畜牧局發(fā)展動物檢疫整治總結(jié)

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為認(rèn)真貫徹落實《省農(nóng)牧廳關(guān)于開展動物檢疫工作專項整治行動方案的通知》要求，為進一步加強動物防疫檢疫隊伍建設(shè)、規(guī)范動物防疫檢疫執(zhí)法行為、樹立行業(yè)新風(fēng)、提高動物防疫檢疫水平、保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、保護人民身體健康、促進畜牧業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省農(nóng)牧廳、州農(nóng)牧局的安排部署，以轉(zhuǎn)變動物檢疫監(jiān)督行業(yè)作風(fēng)、規(guī)范動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法行為、提高服務(wù)質(zhì)量和動物檢疫水平為目標(biāo)，通過學(xué)習(xí)教育、自查自糾、社會監(jiān)督等方式，深入開展全縣動物防疫檢疫系統(tǒng)行風(fēng)整頓、樹立行業(yè)新風(fēng)?，F(xiàn)將我縣動物檢疫監(jiān)督專項整治活動自查工作總結(jié)如下：

一、主要工作開展情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了順利完成此專項行動，縣農(nóng)牧局成立了以農(nóng)牧局局長任組長、縣獸醫(yī)站站長任副組長的專項領(lǐng)導(dǎo)小組，及時制定下發(fā)了《專項整治行動方案》，對全縣動物檢疫專項整治行動進行統(tǒng)一安排部署，從而建立了由局主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，獸醫(yī)站、監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)具體抓，完善責(zé)任制和責(zé)任追究制，認(rèn)真落實各項措施和責(zé)任。通過推進依法行政，完善執(zhí)法體系，強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)查違法行為，全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。我縣結(jié)合自身的實際，對全縣“動物衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)章制度、動物衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)法行為、執(zhí)法能力建設(shè)”等方面進行了全面的清理檢查整頓，采取靈活多樣的方式，開展文明執(zhí)法活動，樹立執(zhí)法為民的思想，樹立行業(yè)新風(fēng)。

（二）認(rèn)真開展執(zhí)法隊伍清理整頓及摸底工作。認(rèn)真組織開展對全縣現(xiàn)有“兩員”進行摸底調(diào)查和清理整頓，截止目前全縣共有檢疫監(jiān)督人員21名。本科學(xué)歷1名，?？茖W(xué)歷20名；其中監(jiān)督員5人，檢疫員16人，“兩員”均具備畜牧獸醫(yī)專業(yè)大專以上學(xué)歷，經(jīng)省農(nóng)牧廳培訓(xùn)考核合格并取得檢疫監(jiān)督執(zhí)法資格。

（三）完善各項規(guī)章制度。用“以法律約束人、以制度管理人”的工作機制，強化動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督管理，制定了“動物檢疫工作制度”、“檢疫證章管理制度”、“動物產(chǎn)地檢疫工作制度”、“檢疫員崗位職責(zé)”等各項規(guī)章制度，通過制度程序，制約監(jiān)督員和檢疫員，強化監(jiān)督管理、促進檢疫工作全面開展，提高整個檢疫監(jiān)督隊伍素質(zhì)。

（四）強化執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。對全體檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員從以下幾個方面全面系統(tǒng)的理論和法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。一是提高政治素質(zhì)，規(guī)范檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員的思想和行為，樹立責(zé)任意識；二是提高執(zhí)法水平，舉辦動物防疫法律法規(guī)培訓(xùn)班，輪訓(xùn)執(zhí)法人員，學(xué)好法，用好法，切實做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，保證執(zhí)法到位；三是提高專業(yè)技術(shù)技能。采取理論與實際操作相結(jié)合的辦法，重點對檢疫證明填寫規(guī)范、檢疫工作程序、檢疫合格證明出具條件、檢疫處理要求、動物檢疫證明識別鑒定、標(biāo)識查詢及有關(guān)法律責(zé)任進行培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，防止違法違紀(jì)事件的發(fā)生，著力打造一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊伍。

（五）加強監(jiān)督檢查，促進專項行動的順利開展。為了保證此次整治活動的順利開展并取得實效，縣農(nóng)牧局專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員對轄區(qū)各鄉(xiāng)的整治情況進行督促檢查。在檢查過程中督查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和屠宰場（點）進行實地查看，對各地此次整治活動的安排情況、各項規(guī)章制度的建立、檢疫報檢點的設(shè)置、定點屠宰場點的管理及檢疫情況、證章標(biāo)志管理及出證、兩員管理、產(chǎn)地檢疫管理等方面進行查看驗收，對檢疫證明填寫不規(guī)范、屠宰檢疫登記制度不全面等問題提出了整改意見。我縣對轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的整治情況隨時進行督促檢查和指導(dǎo)，使此次專項整治行動開展順利，效果明顯。

二、工作取得的實效

（一）執(zhí)法水平顯著提高。經(jīng)過此次動物檢疫專項整治、自查和整改，各項規(guī)章制度得到了進一步完善，增強了檢疫工作透明度，檢疫執(zhí)法人員責(zé)任心和使命感普遍得到了加強，端正了工作態(tài)度，嚴(yán)肅了工作紀(jì)律。此次專項整治必將對我縣動物檢疫工作起到極大地促進作用。我縣把強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，作為一項主要工作，進一步加強培訓(xùn)教育，通過舉辦動物防疫執(zhí)法培訓(xùn)班，采取請進來、送出去和崗位練兵活動，更新知識，對典型的違反動物防疫法律法規(guī)的案件進行研討，總結(jié)經(jīng)驗，精益求精，使執(zhí)法人員在執(zhí)法程序、調(diào)查取證、行政復(fù)議、執(zhí)法文書的使用、執(zhí)法手段運用、處罰力度的掌握以及政治思想、職業(yè)道德等方面得到提高。同時，強化行政執(zhí)法指導(dǎo)工作，完善服務(wù)功能，做到依法定崗定責(zé)，做到“任務(wù)明、責(zé)任清”，全面提高執(zhí)法能力和水平，確保動物防疫監(jiān)督管理水平邁上新臺階。

