民政局加強(qiáng)社會(huì)民生管理總結(jié)

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一、20*年政府工作回顧

剛剛過去的20*年，是改革開放30周年，是很不尋常、很不平凡的一年。面對(duì)歷史罕見的雨雪冰凍災(zāi)害，面對(duì)不斷蔓延的全球金融危機(jī)，面對(duì)前進(jìn)道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，我們在中共*市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心謀發(fā)展，開拓創(chuàng)新抓落實(shí)，攻堅(jiān)克難求突破，基本完成了市十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值484.7億元，增長10.4%；完成財(cái)政一般預(yù)算收入70.2億元，增長10.8%，其中地方級(jí)收入33.3億元，增長10%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資155.4億元，增長8.2%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額159.7億元，增長19.2%。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，由2007年的5.8∶60.7∶33.5調(diào)整到5.6∶60.4∶34。節(jié)能減排成效明顯，化學(xué)需氧量排放下降4.5%，二氧化硫排放下降5%，萬元生產(chǎn)總值能耗下降5%。

——城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成投用，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局進(jìn)一步形成。生態(tài)綠化建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，新增公共綠地面積6.7萬平方米，城區(qū)污水處理規(guī)模提高到6萬噸/日。

——社會(huì)民生持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25114元，增長9.1%；農(nóng)村居民人均純收入首次突破萬元大關(guān)，達(dá)到10997元，增長13.5%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額282.3億元，比年初增加68.6億元，增長32.1%。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)居民從中得到更多實(shí)惠。

