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企業(yè)開(kāi)展信用擔(dān)??偨Y(jié)

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企業(yè)開(kāi)展信用擔(dān)??偨Y(jié)

中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司是政府投資成立的專業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu),注冊(cè)資本金3.8億元。公司從*年成立以來(lái),以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),支持地方中小企業(yè)發(fā)展為宗旨,堅(jiān)持政策性導(dǎo)向、公司化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作,累計(jì)為地方中小企業(yè)提供擔(dān)保73億元,累計(jì)支持企業(yè)1800多戶。公司被中國(guó)聯(lián)合資信評(píng)估公司評(píng)為aa+級(jí)信用,被國(guó)家發(fā)改委主持的全國(guó)擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議評(píng)為全國(guó)十大最具影響力的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

中小企業(yè)融資難是個(gè)普遍性的問(wèn)題,正如全國(guó)各地一樣,地方中小企業(yè)的快速發(fā)展也受到資金問(wèn)題的困擾。多年來(lái),市委、市政府一直高度重視中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題,先后出臺(tái)一系列重大舉措,包括中小企業(yè)融資試點(diǎn)工作、信用體系和擔(dān)保體系建設(shè)、做大作強(qiáng)起龍頭帶動(dòng)作用的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行四川省分行主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融在解決地方經(jīng)濟(jì)“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”方面的作用,大膽探索創(chuàng)新,在銀行界率先與當(dāng)?shù)卣献鳎?a href="http://www.bjhyfc.net/article/shuzhibaogao/dwzj/201103/706427.html" target="_blank">開(kāi)展中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù),促進(jìn)信用體系和融資擔(dān)保體系建設(shè)。這一舉措為解決當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)融資難問(wèn)題開(kāi)辟了新的途徑,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)尤其是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。中小企業(yè)擔(dān)保公司作為當(dāng)?shù)刈畲蟮恼咝該?dān)保機(jī)構(gòu),在市委、市政府的關(guān)心支持下,在市中小企業(yè)局的指導(dǎo)和幫助下,公司密切與開(kāi)發(fā)銀行四川省分行、各區(qū)縣政府和平臺(tái)公司合作,抓住機(jī)遇,求實(shí)創(chuàng)新,發(fā)揮市級(jí)平臺(tái)公司的龍頭作用,充分利用好開(kāi)發(fā)性金融資源,支持地方中小企業(yè)發(fā)展,使開(kāi)發(fā)性金融支持中小企業(yè)融資擔(dān)保工作取得顯著成效。

一、基本情況

中小企業(yè)擔(dān)保公司與開(kāi)發(fā)銀行四川省分行合作開(kāi)展中小企業(yè)融資擔(dān)保工作正式起步于10月,新津縣作為首批試點(diǎn)縣與開(kāi)發(fā)銀行簽訂合作協(xié)議,獲得授信5000萬(wàn)元。12月,第一批10戶企業(yè)共1200萬(wàn)貸款得到落實(shí)。經(jīng)過(guò)近一年的試點(diǎn),初開(kāi)始向其他區(qū)縣全力推進(jìn)。截至底,全市20個(gè)區(qū)市縣與開(kāi)發(fā)銀行簽訂合作協(xié)議,協(xié)議貸款總金額22億元。其中新津、高新區(qū)、金牛區(qū)、雙流等14個(gè)區(qū)縣已正常開(kāi)展業(yè)務(wù),另有3個(gè)區(qū)縣的首批貸款正在落實(shí)。另外,開(kāi)發(fā)銀行四川省分行、中小企業(yè)擔(dān)保公司分別與高新區(qū)天府軟件園、雙流蛟龍工業(yè)港、青羊區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)(西區(qū))簽訂了融資擔(dān)保合作協(xié)議,協(xié)議金額4億元。同時(shí),中小企業(yè)擔(dān)保公司通過(guò)開(kāi)發(fā)銀行一億元的軟貸款支持,增加了注冊(cè)資本,擔(dān)保資金實(shí)力進(jìn)一步夯實(shí)。經(jīng)兩年左右的運(yùn)達(dá)作,開(kāi)發(fā)銀行中小企業(yè)融資工作累計(jì)發(fā)放貸款6億多元,其中,僅新增客戶177戶,貸款規(guī)模4.78億元。

