勞保局發(fā)展就業(yè)完善總結(jié)

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今年以來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，按照自治區(qū)勞動保障廳的總體部署安排，全面貫徹勞動保障工作會議精神，認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，解放思想，開拓創(chuàng)新，進一步擴大就業(yè)，加強技能人才培養(yǎng)，完善社會保障體系，維護勞動者合法權(quán)益，保持勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，勞動保障各項工作得到全面發(fā)展?，F(xiàn)將上半年有關(guān)情況報告如下：

一、主要工作任務(wù)完成情況

就業(yè)再就業(yè)：1至6月城鎮(zhèn)新增就業(yè)18042人，完成全年任務(wù)的128.9%，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)2430人，完成全年任務(wù)的83.8%，就業(yè)困難人員再就業(yè)1057人，完成全年任務(wù)的96.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%，低于目標任務(wù)0.9個百分點。

社會保險：1至6月五個險種征繳分別為養(yǎng)老保險費26199萬元、醫(yī)療保險費8171萬元、失業(yè)保險費1095萬元、工傷保險費255萬元、生育保險費195萬元，分別完成全年任務(wù)的65.5%、81.7%、78.2%、72.9%、43.3%。參保人數(shù)分別為養(yǎng)老保險84485人、醫(yī)療保險132713人、失業(yè)保險84419人、工傷保險66759人、生育保險58524人，分別完成全年任務(wù)的98.2%、36.9%、103%、97.6%、90%。

勞動保障維權(quán)：1至6月勞動保障爭議仲裁受理立案269件，結(jié)案250件，案件數(shù)只占去年同期的28.5%。勞動保障監(jiān)察共查處拖欠工資案件41起（其中拖欠農(nóng)民工工資案件30起），非法收取押金案件5起，共為1600人次勞動者（含農(nóng)民工1200人次）追回被拖欠工資480萬元（含農(nóng)民工工資450萬元），檢查在建工地48個，督促補簽勞動合同8130人。

二、主要做法

（一）全力穩(wěn)定就業(yè)局勢。

一是落實經(jīng)費對我市勞動保障系統(tǒng)部分工作人員和企業(yè)相關(guān)人員進行為期一周的勞動保障政策學習培訓，幫助準確掌握和理解政策，提高落實政策的能力和水平，為新一輪就業(yè)再就業(yè)政策的落實到位打好基礎(chǔ)。

二是創(chuàng)新思路，將培訓、職介工作同步推進，繼續(xù)做大做強“大培訓”、“大職介”工作。根據(jù)市場及企業(yè)的需求調(diào)整培訓思路，以培訓服務(wù)職介，將職業(yè)培訓與職業(yè)介紹融為一體，同步推進，使勞動者在經(jīng)過職業(yè)培訓提高競爭能力的基礎(chǔ)上，通過提供職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)早日實現(xiàn)就業(yè)。

三是積極推行職業(yè)資格證書制度，做好職業(yè)技能考核工作。全力配合區(qū)勞動保障廳開展國家職業(yè)資格全國、全區(qū)統(tǒng)一鑒定工作，組織全市各民辦培訓機構(gòu)學員進行職業(yè)技能鑒定。上半年，全國、全區(qū)統(tǒng)一鑒定903人；考核鑒定各類勞動者和職業(yè)院校畢業(yè)生3154人，其中初級工2666人，中級工442人，高級工46人。

四是采取積極有效的措施，千方百計做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作。根據(jù)我市實際，認真制定實施方案，與各有關(guān)部門共同協(xié)作，有計劃、有步驟、有重點地推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在做好摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，發(fā)放《返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠證》，落實對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的各項優(yōu)惠政策。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)培訓“一條龍”服務(wù)，從市級人力資源市場到村級就業(yè)服務(wù)站，免費為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)登記、就業(yè)指導、職業(yè)介紹和技能培訓等“一條龍”服務(wù)，幫助他們盡快實*現(xiàn)再就業(yè)。

五是加強與各有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)配合，大力開展職業(yè)培訓及職業(yè)介紹工作，借助新農(nóng)村建設(shè)指導員的力量，將就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策印制成宣傳資料送到農(nóng)村的每家每戶，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工及有意外出務(wù)工的農(nóng)村勞動者了解政策、掌握政策、享受政策，使符合條件的勞動者通過就業(yè)再就業(yè)政策的落實早日實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和再就業(yè)。

