信訪局強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總結(jié)鎮(zhèn)

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信訪工作是“一把手的工程”，是黨和政府一項(xiàng)關(guān)系全局的工作。一個(gè)地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪重視不重視，抓不抓，關(guān)鍵是一個(gè)認(rèn)識(shí)問題，說到底是一個(gè)宗旨觀念牢不牢，群眾觀念強(qiáng)不強(qiáng)的表現(xiàn)。一年來，我們鎮(zhèn)黨委、政府都把信訪工作擺到十分突出的位置上來抓，把信訪工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，密切黨和政府與人民群眾關(guān)系的“基礎(chǔ)工程”“民心工程”，力爭(zhēng)抓緊抓實(shí)抓出成效來。20*年，我鎮(zhèn)實(shí)行效能革命，轉(zhuǎn)群眾上訪為鎮(zhèn)干部下訪，開展“化糾紛、解難題、辦實(shí)事”活動(dòng)，解決群眾熱點(diǎn)問題，為群眾辦實(shí)事、辦好事。全鎮(zhèn)受理信訪量明顯下降，群眾到上級(jí)部門越級(jí)信訪的次數(shù)下降明顯。一年來，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作。

一、加強(qiáng)對(duì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)

隨著改革開放的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信訪工作的內(nèi)容和主體發(fā)生了深刻的變化，如何搞好新形勢(shì)下的信訪工作，對(duì)于密切與人民群眾關(guān)系，對(duì)保持本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定起到重要作用。我們黨委、政府非常重視信訪工作，把信訪工作擺在重要的議事日程，提高干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真做好信訪工作的責(zé)任意識(shí)。

一是強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制。我鎮(zhèn)實(shí)行黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)；鎮(zhèn)委副書記分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作負(fù)主要責(zé)任；黨政其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自分管和聯(lián)系部門的信訪工作負(fù)第一責(zé)任。各科室、村居、鎮(zhèn)屬部門對(duì)本部門、本單位信訪工作負(fù)直接責(zé)任。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門協(xié)調(diào)抓，各個(gè)部門共同抓的齊抓共管局面，健全信訪工作機(jī)制。

二是加大信訪工作宣傳力度。信訪工作是“第一把手工程”。鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)一年召開三次班子會(huì)議研究信訪工作，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)在班子會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)信訪和穩(wěn)定工作，在機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)會(huì)上經(jīng)常性學(xué)習(xí)信訪工作的法規(guī)、條例和上級(jí)有關(guān)文件。如遇上級(jí)重要活動(dòng)、重要節(jié)日、重要會(huì)議期間，我鎮(zhèn)都專門召開會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)精神，確保這一期間社會(huì)穩(wěn)定，確保無人上訪。

三是黨委制訂年度信訪工作意見與關(guān)于強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制的實(shí)施意見。工作意見明確提出：（1）建立班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。（2）落實(shí)人員，建立網(wǎng)絡(luò)。（3）加強(qiáng)管理，健全制度；（4）調(diào)查研究，掌握動(dòng)態(tài)；（5）熱情接待，做好服務(wù)。把信訪工作詳細(xì)作了規(guī)定，并例入年終考核內(nèi)容。

四是調(diào)整信訪工作班子。年度一開始，黨委就著手調(diào)整信訪班子，鎮(zhèn)黨委發(fā)了文件，研究確定*鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)鎮(zhèn)黨委副書記莊哲銘擔(dān)任，副組長(zhǎng)沈國(guó)勝，成員范建娜、麻新賢、黃瓊麗。落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，加強(qiáng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)。

二、健全信訪工作有關(guān)制度

信訪工作是黨委、政府的一項(xiàng)十分重要經(jīng)常性的工作，也是一項(xiàng)需要制度保證的工作。只有把信訪制度建立和完善起來，才能保證這項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。完善制度能規(guī)范信訪工作，方便人民群眾的來信來訪，提高信訪工作辦事效率。一年來，我鎮(zhèn)積極探索，努力實(shí)踐，逐步建立和健全了信訪工作制度，為我鎮(zhèn)信訪工作走上良性軌道提供了制度的保證。

1、黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度

每月和每月10日為群眾來訪接待月（日），由黨政班子成員負(fù)責(zé)輪流接待，信訪辦人員一定要參加，并認(rèn)真做好接待記錄，接待領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾反映的問題應(yīng)負(fù)責(zé)處理或立即移送分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室處理，并經(jīng)常跟蹤過問。

2、維護(hù)穩(wěn)定聯(lián)席會(huì)議制度

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，建立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由政法辦、司法所、信訪辦、派出所、鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)解庭、土地所、規(guī)劃所、農(nóng)經(jīng)站等部門負(fù)責(zé)人組成，每季度召開一次會(huì)議，主要任務(wù)是分析信訪動(dòng)態(tài)，排查不安定因素，協(xié)調(diào)處理較大信訪事件。

