環(huán)保局加強信訪教育總結(jié)

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我局從實踐“三個代表”,保障人民群眾利益出發(fā),嚴格環(huán)保執(zhí)法,堅持為人民服務的宗旨,想群眾之所想,急群眾之所急,狠抓環(huán)境信訪工作不放松,做到了接待、登記、回復一站式服務,提升了環(huán)境信訪工作水平,起到服務經(jīng)濟、穩(wěn)定社會的效果。下面將我局20*年環(huán)境信訪工作匯報如下:

一、加強環(huán)境信訪工作的領(lǐng)導,全力提升調(diào)查處理能力

環(huán)境信訪反映了人民群眾的呼聲。信訪調(diào)查處理的好壞,直接關(guān)系到環(huán)保部分在人民群眾中的形象。我局一是建立了一把手親身抓、負總責,分管領(lǐng)導具體抓,經(jīng)常抓的工作機制,把信訪工作納進主要議事日程,及時研究解決信訪工作中碰到的重大題目,指導信訪工作;二是把信訪工作目標分解到職能部分。我局環(huán)境舉報中心工作主要由監(jiān)察支隊負責,做到任務到部分,責任到個人,并進行嚴格考核,形成了上下共同承擔信訪工作的局面;三是先后制定完善了《市環(huán)保局來信來訪工作制度》和《市環(huán)保局領(lǐng)導接待日制度》,支隊亦制定了一系列的信訪處理的制度、程序,規(guī)范了我局信訪工作從接待、登記、領(lǐng)導批閱、辦理、督查、辦結(jié)、反饋各環(huán)節(jié)嚴格要求,使信訪工作進一步邁進規(guī)范化、制度化軌道。在具體工作中,我們堅持做到“四個努力,四個不準”,即努力強化環(huán)境信訪無小事觀念,努力健全環(huán)境信訪工作機制;努力加強環(huán)境信訪隊伍建設,努力化解集體和越級上訪;不準把矛盾上交,不準袖手旁觀,不準督辦不力,不準查而無果。