兩年來(lái),在開(kāi)發(fā)銀行四川省分行、中小企業(yè)擔(dān)保公司、區(qū)縣政府平臺(tái)公司和中小企業(yè)的共同努力下,開(kāi)發(fā)性金融支持中小企業(yè)貸款工作取得了顯著成效。獲得貸款支持的中小企業(yè)整體上銷售規(guī)模、利稅、勞動(dòng)就業(yè)水平都有明顯增長(zhǎng),促進(jìn)了中小企業(yè)成長(zhǎng),推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以新津縣為例,獲得貸款支持的18家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入平均增長(zhǎng)18%,總?cè)霂?kù)稅金比上年同期增加1200萬(wàn)元,安置農(nóng)村勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗人員1200名。18戶獲得貸款企業(yè)中,新培育上百萬(wàn)稅收企業(yè)2家,新培育規(guī)模以上企業(yè)3家。雙流縣獲得開(kāi)行貸款支持的29家企業(yè),入庫(kù)稅金比往年平均增加54.48%,高出全縣平均水平32個(gè)百分點(diǎn)。受金融生態(tài)惡化影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的金堂、蒲江縣,金融機(jī)構(gòu)已多年沒(méi)有在當(dāng)?shù)匦略鲑J款規(guī)模,中小企業(yè)發(fā)展受到資金短缺嚴(yán)重制約。通過(guò)開(kāi)發(fā)銀行中小企業(yè)融資平臺(tái),金堂有6家,浦江有5家企業(yè)獲得開(kāi)行貸款,實(shí)現(xiàn)了擔(dān)保公司在這兩個(gè)區(qū)縣融資擔(dān)保業(yè)務(wù)“零”的突破。

目前,開(kāi)發(fā)銀行中小企業(yè)融資擔(dān)保的市縣兩級(jí)構(gòu)成的中小企業(yè)融資平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)體系已搭建起來(lái),體系和運(yùn)作機(jī)制已基本建立并初步完善。兩年來(lái)運(yùn)作正常,無(wú)一筆貸款逾期現(xiàn)象。許多企業(yè)獲得貸款支持的同時(shí),管理規(guī)范程度和水平有所提高,誠(chéng)信意識(shí)明顯增強(qiáng)。開(kāi)發(fā)性金融支持中小企業(yè)貸款在金融界起到示范和帶動(dòng)作用,許多銀行分支機(jī)構(gòu)受其帶動(dòng),開(kāi)始把新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)放在中小企業(yè)項(xiàng)目上。多家金融分支機(jī)構(gòu)正在與我公司接觸,商討如何借鑒開(kāi)發(fā)性金融支持中小企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作模式,與我公司建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

二、運(yùn)作模式

1、開(kāi)發(fā)銀行中小企業(yè)融資平臺(tái)組織及貸款模式

首先,各區(qū)縣成立開(kāi)發(fā)銀行中小企業(yè)融資領(lǐng)導(dǎo)小組,并出資組建政府投資的平臺(tái)公司,同時(shí)在當(dāng)?shù)剡x定一家金融分支機(jī)構(gòu)作為委托貸款銀行。區(qū)縣平臺(tái)公司在當(dāng)?shù)厝谫Y領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開(kāi)展工作,負(fù)責(zé)融資企業(yè)的初選、推薦,作為借款主體向開(kāi)發(fā)銀行貸款并作為委托人通過(guò)委托銀行將貸款轉(zhuǎn)貸給中小企業(yè),負(fù)責(zé)貸后管理和本息回收。中小企業(yè)擔(dān)保公司作為市級(jí)平臺(tái)公司,負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)縣推薦的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,作為保證人為區(qū)縣平臺(tái)公司在開(kāi)發(fā)銀行貸款提供擔(dān)保,同時(shí)為區(qū)縣平臺(tái)公司向企業(yè)發(fā)放委托貸款提供擔(dān)保。