一年來的主要工作是：

（一）狠抓保穩(wěn)促調(diào)工作。針對(duì)年初以來國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的新形勢，我們及時(shí)調(diào)整工作思路，不斷強(qiáng)化針對(duì)性工作措施，力保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。以“三百”活動(dòng)和“三千”活動(dòng)為主要抓手，積極開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決了一些困難和問題。先后組織召開金融、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家、房地產(chǎn)工作等多個(gè)座談會(huì)，對(duì)應(yīng)對(duì)困難、促進(jìn)發(fā)展工作作出具體部署。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”重大決策，積極整合各類政策資源，制定出臺(tái)“保穩(wěn)促調(diào)”等政策措施，從財(cái)稅扶持、金融支持、創(chuàng)業(yè)投資、要素保障、規(guī)費(fèi)減免等多方面為企業(yè)發(fā)展助力。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，積極培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快。全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值823億元，增長10.1%；實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值300億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的36.5%，增長22.4%。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改造提升工作開始啟動(dòng)，科創(chuàng)中心一期三幢孵化樓建成投用，模具城二期開發(fā)初具規(guī)模，遠(yuǎn)東工業(yè)城二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，濱海產(chǎn)業(yè)園部分項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。加大對(duì)外貿(mào)出口的財(cái)政支持力度，對(duì)外貿(mào)易在逆勢中保持平穩(wěn)發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額53.4億美元，其中自營出口43.5億美元，分別增長13.7%和17.6%。重視抓好招商選資工作，成功舉辦香港·*現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推介會(huì)、*·*投資環(huán)境推介會(huì)等重大招商活動(dòng)，全市實(shí)際利用外資達(dá)到4億美元。制定出臺(tái)服務(wù)外包扶持政策和行動(dòng)計(jì)劃，培育發(fā)展服務(wù)外包經(jīng)濟(jì)，新批服務(wù)外包企業(yè)31家。搶抓杭州灣跨海大橋建成通車的歷史機(jī)遇，深入推進(jìn)“商貿(mào)活市”戰(zhàn)略，服務(wù)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。塑料城中央商務(wù)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，網(wǎng)上交易市場被列為“大宗商品電子交易國家標(biāo)準(zhǔn)”起草單位，中國塑料城榮獲“改革開放中國浙江功勛市場”稱號(hào)。成功舉辦第十屆中國塑料博覽會(huì)、20*中國小家電博覽會(huì)、20*中國（*）裘皮服裝節(jié)等重大展會(huì)12個(gè)，展會(huì)總成交額首次突破70億元。積極培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，樓宇經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。完善城鄉(xiāng)現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，《城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》修編和城西、城南兩大商圈建設(shè)指導(dǎo)性意見編制基本完成，特色商業(yè)街區(qū)、商業(yè)示范社區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)商貿(mào)中心建設(shè)取得新進(jìn)展，市農(nóng)批市場改造、白云商貿(mào)中心、*國際廣場一期等一批重大商貿(mào)項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，農(nóng)村菜市場年度改造任務(wù)順利完成。創(chuàng)新旅游管理體制和投入機(jī)制，組建成立*旅游投資發(fā)展有限公司，*山門、*名人館、*溫泉山莊等一批旅游項(xiàng)目順利推進(jìn)，農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展，農(nóng)事旅游節(jié)慶活動(dòng)貫穿全年并成為旅游宣傳促銷的重要載體。全年共接待國內(nèi)外游客390萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入30億元，分別增長18.2%和20%。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。新列入國家“863”計(jì)劃項(xiàng)目1個(gè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)54家，新增發(fā)明專利63件、中國馳名商標(biāo)62件，參與制（修）訂國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)33項(xiàng)。完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、考核體系，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作取得新突破。新增清潔生產(chǎn)企業(yè)27家，關(guān)停粘土磚瓦窯12座，工業(yè)用電增幅低于工業(yè)總產(chǎn)值增幅9.7個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，積極做好農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)扶持政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總收入58.3億元，增長8.5%；糧食播種面積46.7萬畝，比上年增加4.6萬畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣（市）創(chuàng)建工作，推廣噴滴灌應(yīng)用技術(shù)，成功舉辦首屆中國（*）榨菜文化節(jié)和*榨菜*推介會(huì)，農(nóng)業(yè)的基地化、機(jī)械化、科技化、品牌化和市場化建設(shè)邁出新步伐。全年實(shí)施農(nóng)業(yè)科技課題項(xiàng)目63項(xiàng)，新增地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，新增寧波市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地3個(gè)。我市水利工作再創(chuàng)佳績，被省政府授予第十四屆“大禹杯”金獎(jiǎng)。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，切實(shí)加大城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌和實(shí)施力度。根據(jù)*統(tǒng)籌發(fā)展和宜居城市建設(shè)要求，調(diào)整完善《市域總體規(guī)劃》，全面啟動(dòng)《城市總體規(guī)劃》修編，強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃和控詳規(guī)劃的編制工作。制定出臺(tái)中心鎮(zhèn)扶持政策，泗門、梁弄、馬渚等中心鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了加快發(fā)展。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，一批事關(guān)城鄉(xiāng)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。杭甬運(yùn)河*段全線通航，杭州灣大橋*連接線、杭甬高速公路至沿海北線*連接線一期工程（329國道*復(fù)線至沿海北線段）、329國道*復(fù)線（小曹娥至黃家埠段）建成通車，雙溪口水庫建設(shè)完成總工程量的90%，海塘除險(xiǎn)治江圍涂二期新增圍涂面積9800畝，城市污水收集系統(tǒng)二期和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）污水接入主干管工程分別完成工程總量的85%和35%，220千伏通濟(jì)、梨洲、侯青輸變電工程扎實(shí)推進(jìn)，110千伏譚嶺、曹娥輸變電工程建成投運(yùn)，杭甬鐵路客運(yùn)專線和*客運(yùn)樞紐中心、余梁線北延等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌*地區(qū)發(fā)展工作部署，切實(shí)加快了一批統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)。積極創(chuàng)新動(dòng)遷運(yùn)作模式，依法推進(jìn)拆遷工作，西北環(huán)線南側(cè)地塊、南河沿路道路建設(shè)工程、化纖廠廠區(qū)、侯青江北岸整治工程等18個(gè)項(xiàng)目拆遷任務(wù)全面完成，遠(yuǎn)東工業(yè)城二期、最良村拆遷改造一期二期等一批項(xiàng)目拆遷工作基本完成，全年累計(jì)完成拆遷60萬平方米。加強(qiáng)市政道路建設(shè)，完成東旱門路、余馬公路城區(qū)段、譚家?guī)X西路、世南路等一批市政道路和學(xué)弄、杜義弄、保慶路等8條背街小巷改造任務(wù)。重視發(fā)展城區(qū)供水、供氣、排水事業(yè)，全面啟動(dòng)城東水廠及引輸水管網(wǎng)工程建設(shè)，新增天然氣用戶4150戶，完成二橋三區(qū)排水應(yīng)急工程。完善城市管理執(zhí)法體制，推行“社會(huì)管理，政府執(zhí)法”城市管理模式，中心城區(qū)“馬路市場、占道經(jīng)營”等突出問題得到逐步解決。開展土地違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，推行建設(shè)占用耕地表土剝離再利用辦法，加強(qiáng)土地整理開發(fā)，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程性治理措施，國土資源管理水平進(jìn)一步提高。深入實(shí)施村莊整治，穩(wěn)步推進(jìn)綠化示范村和“和諧宜居家園”創(chuàng)建工作，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。新增寧波市級(jí)小康示范村6個(gè)、村莊整治達(dá)標(biāo)村34個(gè)、庭院整治合格村68個(gè)，新建農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)公路128.6公里、沿海防護(hù)林帶300畝。繼續(xù)實(shí)施“內(nèi)聚外遷”工程，完成整體拆并自然村9個(gè)，轉(zhuǎn)移山區(qū)群眾253戶、656人。