3、領(lǐng)導(dǎo)包案和分級(jí)管理制度

根據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)包案制。凡各片所屬村發(fā)生的重要信訪事項(xiàng)由片長(zhǎng)（包括副片長(zhǎng)）包案，與村民委員會(huì)主任、駐村干部同為第一責(zé)任人；各線發(fā)生的重要信訪事項(xiàng)由主管該線的班子成員包案，該班子成員是第一責(zé)任人，包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大信訪事件必須親自過問，并督促和協(xié)助各片及各線及時(shí)妥善處理。對(duì)交叉信訪事項(xiàng)，采取“片線結(jié)合，以片為主”的辦法，駐村干部和村民委會(huì)主任是主要責(zé)任人，各線要積極協(xié)助處理，對(duì)處理情況負(fù)連帶責(zé)任。

4、群眾來信閱批制度

群眾來信統(tǒng)一歸口到信訪辦收件登記，包括直接寫給各線、各片領(lǐng)導(dǎo)的文件。信訪辦應(yīng)于收件當(dāng)日將信件送鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批閱，主要領(lǐng)導(dǎo)一般要在當(dāng)天及時(shí)批閱，并要有具體的批辦意見。信訪辦在將批辦意見登記后立即送承辦人。信訪辦設(shè)立《群眾信訪箱》《群眾信訪個(gè)案登記卡》《月領(lǐng)導(dǎo)接待信訪牌》以各種方式讓來信來訪人以方便投訴，怎樣投訴，向誰投訴。

5、限期辦理信訪件制度

凡群眾反映問題，承辦人員應(yīng)立即著手解決，一般事項(xiàng)要求在收件或接訪之日起10日內(nèi)辦結(jié)，并告知信訪辦和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，由信訪辦負(fù)責(zé)回復(fù)。如問題特別復(fù)雜，10日內(nèi)確無法辦結(jié)，要向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并向群眾解釋原因，同時(shí)想方設(shè)法在最短時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。宜承辦人員直接答復(fù)的問題，可向信訪辦備案后，直接予以答復(fù)。

6、定期排查和集中化解不安定因素制度

各線、片分別在每月10日前排查一次不安全因素，填寫好《*鎮(zhèn)信訪案件排查登記表》落實(shí)好責(zé)任人，并可提出要求協(xié)助處理的相關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)，由各線、片負(fù)責(zé)人簽字后送信訪辦。信訪辦進(jìn)行匯總分析并確定重點(diǎn)信訪隱患和苗頭，整理成簡(jiǎn)報(bào)送主要領(lǐng)導(dǎo)、片領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)主任及維護(hù)穩(wěn)定聯(lián)度會(huì)議成員。同時(shí)加強(qiáng)信訪信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，走訪信息員，及時(shí)準(zhǔn)確地收集有價(jià)值的信息。對(duì)群體性、突發(fā)性事件和集體上訪預(yù)兆，必須及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)采取措施。

7、政務(wù)、村務(wù)公開制度

切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。聘請(qǐng)部分老同志擔(dān)任監(jiān)督員，聽取他們的建議和意見，從中發(fā)現(xiàn)信訪苗頭。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目，均實(shí)行招投標(biāo)制度，公開、公平、公正辦事，進(jìn)一步提高透明度。

8、考核獎(jiǎng)懲制度

我鎮(zhèn)將信訪工作納入議事日程，列入干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，使各級(jí)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任，切實(shí)維護(hù)本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。（具體考核辦法略）

9、制訂接待群眾登記制度

制度規(guī)定接待人員，建立登記簿，詳細(xì)填寫接待內(nèi)容，對(duì)接待人員的要求，對(duì)經(jīng)辦人員的要求，結(jié)合年終考查考核掛鉤做了具體規(guī)定。

10、一票否決制度

對(duì)發(fā)生赴省、赴京集體上訪以及赴市、區(qū)集體上訪且造成較大影響的信訪案件的有關(guān)村（單位）和二次被列入重點(diǎn)管理的村（單位）及其駐村干部、村委會(huì)主任取消當(dāng)年評(píng)選綜合類先進(jìn)和綜合治理類、精神文明建設(shè)類、信訪類單項(xiàng)先進(jìn)的資格。

三、突出重點(diǎn)抓落實(shí)

信訪工作要抓重點(diǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)村、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問題的管理，采取有效措施，遏制重復(fù)、越級(jí)、集體上訪的勢(shì)頭，有效控制了去區(qū)、市越級(jí)上訪，認(rèn)真做好信訪工作，促進(jìn)本鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定。我們突出重點(diǎn)，著重抓了以下幾個(gè)方面工作：