（二）證章標(biāo)志管理進一步規(guī)范。嚴(yán)格管理動物衛(wèi)生執(zhí)法證章、標(biāo)志，做到規(guī)范化、制度化，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所進一步建立和完善了《檢疫證章標(biāo)志管理制度》，明確專人專賬管理，嚴(yán)格檢疫證明的訂購、發(fā)放、使用程序，嚴(yán)格管理檢疫驗訖印章和檢疫標(biāo)志管理工作。嚴(yán)格牲畜二維碼標(biāo)識管理，嚴(yán)禁生產(chǎn)、經(jīng)營、使用假冒耳標(biāo)及倒賣耳標(biāo)的行為。

（三）產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作秩序進一步強化。嚴(yán)格開展產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫的同時進一步完善和規(guī)范檢疫程序及檢疫內(nèi)容，動物檢疫實行所長負(fù)責(zé)制，動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長是第一責(zé)任人，各報檢點執(zhí)法人員為檢疫具體責(zé)任人。根據(jù)本地實際情況，強化對產(chǎn)地檢驗的監(jiān)管，各鄉(xiāng)制定了《產(chǎn)地檢驗工作計劃》，并將產(chǎn)地檢驗工作作為此次動物檢疫監(jiān)督專項整治活動的重點加以落實，要求各地強化產(chǎn)地檢驗報檢點工作，完善了產(chǎn)地檢疫工作制度，規(guī)定動物*前必須到當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)地檢疫報檢點或縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所申報檢疫；檢疫人員持證上崗、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)的工作和服務(wù)贏得經(jīng)營運輸戶的理解和支持。屠宰檢疫嚴(yán)格按照操作規(guī)程做到程序到位、操作到位、記錄完整、出證規(guī)范、無害化處理嚴(yán)格。建立健全檢疫員崗位、報檢、值班等管理制度，做到制度明確責(zé)任到人。推行檢疫程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法人員、舉報電話等政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格實行報檢制度和車輛運載前消毒制度，嚴(yán)格按《畜禽產(chǎn)地檢疫規(guī)范》實施現(xiàn)場檢疫，做到了檢疫儀器設(shè)備到位、人員素質(zhì)到位、產(chǎn)地檢疫到位。嚴(yán)禁為應(yīng)免而未免動物、未佩戴標(biāo)識動物和染疫動物開具檢疫證明，禁止無證動物出欄、出場（戶）。切實抓好動物屠宰檢疫工作，對進入屠宰場的動物，要嚴(yán)格查驗檢疫證明，并按法定檢疫程序和標(biāo)準(zhǔn)實時同步檢疫。

三、存在的問題

通過此次專項整治活動，我縣動物檢疫監(jiān)督管理工作得到進一步完善，取得了一定的效果，但是在檢查中我們也發(fā)現(xiàn)了不少問題，有許多方面亟待加強。

(一)是產(chǎn)地檢疫工作仍難度較大，主要是各地在運輸、屠宰和市場監(jiān)督力度還有一定的差距，加之我縣牧區(qū)地廣人稀，群眾缺乏主動報檢的意識，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫人員來完成產(chǎn)地檢疫，難度很大，力不從心，這需要我們進一步調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，探索有效途徑，把產(chǎn)地檢疫工作真正落到實處。

(二)是我縣定點屠宰場只有一個，而且直至下半年才開始營運，動物及其產(chǎn)品經(jīng)營戶因無正規(guī)場地從而出現(xiàn)一些“私屠亂宰”現(xiàn)象不規(guī)范，私屠亂宰的現(xiàn)象還較普遍。

(三)是設(shè)備短缺，資金不足是我縣檢疫工作的最突出問題，目前，全縣設(shè)立的定點屠宰場（點），設(shè)施不全，設(shè)備短缺，不能很好地發(fā)揮定點屠宰，集中檢疫的作用。

(四）是全縣動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)不高的問題。

（五）是少數(shù)動物檢疫員作風(fēng)不實、行政不作為的問題。

（六）是個別檢疫員責(zé)任心不強、素質(zhì)較差、檢疫證章管理混亂、填寫不規(guī)范。

（七）是縣動物檢疫人員工作面廣而人員配置較少。

四、今后工作打算和建議

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高執(zhí)法水平，對一些典型違法案件公開曝光，從嚴(yán)處理，擴大影響，增加廣大群眾的法律意識。

（二）按照檢疫工作向基層轉(zhuǎn)移的總體要求，重點加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，進一步全面實現(xiàn)檢疫工作“四到位”。

（三）積極爭取政府等各方面的支持，逐步落實縣城（鎮(zhèn)）的規(guī)范定點屠宰場（點）的建設(shè)，推行“放心肉”工程。

（四）進一步加強監(jiān)督檢查，主要抓好以下四項工作，一是牲畜的產(chǎn)地檢疫；二是動物檢疫員技術(shù)操作和執(zhí)法行為；三是檢出病畜及病害肉的無害化處理；四是各種證、章、照的管理和《動物防疫合格證》的審核發(fā)放。