（三）強(qiáng)化富民惠民措施。調(diào)整完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，制定實(shí)施外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法，切實(shí)抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，全市基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到23.1萬人、17.6萬人、15萬人、25.1萬人和16.1萬人，農(nóng)民養(yǎng)老保障和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到1.8萬人和2.9萬人。制定出臺(tái)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，全年幫助1.8萬名城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到80%以上，城區(qū)23個(gè)社區(qū)達(dá)到“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在2.95%以內(nèi)。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法工作，妥善調(diào)處勞資糾紛，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)合同基本實(shí)現(xiàn)全員覆蓋，有1645家企業(yè)簽訂了工資集體協(xié)商協(xié)議。修訂經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房保障實(shí)施辦法，擴(kuò)大住房保障受益面，幫助415戶城區(qū)低收入家庭解決了住房困難。實(shí)施“96345”社區(qū)服務(wù)平臺(tái)擴(kuò)容提升工程，推進(jìn)“關(guān)注民生、信達(dá)萬家”主題實(shí)踐活動(dòng)，全面完成移動(dòng)信號(hào)“村村通”工程建設(shè)任務(wù)，社區(qū)便民服務(wù)能力進(jìn)一步提高。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施辦法，全部免除義務(wù)教育段學(xué)生課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整，建成投用舜江中學(xué)、姚北實(shí)驗(yàn)學(xué)校、蘭江小學(xué)。制定出臺(tái)進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的政策意見，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育投入和管理，學(xué)前教育發(fā)展取得新突破。大力發(fā)展以市場為導(dǎo)向的職業(yè)教育，市一職校順利通過國家級(jí)重點(diǎn)職高驗(yàn)收。組織開展國家語言文字工作三類城市創(chuàng)建工作。制定實(shí)施第二輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，建立健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)重大疾病防控，積極做好嬰幼兒奶粉事件醫(yī)療處置工作。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，修訂完善《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，制定實(shí)施《城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，加大重大醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施投入，市人民醫(yī)院遷入新址并實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行，市二院婦兒保健樓土建工程順利完工，城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范化率達(dá)到90.9%。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達(dá)到96.9%，小病受惠報(bào)銷比率提高到30%，受益面達(dá)到145.6%，新增小病受惠實(shí)時(shí)補(bǔ)償結(jié)報(bào)點(diǎn)58家。全面實(shí)施“文化燎原工程”，切實(shí)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，基本完成有線廣播“村村響”工程，城鄉(xiāng)群眾的文化生活更加豐富多彩。文化精品創(chuàng)作再結(jié)碩果，電視藝術(shù)片《王*》榮獲第24屆中國電視金鷹獎(jiǎng)，廣播劇《有這么一對(duì)兄弟》獲得國家專家獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)市級(jí)重大文化設(shè)施建設(shè)，河姆渡遺址博物館陳列改造、*博物館二期擴(kuò)建和市全民健身中心工程全面啟動(dòng)。重視歷史文化的保護(hù)和研究，扎實(shí)推進(jìn)第三次全國文物普查，成功舉辦中日“舜水學(xué)”研討會(huì)，姚劇被列入第二批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。深入開展以“迎奧運(yùn)”為主題的全民健身運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放，城鄉(xiāng)“15分鐘健身圈”初步形成，成功創(chuàng)建成為省體育強(qiáng)市。繼續(xù)實(shí)施聯(lián)合國人口基金第六周期生殖健康與計(jì)劃生育項(xiàng)目，人口自然增長率保持負(fù)增長。加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境整治，持續(xù)開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。全面實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”，全市低收入農(nóng)戶人均純收入增長19%,人均純收入2500元以下的低收入農(nóng)戶從5272戶減少到2260戶。全面落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)金自然增長機(jī)制，建立老年人員生活補(bǔ)助金制度，積極開展社會(huì)化養(yǎng)老和農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，城鄉(xiāng)困難群眾的生活水平不斷提高。

