民政局可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新總結(jié)

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20*年，*海關(guān)駐*辦事處在關(guān)黨組的正確領導下，在地方黨委政府的關(guān)心支持下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹兩級關(guān)長會議精神，深入實踐科學治關(guān)理念，扎實推進和諧海關(guān)建設和準軍事化海關(guān)紀律部隊建設，全面提高把關(guān)服務能力，辦事處上下團結(jié)奮進，銳意進取，開拓創(chuàng)新，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，較好地完成了全年各項工作任務?，F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、以促進口岸可持續(xù)發(fā)展作為目標，切實履行各項職能，各項業(yè)務邁上新臺階。

今年以來，辦事處立足港口實際，正確把握“把關(guān)”與“服務”的關(guān)系，認真履行海關(guān)的各項職能，辦事處各項業(yè)務又好有快發(fā)展。一年來，共監(jiān)管七里港進出境貨物99萬噸，與去年相比增長38％（下同）；監(jiān)管集裝箱9.6萬個標箱，增長38％；備案加工貿(mào)易合同282份，金額1.2億美元，分別增長58％和173％；審核進出口報關(guān)單5833份，征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅2.56億元，分別增長91％和1*％。

（一）創(chuàng)新監(jiān)管模式，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。一是充分發(fā)揮H986機檢快速驗放優(yōu)勢，提高查驗效能，加快口岸驗放。一年來，共通過H986機檢集裝箱453票，1116個標箱。二是提高通關(guān)效率的同時，確保貨物進出口“通得快、管得住”。一年來，查獲各類違規(guī)貨物27票，案值194萬美元，分別增長35％和137％。三是積極主動與溫關(guān)其他駐外機構(gòu)的聯(lián)系，尋找最佳協(xié)調(diào)配合方法，密切關(guān)警合作，有效加強實際監(jiān)管，做好*關(guān)區(qū)“多點申報，口岸驗放”監(jiān)管工作，確?？诎哆M出貨物的暢通。四是完善推行“24小時和節(jié)假日預約通關(guān)”、進口貨物“擔保驗放”等系列便捷通關(guān)措施。五是積極融入長三角區(qū)域通關(guān)改革進程，探索“屬地報關(guān)、口岸放行”，積極培育新的業(yè)務增長點。6月份，正式開通“*—寧波”陸路轉(zhuǎn)關(guān)運輸業(yè)務，截止12月底，共安排人員加班50余人次，監(jiān)管轉(zhuǎn)關(guān)出口貨物198票，395個標箱，貨值837萬美元，為轄區(qū)對外貿(mào)易注入新動力。

（二）采取多項措施，支持轄區(qū)加工貿(mào)易的發(fā)展壯大和轉(zhuǎn)型升級。一是結(jié)合轄區(qū)實際，將發(fā)展船舶加工貿(mào)易等臨港產(chǎn)業(yè)納入工作重點，支持企業(yè)開展加工貿(mào)易，促進*、*兩地加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。一年來，轄區(qū)船舶加工貿(mào)易在06年實現(xiàn)“零的突破”的基礎上，逐漸做大、做強，開展船舶加工貿(mào)易的企業(yè)數(shù)從06年的1家，增加到了8家，共計備案加工貿(mào)易合同16份，金額4854萬美元，占轄區(qū)加工貿(mào)易備案金額的40％。二是在支持開展加工貿(mào)易的同時，開展調(diào)研和風險分析，做好加工貿(mào)易核銷工作，促進加工貿(mào)易健康有序發(fā)展。一年來，核銷加工貿(mào)易合同201份，核銷率100%。三是推出“大企業(yè)聯(lián)絡員制度”，重點支持轄區(qū)加工貿(mào)易誠信大企業(yè)的發(fā)展，注重建立與誠信企業(yè)之間的新型合作關(guān)系，深化服務內(nèi)涵，為企業(yè)提供“量體裁衣”式的個性化服務，確保企業(yè)便捷運作，海關(guān)有效監(jiān)管。四是做好聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管工作，充分認識聯(lián)網(wǎng)工作代表著加工貿(mào)易監(jiān)管改革的方向。根據(jù)年度聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管工作目標，向企業(yè)廣泛宣講聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的重要意義和實際效果，積極督促已聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及時準確錄入進、出庫數(shù)據(jù)，提高聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管應用化水平，切實發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管提高加工貿(mào)易監(jiān)管效能的作用。一年來，成功辦理聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)5家。