六是多措并舉，有效緩解就業(yè)壓力。通過勞動保障網(wǎng)全市招工和培訓信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障所每月都下載張貼到社區(qū)和行政村；聯(lián)手縣區(qū)、工業(yè)園區(qū)的有關(guān)部門舉辦了20多場招聘會；每周四市人力資源市場組織好企業(yè)、學校與就業(yè)培訓者的報名洽談活動；積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，免費為他們提供良好的培訓環(huán)境，有效提高就業(yè)競爭能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。上半年共有684家次用工單位進場招聘，提供就業(yè)崗位26970個，成功介紹就業(yè)近2萬人次。

（二）著力健全社會保障體系。

一是繼續(xù)做好桂政發(fā)[20*]54號文、桂勞社發(fā)[2007]248號、桂勞社發(fā)[2009]13號文宣傳發(fā)動和補繳工作，進一步解放思想，降低門檻，讓更多的群眾享受到國家優(yōu)惠政策帶來的實惠。至6月底市本級前來補繳的群眾有3947人，補繳金額達1.26億元。

二是全面推進我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險各項工作。起草了《*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險暫行辦法》，積極協(xié)助市政府完成了暫行辦法的報批工作，確保了《*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險暫行辦法》經(jīng)自治區(qū)人民政府批復(fù)同意后于今年5月19日由市政府正式實施。切實做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險啟動實施工作，印制了各種表格、業(yè)務(wù)流程、宣傳資料，舉辦居民醫(yī)保專題培訓班，組織一縣三區(qū)和各社區(qū)工作站的工作人員進行政策、業(yè)務(wù)、操作技能培訓，培訓各類人員300人次以上。確保了我市居民醫(yī)保工作按照自治區(qū)總體布置，在今年上半年正式實施，到6月底已有約2100人辦理了參保手續(xù)。

三是積極出臺措施，從5月份起對所有用人單位下調(diào)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育四險費率20%—50%，有效地幫助企業(yè)度過經(jīng)濟危機，使我市今年新增失業(yè)人員與去年同比減少39%。同時提高職工醫(yī)保待遇15%，調(diào)整后可減輕用人單位和參保個人的醫(yī)療保險負擔約1700萬元。

四是加強對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店的管理，保證醫(yī)療保險基金的合理使用。上半年對26家定點醫(yī)療機構(gòu)進行了醫(yī)療保險基礎(chǔ)管理、醫(yī)療服務(wù)管理、醫(yī)療保險費用結(jié)算等三個方面的考核，肯定成績，指出不足，限期整改。切實開展醫(yī)療保險定點零售藥店工作，方便廣大參保人員就醫(yī)購藥。按照醫(yī)療保險定點零售藥店管理規(guī)定，經(jīng)過向社會公告、零售藥店正式申報、調(diào)查核準等工作，現(xiàn)已核準26家符合條件的零售藥店，從今年5月開始向我市醫(yī)保參保人員提供定點零售藥店服務(wù)業(yè)務(wù)。

五是做好工傷保險各項工作。與市委政法委共同努力，從今年起全市政法干警依照《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定納入*市工傷保險統(tǒng)籌范圍。經(jīng)過宣傳發(fā)動以及與相關(guān)部門的溝通，至6月底全市共有20個政法單位申報參保，核準參保人數(shù)899人，參保單位參保率已達到100%，較好地解決了廣大政法干警因公負傷后的醫(yī)療救助問題，解除了他們的后顧之憂。認真做好工傷待遇調(diào)查工作，按照自治區(qū)勞動保障廳通知精神，結(jié)合我市工傷保險實際，逐步調(diào)整工傷職工的傷殘津貼、護理費和撫恤金發(fā)放標準，切實保障傷殘職工的工傷待遇。

（三）積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

一是積極推進勞動合同簽訂工作，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。全面貫徹落實《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》，推進實施集體合同制度，積極開展創(chuàng)建“和諧工業(yè)園區(qū)”、“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”活動。目前，我市勞動合同簽訂率達到98.5%。

二是加快實施勞動力市場工資指導價位制度。通過對14個行業(yè)，260家企業(yè)的不同工種的工資水平進行調(diào)查、分析，已形成2009年*市各類職業(yè)部分崗位的工資指導價位，擬在7月底前公布，為用人單位和求職者提供報酬給付參考依據(jù)。

三是強化日常監(jiān)察，大力維護勞動者合法權(quán)益。先后開展了依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益、清理和整頓勞動力市場秩序、春風行動等三大專項檢查活動，查處非法職業(yè)中介機構(gòu)2家，整頓職業(yè)中介機構(gòu)5家。加大對各類違法案件專項監(jiān)察、處理、處罰執(zhí)法行動，推進用人單位誠信守法。建立熱線投訴電話和突發(fā)事件、重大案件聯(lián)動機制，開辟了農(nóng)民工維權(quán)綠色通道。減少了各種勞動爭議案件的發(fā)生，使勞動關(guān)系更加和諧，促進了我市經(jīng)濟社會的發(fā)展。