（四）加強(qiáng)民主法制建設(shè)。順利完成第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)“村村達(dá)標(biāo)”，被推薦為“全國村務(wù)公開民主管理示范縣市”。扎實(shí)開展“和諧單位”創(chuàng)建活動(dòng)，基層和諧建設(shè)取得新成績。深入開展“五五普法”和“法律六進(jìn)”活動(dòng)，全面建立農(nóng)村法律顧問制度，加強(qiáng)人民調(diào)解和法律援助，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正和歸正人員安置幫教工作。落實(shí)“市委書記大接訪”活動(dòng)部署，完善信訪工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部包案調(diào)處工作機(jī)制，信訪總量等四項(xiàng)指標(biāo)全面下降。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，積極開展隱患排查和治理工作，安全生產(chǎn)形勢趨于好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接財(cái)產(chǎn)損失“三下降”。扎實(shí)開展“食品安全示范縣”創(chuàng)建和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)活動(dòng)，集中開展“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范行動(dòng)，全社會(huì)消費(fèi)安全保障水平進(jìn)一步提高。制定出臺(tái)外來務(wù)工人員服務(wù)與管理工作目標(biāo)管理考核辦法，啟動(dòng)實(shí)施提高“三率”基層基礎(chǔ)專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案及操作手冊，應(yīng)急處置能力不斷提高。深入開展打擊黑惡勢力、涉槍犯罪、“兩搶一盜”和犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，城區(qū)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)基本建成，打防管控能力明顯增強(qiáng)。

（五）積極轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政管理體制改革，設(shè)立市金融工作辦公室和公共項(xiàng)目建設(shè)管理中心，調(diào)整充實(shí)司法、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、應(yīng)急、外來務(wù)工人員服務(wù)管理等機(jī)構(gòu)力量，理順動(dòng)遷、環(huán)衛(wèi)、房管等管理體制，不斷強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。推進(jìn)行政執(zhí)行力建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，開展部門責(zé)任抄告制度試點(diǎn)，在全省率先建成了行政電子監(jiān)察系統(tǒng)。完善政府信息公開和新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，“中國·*”網(wǎng)榮獲“20*年度中國政府網(wǎng)站領(lǐng)先獎(jiǎng)”。全面開展非行政許可審批項(xiàng)目清理和規(guī)范工作，鞏固擴(kuò)大行政審批職能整合成果，行政審批制度改革不斷向縱深推進(jìn)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，按時(shí)辦結(jié)率均為100%，滿意率、基本滿意率分別達(dá)到97.6%和99.5%。推進(jìn)財(cái)政直接支付制度改革，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，有序推進(jìn)公務(wù)用車改革，擴(kuò)大財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)范圍，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財(cái)政體制，財(cái)政管理水平不斷提高。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面貫徹《公務(wù)員法》，加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)和管理，進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理工作。堅(jiān)持不懈地開展反腐敗斗爭和加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，廉潔政府建設(shè)取得新進(jìn)展。

與此同時(shí)，征兵、安置、優(yōu)撫、雙擁、人防和民兵預(yù)備役等工作扎實(shí)推進(jìn)，民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事、廣播電視、新聞、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、史志、氣象等工作不斷加強(qiáng)，老齡、婦幼和殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，四川*縣*災(zāi)后援建工作取得階段性成效，“山海協(xié)作”和對(duì)口幫扶工作繼續(xù)深化。

回顧一年來的工作，我們深切地體會(huì)到：要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，必須始終堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，善于創(chuàng)新，敢于嘗試，勇于突破，積極用市場經(jīng)濟(jì)手段解決發(fā)展中的矛盾和問題；必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷放大發(fā)展優(yōu)勢，努力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；必須始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、親民善政，最大限度地讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；必須始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的第一保障，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，在改革發(fā)展中促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

各位代表！

過去一年取得的成績，確實(shí)來之不易。這是上級(jí)黨委政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、拼搏實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意！向駐姚部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持*建設(shè)和發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示誠摯的謝意！

我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些不容忽視的矛盾和問題，政府工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。主要是：經(jīng)濟(jì)下行趨勢明顯，企業(yè)經(jīng)營普遍比較困難，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政一般預(yù)算收入沒有達(dá)到年初提出的預(yù)期目標(biāo)；粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力還不夠強(qiáng)；城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡性仍然比較突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，農(nóng)民增收的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；受經(jīng)濟(jì)下行、減稅輕費(fèi)和支出增多等多種因素共同影響，財(cái)政形勢持續(xù)緊張，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡的難度較大；社會(huì)管理和公共服務(wù)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)治安等一些事關(guān)群眾利益的問題解決得還不夠好；行政成本依然偏高，一些干部思想觀念、工作作風(fēng)與新形勢新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。對(duì)此，我們一定要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。