貸款模式主要有平臺(tái)公司統(tǒng)貸借款,擔(dān)保公司擔(dān)保;企業(yè)直接借款,擔(dān)保公司擔(dān)保;平臺(tái)公司借款,借款企業(yè)聯(lián)保三種方式?;灸J綖槠脚_(tái)公司統(tǒng)貸借款,擔(dān)保公司擔(dān)保。

目前,開(kāi)發(fā)銀行貸款利率在基準(zhǔn)利率上浮10%,擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)按每年擔(dān)保額1.5%收取。區(qū)縣平臺(tái)公司和委托銀行的手續(xù)費(fèi)合計(jì)0.4%——1%。

2、開(kāi)發(fā)銀行合作中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)運(yùn)作機(jī)制

開(kāi)發(fā)銀行中小企業(yè)貸款主要建立了三個(gè)運(yùn)作機(jī)制,即民主評(píng)議機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。

民主評(píng)議機(jī)制:各區(qū)縣成立貸款企業(yè)民主評(píng)議小組,選擇熟悉企業(yè)或行業(yè)的民主評(píng)議人員對(duì)區(qū)縣推薦的企業(yè)進(jìn)行評(píng)議,提高審查決策的公正性和效率。通過(guò)民主評(píng)議的企業(yè)再向擔(dān)保公司和開(kāi)發(fā)銀行推薦。

風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制:對(duì)于借款平臺(tái)打捆貸款的項(xiàng)目,如出現(xiàn)損失,中小企業(yè)擔(dān)保公司承擔(dān)貸款損失的70%,開(kāi)發(fā)銀行承擔(dān)損失的18%,區(qū)縣平臺(tái)公司承擔(dān)損失的12%。開(kāi)發(fā)銀行要求各區(qū)縣平臺(tái)公司在開(kāi)發(fā)銀行存入打捆貸款10%--12%的風(fēng)險(xiǎn)保證金。對(duì)于企業(yè)直接貸款,擔(dān)保公司提供擔(dān)保的項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)銀行暫不實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。

風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制:構(gòu)建開(kāi)發(fā)銀行、擔(dān)保公司、當(dāng)?shù)卣推脚_(tái)公司、委托放款銀行、中小企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)共同參與的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。不單就某個(gè)企業(yè)或某個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn),主要通過(guò)各方聯(lián)動(dòng)、組織優(yōu)勢(shì)和制度建設(shè)來(lái)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理。例如,開(kāi)發(fā)銀行不對(duì)具體企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,主要以民主評(píng)議結(jié)論、擔(dān)保公司審保調(diào)查和企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果作為評(píng)審依據(jù)。