（三）量質(zhì)并舉，確保稅收征管質(zhì)量。辦事處將稅收“價格水平指數(shù)”納入全年稅收工作重點，深入轄區(qū)開展稅源稅基調(diào)研，開展稅收情況分析，全面把握稅收特點，在穩(wěn)定原有稅源地基礎上，尋找新的稅源增長點，確保稅收增長，做到應收盡收。根據(jù)*口岸的特點，開展本口岸常見商品價格資料信息收集工作，對進口單項商品數(shù)量較大的誠信企業(yè)進行跟蹤服務，在給予通關(guān)便利的同時通過企業(yè)及時掌握市場動態(tài)信息，初步建立商品價格資料庫。指定專人負責“6+3”內(nèi)控系統(tǒng)，定期對本轄區(qū)進口商品進行監(jiān)控分析，通過核實、核查等方式，排除現(xiàn)場進口商品價格風險，遏制價格低瞞報。一年來，審價12起，審價補稅合計人民幣43.33萬元。今年前三季度一般貿(mào)易價格水平穩(wěn)定在0.99左右，稅收質(zhì)量名列前茅。積極推廣稅款“網(wǎng)上支付”，8月份，成功辦理了*海關(guān)首票報關(guān)企業(yè)稅款網(wǎng)上支付業(yè)務，“網(wǎng)上支付”比例穩(wěn)步上升，特別是第四季度，稅款“網(wǎng)上支付”占80%以上。

（四）積極做好海關(guān)統(tǒng)計和企業(yè)管理工作。繼續(xù)加強海關(guān)業(yè)務和進出口貿(mào)易統(tǒng)計分析，積極撰寫有地方產(chǎn)業(yè)特點的統(tǒng)計分析文章，為各部門決策提供參考，有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督的預警作用，及時發(fā)現(xiàn)進出境監(jiān)管過程中的問題和偏差。一年來，共向*地方政府部門上報《領導參閱》7期，受到*市委、市政府領導的肯定。辦事處在充分調(diào)研的基礎上，提出“集裝箱數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析軟件”的開發(fā)，設計軟件開發(fā)方案，并與溫關(guān)技術(shù)部門共同進行軟件的開發(fā)，該軟件對*港口引進外貿(mào)航線，促進外貿(mào)貨物回流，起到十分重要的作用，受到*市領導、港航局等部門的高度重視和密切關(guān)注，目前各項工作進展順利。通過座談會、業(yè)務培訓等，加強對報關(guān)員、企業(yè)人員的管理，企業(yè)守法意識大大增強，通關(guān)環(huán)境得到進一步凈化。積極做好企業(yè)備案登記和企業(yè)分類管理評定工作，截止*年第四季度，轄區(qū)獲得AA類、A類企業(yè)12家。做好企業(yè)出口業(yè)務數(shù)據(jù)查詢出證工作，為轄區(qū)企業(yè)創(chuàng)建市級、省級和國家級品牌提供便利服務，一年來，，共辦理轄區(qū)企業(yè)出口數(shù)據(jù)查詢出證130余次。

二、大力開展法制建設，依法行政水平不斷提高

今年以來，辦事處繼續(xù)以法制建設為中心，以貫徹落實總署《全面推進依法行政實施綱要》為重點，切實提高全體關(guān)員的法治意識和依法行政能力。

（一）加大對關(guān)員的法制教育力度。采取集中學習、個人自學、舉辦培訓班、座談交流和研討執(zhí)法疑難問題等多種形式，提高學法深度，重點學習兩級關(guān)長會議精神、《海關(guān)法》、“兩個規(guī)定”、“總署公告”等內(nèi)容，使全體關(guān)員熟悉法律法規(guī)，加深認識與理解，進一步提高法治意識，深刻理解“依法行政”的內(nèi)涵，牢固樹立“依法行政”的理念。