二、強化服務宗旨,改變工作作風

為使環(huán)境信訪工作變被動為主動,切實做到超前防范,未雨綢繆。我們主要做了以下工作:一是主動匯報工作,認真聽取意見,取得人大、政協(xié)的領(lǐng)導和支持。我們在認真辦理好人大、政協(xié)代表的提案、議案、建議的基礎上,還特別邀請人大代表活動小組和部分市政協(xié)委員就我市環(huán)境保護工作進行調(diào)研和座談,以改進我們的工作方法和工作作風。二是嚴把建設項目環(huán)保審批關(guān),嚴格執(zhí)行環(huán)評制度和“三同時”制度,今年以來,我局嚴格貫徹執(zhí)行“環(huán)評法”、環(huán)境影響評價和“三同時”制度。在項目審批過程中,減少簡化審批手續(xù),實行一站式審批,對需要上級審批的項目,實行領(lǐng)辦制度,幫助建設單位協(xié)調(diào)和辦理審批手續(xù)。減少環(huán)評收費,成立環(huán)境評估中心,建立項目審批專家?guī)?面向全國幫助企業(yè)探尋先進治理技術(shù),免費為企業(yè)提供技術(shù)服務。并采用減征排污費的措施,鼓勵企業(yè)上污染治理設施。今年以來,我局嚴格貫徹執(zhí)行"環(huán)評法"、環(huán)境影響評價和"三同時"制度。截止目前,共審批建設項目71項,其中執(zhí)行報告書報34個,報告表24個,登記表13個,環(huán)評執(zhí)行率100;當年竣工項目33個,實際執(zhí)行驗收33個,驗收率100;應執(zhí)行"三同時"項目47個,實際執(zhí)行47個,"三同時"執(zhí)行率100。嚴格控制了新污染源的產(chǎn)生,從源頭上做好信訪預防的工作。三是加大對老污染源的監(jiān)視治理力度,果斷清理取締“18小”企業(yè),從根本上減少引起環(huán)境信訪的事由。從20*年開始,連續(xù)三年開展了整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動,對全市不符合國家產(chǎn)業(yè)政策鋼鐵、水泥、高載能等行業(yè)全面進行清理整頓。針對全市60的煙粉塵污染來源于高載能礦熱爐的現(xiàn)狀,加大了高載能行業(yè)特別是鐵合金、電石生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境治理。對全市73家電石鐵合金企業(yè)148臺礦熱爐進行清理整頓,已對37臺沒有環(huán)境治理設施或經(jīng)治理無法正常運行的礦熱爐予以關(guān)停;對治理設施還不能達標排放或治理設施不能正常運行的76臺礦熱爐進行停產(chǎn)限期整改;對實現(xiàn)達標排放的38臺礦熱爐準予繼續(xù)生產(chǎn),并對其環(huán)境治理設施加強現(xiàn)場監(jiān)視,確保實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。四是在特定階段采取特定措施,做到預防為主,防患于未然。針對我市危險污染源逐漸增多,群眾反映強烈的狀況,在全市范圍內(nèi)開展了對危險廢物、廢棄化學品及存在污染隱患的產(chǎn)業(yè)企業(yè)的調(diào)查、摸底、建檔工作。建立了對危險污染源日常監(jiān)察機制,并制定了《*市環(huán)保局防范和處理群體性事件工作預案》、《處置突發(fā)性環(huán)境污染事故應急預案》和《處置突發(fā)性環(huán)境污染事故責任追究暫行規(guī)定》,并組織全局學習、觀摩了寧波市環(huán)保局環(huán)境污染應急演練的影象資料,為我市開展這方面的工作奠定了基礎。今年7月,市政府撥款130萬元為我局購置功能更加完善的環(huán)境污染應急監(jiān)測車,配備車載空氣質(zhì)量自動監(jiān)測設備一套、水污染快速監(jiān)測儀分析一臺、測定放射源的快速監(jiān)測儀一臺,另外還配有車載發(fā)電機、防護服、化驗分析臺以及車載通訊系統(tǒng),使我局的應對突發(fā)環(huán)境污染事件的能力有了較大進步。針對我市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染企業(yè)的特點,我局已經(jīng)收集整理了應對環(huán)境污染事故應急居民自我防護宣傳單,并預備向產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊居民發(fā)放,進步居民應對突發(fā)環(huán)境污染事件的意識,減少事故危害。為進一步加強對全市重點源的環(huán)境監(jiān)管,我局于11月完成了對全市重點源調(diào)查建檔工作,并制定了《*市環(huán)境保護局重點源環(huán)境監(jiān)視治理責任制》,對重點源明確了責任人和責任內(nèi)容,使全市重點源治理有章可循。最大可能降低危險污染源污染引發(fā)的環(huán)境信訪案件。五是嚴格執(zhí)法,將未定期履行的環(huán)境違法行政處罰案件

申請人民法院強制執(zhí)行。在執(zhí)行過程中,與法院密切配合,聯(lián)合辦公,被處罰當事人、法官、環(huán)保三方公然對話,即堅持了執(zhí)法的嚴厲性,又做到以理服人,所處理的案件無一例上訪,避免了信訪事由的發(fā)生,收到了很好的效果。

三、解決人民群眾關(guān)心的環(huán)境熱門難點題目

經(jīng)濟的發(fā)展,一方面促進了社會的進步,另一方面,帶來了很多難以回避的環(huán)境題目。

——按照國家四部委和自治區(qū)政府的有關(guān)要求,我市應封閉20萬噸以下焦化企業(yè)共32戶。我市考慮到安置職工、維護穩(wěn)定等壓力過大分兩步實施。在封閉第一批焦化企業(yè)期間,在關(guān)停過程中引起焦化企業(yè)業(yè)主的強烈不滿,關(guān)停工作一直受阻,并不斷引發(fā)上訪、封堵國道等突發(fā)性事件。我局及時向上級部分反饋信息,并配合有關(guān)部分做好業(yè)主和職工的思想工作,在8月30日前封閉16戶。20*年11月2日,由國家監(jiān)察部、環(huán)?？偩纸M成的晉陜蒙寧環(huán)保清理整頓督查組在我市召開會議,要求我市在會后72小時內(nèi)對尚未封閉的16家20萬噸以下焦化企業(yè)實施關(guān)停取締,同時提出要在新聞媒體上公布舉報電話和做好穩(wěn)定工作等要求。我局按照要求,啟動應對突發(fā)性事件緊急預案,及時協(xié)調(diào)*、法院、檢查院、武警、消防等部分,同一行動,并通過*日報、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進行廣泛宣傳市政府下發(fā)《關(guān)于關(guān)停取締20萬噸以下焦化企業(yè)的通告》,并公布舉報電話;在關(guān)停取締期間及時向市委、市政府上報相關(guān)信息。此次關(guān)停取締工作平穩(wěn)進行,未出現(xiàn)群體性和突發(fā)性事件,按督查組的要求完成任務。