1、抓苗頭，重心下移。我們采取六訪新思路，就是預(yù)防、接訪、下訪、約訪、專訪和回訪。本著預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化的工作方針和可散不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激的原則，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部普遍開展“民情日記”“夜訪”“走訪”“化糾紛，解難題，辦實(shí)事”等多種形式訪民情活動(dòng)，廣泛普遍深入到村居、民間，察訪民情，了解民意，傾聽人民群眾的意見和呼聲。對(duì)反映較為集中的民眾熱點(diǎn)問題和集體上訪的苗頭問題，做到早發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門到基層了解情況，協(xié)調(diào)處理問題。如：本鎮(zhèn)天長(zhǎng)、戈恬、源口管村因征地幾百人村民準(zhǔn)備集體上訪都得到妥善處理。變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)“下訪”，干部“下訪”，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

2、抓重點(diǎn)，深入基層。為了全面梳理社會(huì)矛盾，加大調(diào)處化解力度，著力解決和妥善處理當(dāng)前群眾反映的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題及群眾久訪不息的信訪積案，理順民情，化解矛盾，從而有效控制和減少集體上訪，越級(jí)上訪和重復(fù)上訪的發(fā)生。根據(jù)提出“三個(gè)代表”精神，結(jié)合我鎮(zhèn)“二年教育”“創(chuàng)新活動(dòng)”的具體安排，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部對(duì)36個(gè)村開展全面“下訪”活動(dòng)，每個(gè)機(jī)關(guān)干部至少走訪3戶，據(jù)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)65位機(jī)關(guān)干部走訪2541戶，梳理各類意見421條，提交鎮(zhèn)班子研究117條，以后根據(jù)誰主管，誰負(fù)責(zé)原則，分別落實(shí)到鎮(zhèn)副職以上干部和全鎮(zhèn)各有關(guān)部門單位逐一予以辦理。做到任務(wù)到人，責(zé)任到人，務(wù)求公正處理，有效化解。真正做到深入實(shí)際，深入群眾，以化解社會(huì)矛盾，理順群眾情緒為前提，深入細(xì)致，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾排憂解難，真心實(shí)意地為群眾為好事，辦實(shí)事，辦成事。這樣的“下訪”“走訪”活動(dòng)全年共開展了三次，有效地控制了“三訪”，使我鎮(zhèn)“三訪”量明顯下降。

3、抓排查，解決熱點(diǎn)。全鎮(zhèn)36個(gè)村，在不同的環(huán)境、不同的條件、不同時(shí)段，特殊情況之下廣大群眾中會(huì)產(chǎn)生和出現(xiàn)群眾熱點(diǎn)問題，這些問題的出現(xiàn)如果得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，會(huì)影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定。為此，一年來我們進(jìn)行了《社會(huì)不穩(wěn)定情況大排查》《安全生產(chǎn)大排查》《群眾熱點(diǎn)問題大排查》等各類排查五次，在排查中梳理出主要急于解決問題31件，報(bào)鎮(zhèn)班子研究，交有關(guān)副職以上領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解決。結(jié)果31件解決28件。這樣早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，既減少信訪苗頭又在群眾中造成良好影響。

4、抓接待，做好服務(wù)。我們對(duì)來鎮(zhèn)來訪人員做到熱情接待，對(duì)群眾來訪認(rèn)真負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好送上門來群眾的思想工作。及時(shí)給予辦理信訪報(bào)結(jié)。對(duì)來信來訪熱情接待：讓坐，待茶，談話。對(duì)一般問題我們做好解釋，解決思想上認(rèn)識(shí)，對(duì)具體問題轉(zhuǎn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門解決，做好協(xié)調(diào)，努力保障來訪群眾的合理要求都能得到有效的解決。將矛盾化解在基層，將上訪消除在萌芽。真正使人民群眾滿腔熱情而來，滿意高興而歸。

一年來，全鎮(zhèn)接待各類來信來訪313件，711人（次）。其中領(lǐng)導(dǎo)接待27件，鎮(zhèn)紀(jì)委10件，城建27件，社會(huì)治安11件，司法解決14件，鎮(zhèn)辦53件，信訪17件。全年鎮(zhèn)機(jī)關(guān)走訪群眾1617戶，辦理村民實(shí)際問題77件，解決群眾熱點(diǎn)問題28件。達(dá)到件件辦理，件件報(bào)結(jié)，使信訪工作落到實(shí)處，腳踏實(shí)地，扎扎實(shí)實(shí)，穩(wěn)定社會(huì)，為鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作順利，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕扶航，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)兩個(gè)文明建設(shè)。

一年來，我鎮(zhèn)信訪工作在上級(jí)信訪部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過鎮(zhèn)黨委、政府的不懈努力，經(jīng)過全鎮(zhèn)干部的辛勤工作，做了一點(diǎn)工作，取得了一些成績(jī)。但離上級(jí)黨委、政府和主管部門的要求還有一定的差距。如何認(rèn)真做好我們欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)方方面面信訪工作，為貧困山民排憂解難，以后的路子還很長(zhǎng)，以待探索新路子。今后，我們將加大工作力度，積極探索新形勢(shì)下信訪工作的好路子。