（二）積極開展對外法律法規(guī)宣傳活動，優(yōu)化海關(guān)執(zhí)法環(huán)境。召集企業(yè)代表進行座談，了解企業(yè)在進出口經(jīng)營過程中遇到的困難和對海關(guān)執(zhí)法的意見建議，收集匯總企業(yè)對海關(guān)政策法規(guī)的需求。在業(yè)務現(xiàn)場設立法律咨詢崗，開展海關(guān)業(yè)務法律咨詢，平時利用赴企業(yè)調(diào)研、核查等時機送法上門?！?·26世界知識產(chǎn)權(quán)日”當天，與*市科技局、工商局等部門在柳市商城聯(lián)合舉行知識產(chǎn)權(quán)普法現(xiàn)場宣講活動，6月底，開展紀念《海關(guān)法》頒布實施20周年專題宣傳活動，8月份，與*市外經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合開展外貿(mào)知識培訓，受到企業(yè)和政府的好評。

（三）完善關(guān)務公開，規(guī)范行政執(zhí)法行為。進一步明確關(guān)員的執(zhí)法責任，針對薄弱環(huán)節(jié)，認真梳理相關(guān)業(yè)務的內(nèi)部操作規(guī)程，建立健全各項行政執(zhí)法程序，推進各項工作的規(guī)范化、制度化，有效地防范了執(zhí)法風險。進一步規(guī)范和完善關(guān)務公開、政務公開工作，制定周三下午主任接待日制度，業(yè)務現(xiàn)場標識按總署統(tǒng)一標準設置規(guī)范，制作了“青年文明號服務卡”、“現(xiàn)場業(yè)務聯(lián)系卡”，不斷提高海關(guān)執(zhí)法透明度。

三、深入開展準軍事化紀律部隊建設，和諧海關(guān)建設取得新成效。

今年以來，辦事處緊緊圍繞“政治強、業(yè)務精、管理嚴、作風硬、廉政好、效率高”的隊伍建設目標,把準軍事化紀律部隊建設、“作風建設年”活動、海關(guān)文化建設有機結(jié)合起來，統(tǒng)一布置、相互促進，效果明顯。共收到企業(yè)錦旗5面、感謝信2封，報關(guān)廳被評為“*市市級青年文明號”,獲得“杭州關(guān)區(qū)青年文明號文明服務百日競賽”二等獎，在*市滿意不滿意單位評議活動中綜合得分名列第五，辦事處“作風建設年”活動做法，被*市作風辦編寫成簡報，得到*市委、市政府的高度評價。

（一）創(chuàng)建學習型辦事處，推進“內(nèi)強素質(zhì)”。深入開展準軍事化紀律部隊建設，在鞏固“外樹形象”的成果基礎上，以增強把關(guān)服務能力為落腳點和出發(fā)點，提倡樹立“終身學習，崗位成才”的理念，著力“內(nèi)強素質(zhì)”。學習十七大精神、總書記在中紀委第七次全會上的講話，開展“海關(guān)精神”大討論，開展辦事處每個關(guān)員推薦一本好書的活動，鼓勵關(guān)員以自學為主，集中學習為輔，多利用業(yè)余時間學習，強化關(guān)員終身學習、接受教育的緊迫意識，變“要我學”為“我要學”。組織關(guān)員積極參加總署、杭關(guān)組織開展的崗位練兵在線考試，參加溫關(guān)業(yè)務知識競賽，榮獲三等獎，并派員作為溫關(guān)代表隊成員之一參加了杭州關(guān)區(qū)崗位練兵知識競賽，榮獲三等獎。在辦事處的“周三學習課”上組織觀看《中國式管理》、《于丹〈論語〉心得》等講座，積極參加海關(guān)學會征文活動，不斷強化政治理論、業(yè)務知識和管理知識的學習和應用，切實提高隊伍綜合素質(zhì)。

（二）以“作風建設年”活動為契機，加強行風建設。以總書記提出的“八個方面的良好作風”為要求，貫徹落實書記在全省年“作風建設年”活動動員會議上的講話精神，積極開展“陽光行動”、“*市委‘六型機關(guān)’的創(chuàng)建”、“群眾滿意崗建設”、“行風自查自糾”等一系列活動，著力提高現(xiàn)場關(guān)員的服務意識、業(yè)務工作水平和現(xiàn)場處置能力，樹立海關(guān)文明服務的新形象。圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展，大興調(diào)查研究之風，積極參與“千名科長服務基層”活動，今年以來共走訪地方黨政部門、重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等30余次，深入了解轄區(qū)外貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀，創(chuàng)新服務方式，主動加強聯(lián)系，適時制定和落實有關(guān)工作措施，從海關(guān)工作角度為促進地方開放型經(jīng)濟發(fā)展作出努力。進一步開展七里港“四加一”文明和諧口岸共建活動，建立互幫互學機制，加強合作，密切配合，全力做好口岸協(xié)調(diào)管理，深入推進大通關(guān)建設。6月份，為應對即將于7月1日實施的新出口退稅政策，安排人員利用雙休日時間加班，為緊急出口企業(yè)辦理通關(guān)手續(xù)，保證出口貨物及時通關(guān)，減少地方出口企業(yè)損失。