三、主要做法

1,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),創(chuàng)新工作方法和措施

中小企業(yè)擔(dān)保公司在推進(jìn)開(kāi)行合作中小企業(yè)融資擔(dān)保工作中,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),結(jié)合開(kāi)行中小企業(yè)融資工作特點(diǎn),積極探索和創(chuàng)新?lián)9ぷ鞯男路椒?、新措施。根?jù)各區(qū)縣中小企業(yè)的基本情況和開(kāi)行統(tǒng)貸業(yè)務(wù)特點(diǎn),公司專門(mén)對(duì)融資企業(yè)制定出評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法,設(shè)計(jì)了快捷高效又盡可能控制風(fēng)險(xiǎn)的操作流程,創(chuàng)新出一些風(fēng)險(xiǎn)控制的措施和手段,并對(duì)開(kāi)行貸款企業(yè)擔(dān)保收費(fèi)給予優(yōu)惠。例如,我們?cè)诟鲄^(qū)縣對(duì)企業(yè)民主評(píng)議階段就提前介入進(jìn)行定性初查,提高了區(qū)縣推薦項(xiàng)目的審保通過(guò)率和效率;在審查軟件企業(yè)、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)時(shí),我們根據(jù)各自行業(yè)的特點(diǎn),在調(diào)點(diǎn)、評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)指標(biāo)方面予以適當(dāng)調(diào)整,通過(guò)授信額度控制、設(shè)定技術(shù)準(zhǔn)入條件、網(wǎng)絡(luò)公示等方法探索,公司對(duì)高科技企業(yè)的擔(dān)保扶持方法漸趨完善;針對(duì)許多中小企業(yè)沒(méi)有物的反擔(dān)保措施情況,我們發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)控制的聯(lián)動(dòng)機(jī)制優(yōu)勢(shì),和當(dāng)?shù)卣浜?,?duì)其尚未取得土地證的土地、在建工程、企業(yè)存貨等資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管,創(chuàng)新反擔(dān)保措施。公司以平臺(tái)公司統(tǒng)貸方式為主,加大對(duì)中小企業(yè)融資服務(wù)整體覆蓋面,同時(shí)對(duì)個(gè)別具有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)作用的優(yōu)秀項(xiàng)目,努力爭(zhēng)取直貸,采取點(diǎn)面結(jié)合,多種方式支持企業(yè)。

2,結(jié)合區(qū)市縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn),優(yōu)化擔(dān)保資源配置

我們?cè)谕七M(jìn)開(kāi)發(fā)性金融中小企業(yè)融資擔(dān)保工作的同時(shí),密切與開(kāi)行的配合,結(jié)合各地縣域經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),著力對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)提供支持,力求開(kāi)發(fā)性金融資源支持中小企業(yè)的效用最大化,實(shí)現(xiàn)信用資源的優(yōu)化配置。我們?cè)诟咝聟^(qū)和青羊區(qū),就重點(diǎn)支持了電子信息和軟件企業(yè)、精密模具制造企業(yè)、生物醫(yī)藥企業(yè);郫縣和都江堰,我們分別重點(diǎn)支持了豆瓣生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目。而在蒲江和金堂,我們把支持重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目上。在武侯和崇州,則結(jié)合區(qū)域內(nèi)皮鞋、皮革、家具產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)對(duì)企業(yè)提供支持。另外,我們還根據(jù)各區(qū)縣政府和開(kāi)行各階段的工作重點(diǎn),對(duì)臺(tái)資企業(yè)、留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、微小型企業(yè)提供支持。隨著工業(yè)向園區(qū)集中,各地工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)客戶更多在園區(qū)聚集。我們及時(shí)調(diào)整工作思路,拓寬尋找優(yōu)質(zhì)客戶的視野,把開(kāi)發(fā)性金融中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)體系延伸到工業(yè)園區(qū)。4月以來(lái),開(kāi)行、擔(dān)保公司陸續(xù)與蛟龍工業(yè)港、天府軟件產(chǎn)業(yè)園、青羊工業(yè)集中發(fā)展區(qū)簽訂了合作協(xié)議,目前,園區(qū)推薦的許多項(xiàng)目已得到開(kāi)行貸款支持。

3、樹(shù)立“大擔(dān)?!崩砟睿l(fā)揮市級(jí)平臺(tái)公司龍頭作用,積極促進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)

在大力推進(jìn)開(kāi)行合作中小企業(yè)融資擔(dān)保工作中,中小企業(yè)擔(dān)保公司始終樹(shù)立“大擔(dān)?!钡睦砟?,充分發(fā)揮公司作為市級(jí)平臺(tái)公司的龍頭帶動(dòng)作用,積極促進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融中小企業(yè)融資擔(dān)保體系的建設(shè)。一方面,我們?cè)陧?xiàng)目開(kāi)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)控制、對(duì)外合作中是把“大擔(dān)保”思路運(yùn)用到解決具體問(wèn)題上,通過(guò)體系、制度、和聯(lián)動(dòng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)把握風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)工作;另一方面,擔(dān)保業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展也依賴于信用擔(dān)保體系的完善以及長(zhǎng)效機(jī)制的建立。我們要以“大擔(dān)?!钡挠^念,促進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融中小企業(yè)融資擔(dān)保體系的建設(shè)。

