dòng)。配好配強(qiáng)市、縣局領(lǐng)導(dǎo)班子。精心組織和認(rèn)真做好全系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革工作。加強(qiáng)黨建和思想政治工作。深入開(kāi)展政治品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德“四德”教育活動(dòng)。加大高素質(zhì)、專業(yè)化人才培養(yǎng)力度，在全系統(tǒng)組織開(kāi)展稅收業(yè)務(wù)能手競(jìng)賽活動(dòng)。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，著力促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。