（三）以人為本，努力構(gòu)建和諧海關(guān)。繼續(xù)深化“快樂工作、健康生活”理念，充分發(fā)揮黨支部的作用，組織開展清明掃墓踏青、學習“鄭九萬精神”、“讀好書”、扶貧捐款等健康向上、豐富多彩的群眾文體活動，豐富關(guān)員業(yè)余文化生活，激發(fā)了關(guān)員工作的熱情，進一步提升團隊精神，增強集體的凝聚力。認真落實思想情況分析制度和談心談話制度，利用關(guān)員生日、組織談話等有效載體，注重人文關(guān)懷，提高思想政治工作的針對性和實效性，廣泛開展關(guān)員之間聯(lián)系活動，定期開展思想交流，營造團結(jié)和諧的工作環(huán)境。

（四）加強廉政文化建設，深入開展反腐倡廉工作。處科兩級領導自覺認真地履行“一崗雙責”，做遵紀守法的模范，廉潔自律的排頭兵，簽訂了《黨風廉政建設責任書》。開展“廉潔自律，警鐘長鳴”警示教育活動，學習《海關(guān)人員六項禁令》、《海關(guān)廉政一百條》等海關(guān)廉政規(guī)定，觀看警示教育片《賭之害》,結(jié)合彭興光等違法違紀案例，開展廉政專題大討論和廉政風險分析，邀請鹿城區(qū)檢察院人員舉辦預防職位犯罪講座，對海關(guān)職務犯罪進行有針對性的講解。進一步優(yōu)化外部廉政環(huán)境，走訪地方黨政和企業(yè)，宣傳海關(guān)廉政規(guī)定，征求社會各界意見和建議。一年來，共拒吃請33人次，拒收禮金、禮品28人次，上繳禮金、禮品16人次，拒收和上繳禮金、禮品折合人民幣約31500元，無違紀違法情事發(fā)生，隊伍清廉穩(wěn)定。

四、信息宣傳、后勤保障等工作進步明顯

（一）落實信息管理制度和責任，加強信息宣傳工作。一年來，共上報各類信息286條，其中被杭關(guān)錄用151條，總署錄用30條，完成全年任務的184%，在溫關(guān)各部門及駐外機構(gòu)中名列第三名。編寫政工簡報《城市邊緣人的幸福生活》、《甘于平凡，但不甘于平庸》等，正面宣傳關(guān)員在平凡工作中的閃光點，調(diào)動大家的工作積極性。

（二）根據(jù)辦事處《內(nèi)務管理規(guī)則》，固定資產(chǎn)登記、管理，財務報銷更加規(guī)范，車輛、科技設備、食堂、物業(yè)管理井然有序，辦事處整體服務水平和保障能力明顯提高，為各項業(yè)務的開展提供了良好保障。6月，邀請*市社安防火知識咨詢中心人員舉辦消防科普知識宣傳講座。積極做好防汛抗臺工作，在“圣帕”、“韋帕”、“羅莎”等臺風來襲期間，及時啟動《關(guān)警聯(lián)合防汛抗臺應急預案》，保護樂辦大樓、H986基地的安全。

五、存在的問題和不足

一年來，辦事處認真貫徹落實關(guān)黨組部署的各項工作任務，采取有力措施，抓好業(yè)務建設、隊伍建設和廉政建設，各項工作取得了明顯的進步。但我們也認識到工作中存在的不足：一是開展調(diào)查研究工作力度有待加強；二是準軍事化海關(guān)紀律部隊“神似”建設，還需加大力度；三是業(yè)務規(guī)范化運作有待改進，隊伍的執(zhí)法能力有待進一步提高。這些都有待于我們在今后工作中予以重視和改進。

20*年，面對新形勢，辦事處將以十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，求真務實，努力推動辦事處各項工作又好又快地發(fā)展。