——20*年8月18日我局接到*工貿(mào)公司(千鋼地區(qū))電話舉報,從8月13日開始陸續(xù)有*的3輛貨車拉運一些廢礦物質(zhì)進進千鋼地區(qū),將廢礦物質(zhì)傾倒在千鋼采礦區(qū)四周,并雇用4名職員將廢礦物質(zhì)運往山上的一座廢井內(nèi),可能存在環(huán)境安全隱患。接到通知后,我局立即組織有關(guān)職員前往事發(fā)地點,調(diào)查了解到,貨車拉運的是核產(chǎn)業(yè)部*勘查院采集化驗用的部分放射性廢物和部分化學試劑、藥品、電子元件,數(shù)目大約有40多噸。經(jīng)衛(wèi)生防疫部分和市環(huán)境監(jiān)測部分進行初步監(jiān)測,放射性物質(zhì)超標嚴重,對環(huán)境構(gòu)成威脅,存在安全隱患。我局立即將這一情況向市委、市政府、自治區(qū)環(huán)保局和國家環(huán)?？偩址答佇畔?引起了上級領(lǐng)導的高度重視,自治區(qū)環(huán)保局和國家環(huán)?？偩址謩e于8月17日和8月20日抵達我市調(diào)查處理。8月20日,國家環(huán)保總局就核產(chǎn)業(yè)部*勘查院(*217地質(zhì)大隊)向我市傾倒部分放射性廢物事件組織內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保局、*自治區(qū)環(huán)保局、*市人民政府、*市環(huán)保局、*區(qū)公循分局、*工貿(mào)公司(千鋼地區(qū))、核產(chǎn)業(yè)部*勘查院等有關(guān)單位在召開了會議,會議決定核產(chǎn)業(yè)部*勘查院(*217地質(zhì)大隊)盡快將所傾倒的低放射性廢物拉回*。8月28日12點,核產(chǎn)業(yè)部*勘查院(*217地質(zhì)大隊)已將于8月16日拉運到我市的40噸1688袋低放射性廢物清理完畢,并經(jīng)我局和*工貿(mào)公司(千鋼地區(qū))有關(guān)職員現(xiàn)場檢查后,運往*境內(nèi)。至此我市圓滿處理了這一污染事件,保證了我市的環(huán)境安全。

——針對中高考期間建筑施工噪聲和社會娛樂噪聲擾民信訪的實際,我局及早下發(fā)了《關(guān)于加強中、高期間環(huán)境噪聲治理》的通知,并開展“綠色護考”行動,實行24小時值班制,加大對建筑施工工地和飲食娛樂業(yè)的監(jiān)視治理,避免擾民事件的發(fā)生。

——今年突出的城區(qū)污染題目是北方聯(lián)合電力*熱電廠。從4月份熱電二期試生產(chǎn)以來,反映粉塵污染的舉報不斷,所接到舉報電話近百個,最多兩天是10月17、18日,同一舉報多達68多次,市民為保護自己的環(huán)境利益,紛紛向政府、媒體,向各級環(huán)保部分舉報,成為今年全市人民最為關(guān)注的污染題目。就此題目,我局成立專案組,向熱電廠提出整改意見,要求熱電二期實行排污日報制,將設施運行情況,違法排污原因逐日以書面材料形式上報。11月9日市人大就此題目調(diào)研,熱電廠領(lǐng)導明確表示,目前采取降溫減塵方案,采熱期結(jié)束后,對兩臺機組實施大修,大修后煙塵排放將達到環(huán)保部分標準要求。12月初,該廠召開了*市熱電廠二期工程靜電除塵器改造方案評審會。會議邀請目前國內(nèi)在除塵器領(lǐng)域享有盛譽的7名專家進行評審。經(jīng)過專家評審,熱電廠現(xiàn)有電除塵器不能適應實際情況,達不到設計要求和排放標準,評審組以為:現(xiàn)有除塵器只做局布改造,不能滿足排放要求。因此,評審組建議,對預除塵進行完善改造,對于二級除塵,由現(xiàn)在的電除塵改造為“電-袋”組合式除塵。為確保改造后的效果,改造工程要做到科學公道和充分考慮現(xiàn)有場地和設備以及脫硫時煙塵溫度低(78度)、煙氣含濕量大,脫硫設施出現(xiàn)故障時,煙氣溫度高(180度)等實際情況,確保改造后除塵器安全可靠的運行。熱電廠的除塵改造工作在采熱期結(jié)束后,就將開始。