我們與市、各區(qū)縣融資領(lǐng)導(dǎo)小組密切配合,通過(guò)信用促進(jìn)會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、各種座談和培訓(xùn)會(huì)等渠道,加強(qiáng)與企業(yè)、政府、委托貸款銀行的溝通,向企業(yè)宣傳誠(chéng)信意識(shí),向開(kāi)行中小企業(yè)貸款工作的聯(lián)動(dòng)各方介紹我們的理念,標(biāo)準(zhǔn)和流程,提高聯(lián)動(dòng)效率。為了提高效率,防范風(fēng)險(xiǎn),公司還與開(kāi)發(fā)銀行四川省分行建立了定期工作交流和溝通機(jī)制。為了使公司工作更好的與各區(qū)縣對(duì)接,起,公司按區(qū)縣對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)作了責(zé)任分工,并確定了各區(qū)縣對(duì)口的聯(lián)絡(luò)人員。我們通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式,加強(qiáng)與各區(qū)縣平臺(tái)公司的交流,經(jīng)常同各區(qū)縣平臺(tái)公司工作人員一起調(diào)查項(xiàng)目,交流討論對(duì)工作的建議。通過(guò)培訓(xùn)、交流和實(shí)踐,許多區(qū)縣平臺(tái)公司整體工作質(zhì)量和效率都有很大提高。促進(jìn)了開(kāi)行中小企業(yè)融資擔(dān)保整體工作的發(fā)展。目前,經(jīng)過(guò)各方密切配合,共同努力,一個(gè)政府,銀行、擔(dān)保公司和中小企業(yè)“四方聯(lián)動(dòng)”的開(kāi)發(fā)性金融中小企業(yè)融資擔(dān)保體系已初步形成,有效緩解我市中小企業(yè)融資難矛盾,促進(jìn)中小企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、存在的問(wèn)題和建議

總結(jié)和回顧兩年來(lái)與開(kāi)發(fā)銀行合作支持中小企業(yè)融資擔(dān)保工作實(shí)踐,還明顯存在一些問(wèn)題,主要體現(xiàn)在:

1、一些區(qū)縣工作推動(dòng)力度不夠,推薦項(xiàng)目質(zhì)量有待提高,貸后管理工作還顯薄弱。

2、由于開(kāi)行人員精干,人手少,任務(wù)重,開(kāi)行統(tǒng)貸項(xiàng)目上報(bào)審批的時(shí)間較長(zhǎng),整體效率還有待提高。

3、由于融資擔(dān)保各個(gè)環(huán)節(jié)的原因,中小企業(yè)融資成本仍相對(duì)偏高。

4、開(kāi)發(fā)銀行貸款期限、品種單一,尚不能滿足中小企業(yè)融資的多樣化需求。

建議開(kāi)發(fā)銀行今后能推出更多貸款品種,充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融支持中小企業(yè)的資金成本優(yōu)勢(shì)對(duì)中小企業(yè)給予更優(yōu)惠的利率支持。

中小企業(yè)融資難題的解決任重而道遠(yuǎn)。中小企業(yè)擔(dān)保公司將一如既往,牢記服務(wù)中小企業(yè)的宗旨,發(fā)揮市級(jí)政府平臺(tái)公司的龍頭作用,密切與開(kāi)發(fā)銀行四川省分行以及各區(qū)縣政府中小企業(yè)管理部門(mén)和平臺(tái)公司的配合,共同開(kāi)創(chuàng)開(kāi)發(fā)性金融支持中小企業(yè)融資擔(dān)保工作的新局面。

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