四是加強勞動保障爭議調(diào)解仲裁工作。針對近年來勞動爭議案件出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象，加大對用人單位和勞動者的法律法規(guī)的政策宣傳，注重分析引發(fā)勞動關(guān)系爭議的主要原因，指導用人單位規(guī)范用工管理行為，督促廣大勞動者遵紀守法，預(yù)防勞動爭議的發(fā)生。由于積極抓宣傳、抓預(yù)防工作，上半年勞動爭議案件大幅度減少，案件數(shù)只占去年同期的28.5%，促進了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

三、形勢及情況分析

雖然上半年我市勞動和社會保障工作取得了較大成效，但同時也要清醒地看到還有一些不容樂觀的情況，主要是以下幾個方面：

1、當前就業(yè)形勢依然嚴峻，企業(yè)所能提供的就業(yè)崗位未能完全滿足求職者的需求。

2、人才供求矛盾依然突出。一些待遇好專業(yè)性強的崗位普通求職者難以達到要求，而普通工種因工資低、勞動強度大，求職者寧愿失業(yè)也不愿屈就，導致出現(xiàn)“招工難，就業(yè)難”的現(xiàn)象。

3、有些企業(yè)主和勞動者法律意識淡薄，不愿主動參保，導致社會保險擴面難度較大。

4、大部分農(nóng)民因自身經(jīng)濟和文化基礎(chǔ)比較薄弱，對接受轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓的重要性和必要性認識不足，組織農(nóng)民工開展培訓工作比較困難。

5、農(nóng)民工工資拖欠情況仍時有發(fā)生，需要及時妥善地解決。

針對以上幾方面的情況，我們將在下半年工作中繼續(xù)加大力度，抓住重點，統(tǒng)籌兼顧，力爭按照市委、市政府和自治區(qū)勞動保障廳的目標要求全面優(yōu)質(zhì)地完成全年任務(wù)。

四、下半年工作打算

（一）解放思想，創(chuàng)新思路，推動勞動保障工作科學發(fā)展、跨越發(fā)展。

一是突出抓好就業(yè)再就業(yè)工作。以培訓服務(wù)職介，將職業(yè)培訓與職業(yè)介紹同步推進，使勞動者在經(jīng)過職業(yè)培訓提高就業(yè)競爭能力的基礎(chǔ)上，通過提供職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)早日實現(xiàn)就業(yè)。繼續(xù)著力抓好網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮“*勞動保障網(wǎng)”輻射作用，利用網(wǎng)絡(luò)把職業(yè)培訓及職業(yè)介紹一直延伸到社區(qū)和鄉(xiāng)村，把國家和自治區(qū)的各項就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策直接送到千家萬戶。采取積極有效的措施，千方百計做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，力爭使我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工90%以上都實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)。加強部門協(xié)作配合，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢特點，協(xié)同推進勞動保障工作。

二是繼續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，努力擴大社會保障覆蓋面。繼續(xù)做好靈活就業(yè)人員、進城務(wù)工人員和被征地農(nóng)民等群體參加和補繳養(yǎng)老保險工作。全面啟動實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，努力促進各類人員參加醫(yī)療保險。認真落實為困難企業(yè)提供的社會保險支持政策，切實幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。加強征繳和稽核，確保社保費應(yīng)收盡收。繼續(xù)采取加大監(jiān)察執(zhí)法力度，強化目標考核和部門聯(lián)動等有效措施，形成擴面征繳合力，重點做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保工作。

三是抓好維權(quán)和穩(wěn)定工作，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。繼續(xù)抓好以提高勞動合同簽訂率為重點的基礎(chǔ)工作，基本實現(xiàn)勞動合同管理的規(guī)范化、法制化。完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，推進企業(yè)集體工資協(xié)商制度。深入開展“和諧工業(yè)園區(qū)”、“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動。及時妥善處理勞動爭議案件。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，重點查處拖欠社保、工資等案件。

（二）開展深入學習和實踐科學發(fā)展觀活動，加強督查，確保完成全年勞動保障工作任務(wù)。圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，擴大社會保險，促進改善民生”主題，以“全面實施科學發(fā)展三年計劃，努力實現(xiàn)勞動保障工作新突破”為載體，充分發(fā)揮廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，全面推進各項勞動保障工作。加強工作進展情況的督促檢查，抓住重點，突破難點，確保全年目標任務(wù)的順利完成。