四、加強信訪隊伍建設,努力適應新形勢下的信訪工作

信訪隊伍的建設是做好環(huán)境信訪工作的保證,為適應新時期環(huán)境信訪工作的需要,及時解決人民群眾所反映的環(huán)境題目,我們一是為了維護保證社會穩(wěn)定,我局開通了“12369”環(huán)保舉報熱線,執(zhí)行全年12小時值班,特殊時期24小時的值班制度,依托“12369”及時解決群眾關(guān)心的熱門環(huán)境題目,20*年我局共接待群眾來訪17次,環(huán)保系統(tǒng)處理信訪案件390件(不包括同一污染案件重復舉報),其中市屬79件,烏達區(qū)77件,*區(qū)98件,*區(qū)87件,辦結(jié)341件,向市綜合執(zhí)法局轉(zhuǎn)發(fā)49件,處理率100%,辦結(jié)率96%。辦理市人大建議、市政協(xié)提案6件,辦復率100,滿足率100,見面率100。二是加強信訪工作職員的法制觀念,不斷進步依法行政水平。先后在執(zhí)法部分開展了行政執(zhí)法年活動、轉(zhuǎn)變環(huán)境監(jiān)理作風年活動和行政執(zhí)法效能進步年活動,使信訪工作職員的法制觀念進一步增強,收到了較好的效果。三是增強信訪工作職員的責任感和使命感,通過參加信訪培訓班,強化愛崗敬業(yè)意識,進一步進步調(diào)處信訪案件的能力。通過這些措施的實施,進步了信訪隊伍的整體素質(zhì)、增強了應急、公正調(diào)處的能力。四是把環(huán)境信訪納進“兩節(jié)”、“兩會”期間全局工作重要日程。成立了信訪工作領(lǐng)導小組,組長由一把手親身掛帥,分管副局長和紀檢組長擔任副組長,局各科室和直屬事業(yè)單位負責人為小組成員,形成了分級負責,回口治理,人人參與的信訪工作格式。同時,在此期間安排全體職工進行24小時值班,以確保能夠及時處理環(huán)境信訪案件。

五、存在題目和下一步工作打算

我市的環(huán)境信訪工作固然取得了一定成效,受到了上級有關(guān)部分的肯定,但距黨和人民群眾對環(huán)境信訪工作的要求還有一定間隔。一是來信來訪不僅數(shù)目多,而且很多題目不是環(huán)保部分一家能解決的,需有關(guān)部分協(xié)調(diào)配合解決;二是全市互動、聯(lián)動環(huán)保信息網(wǎng)絡未建立,亟待解決;三是上訪群眾直接找領(lǐng)導增多。這些題目的出現(xiàn)已經(jīng)開始影響著我市環(huán)境信訪工作的進一步發(fā)展,因此我局在下一步工作中,將始終從“保護環(huán)境就是維護人民群眾的根本利益”出發(fā),努力改進和加強環(huán)境信訪工作。

在下一步,我局一是要認真探索新形勢下信訪工作的規(guī)律、特點。在此基礎上,立足新的實踐,進一步完善我們的工作思路,充實我們的工作經(jīng)驗,把我們的工作水平、工作質(zhì)量再進步一個層次。二是進一步加大隊伍建設,切實進步信訪工作水平。三是加大信息調(diào)研和信訪宣傳力度,有效進步信訪工作透明度。四是加大案件查辦力度,確保信訪渠道暢通。

我們堅信,有市委、市政府和自治區(qū)環(huán)保局的領(lǐng)導,有市信訪局的正確引導,有各有關(guān)部分的配合,有人民群眾的支持和擁護,我市的環(huán)境信訪工作一定會取得更好的成績