行政執(zhí)法隊(duì)伍教育總結(jié)

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依法行政是實(shí)施依法治國(guó)方略，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要組成部分。加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，是依法行政的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)一支高素質(zhì)的、適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的行政執(zhí)法隊(duì)伍，是提高執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)依法行政的基礎(chǔ)和前提。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解決行政執(zhí)法隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，我單位采取科級(jí)干部全員輪訓(xùn)等有力措施，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍教育管理工作，現(xiàn)將具體經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)問(wèn)題

隨著我國(guó)行政執(zhí)法體系的建立和不斷完善，我們的行政執(zhí)法隊(duì)伍發(fā)展較快，各行政執(zhí)法部門(mén)在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和政府規(guī)章，在查處各種違法行為，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境，推進(jìn)我**跨越式發(fā)展方面作出了突出的貢獻(xiàn)。但是應(yīng)當(dāng)看到，行政執(zhí)法隊(duì)伍中也存在一些不容忽視的問(wèn)題，有的還比較嚴(yán)重，離依法行政的要求以及黨和人民的期望還有一定的差距。少數(shù)行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、吃拿卡要、以權(quán)謀私、貪贓枉法、挾私報(bào)復(fù)；包庇、袒護(hù)、放縱違法行為，甚至充當(dāng)違法犯罪活動(dòng)的保護(hù)傘；少數(shù)行政執(zhí)法部門(mén)聘用臨時(shí)工、合同工執(zhí)法，罰款打白條，罰款不上繳，利用執(zhí)法權(quán)力搞創(chuàng)收、以罰代管，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派；向執(zhí)法人員和下屬單位下達(dá)罰款指標(biāo)，搞地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義。行政執(zhí)法隊(duì)伍中存在的這些問(wèn)題，在群眾中造成了惡劣的影響，損害了行政執(zhí)法隊(duì)伍的形象，影響了黨和政府的威信。這些問(wèn)題存在的原因，一是有些行政執(zhí)法人員的法制觀念不強(qiáng)，執(zhí)法為民意識(shí)淡薄，廉政紀(jì)律松懈；二是個(gè)別行政機(jī)關(guān)不依法行政，重執(zhí)法、輕監(jiān)督，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督手段軟弱；三是有的地方政府及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍中存在的問(wèn)題沒(méi)有引起高度重視，長(zhǎng)期放松對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的教育管理，對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督管理失之于寬、失之于松、失之于軟，只講行政執(zhí)法難、干部辛苦，不講嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅紀(jì)律，甚至對(duì)一些違法違紀(jì)行為進(jìn)行袒護(hù)，監(jiān)督懲處不力，遷就姑息過(guò)多。行政執(zhí)法隊(duì)伍中存在的問(wèn)題如果不解決，群眾的合法利益就得不到保障，法律在社會(huì)生活中的作用和人們心目中的權(quán)威就會(huì)受到削弱，黨和政府的形象就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害。采取有力措施，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的教育管理工作，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，堅(jiān)持執(zhí)政為民，密切黨群關(guān)系，干群關(guān)系的迫切需要；是全面加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)**發(fā)展新跨越的迫切需要。

二、加強(qiáng)教育，牢固樹(shù)立三個(gè)觀念

（一）牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的觀念。在行政執(zhí)法的全過(guò)程中，要充分體現(xiàn)“權(quán)為民用、情為民系、利為民謀”的要求，堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持執(zhí)法工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性。在執(zhí)法活動(dòng)中，要視人民的利益高于一切，憂民之所憂，急民之所急，謀民之所需，要把人民滿意作為檢驗(yàn)工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。破除特權(quán)思想，拋棄衙門(mén)作風(fēng)，從根本上解決工作方法簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)群眾“冷硬橫推”甚至欺壓群眾的問(wèn)題。

（二）牢固樹(shù)立公正執(zhí)法的觀念。公正執(zhí)法，是社會(huì)主義法治建設(shè)的本質(zhì)要求，是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望。只有公正執(zhí)法，不枉不縱，才能樹(shù)立法治權(quán)威，才會(huì)有良好的社會(huì)秩序和風(fēng)尚，法律所蘊(yùn)含的公正、公平、正義、秩序等基本價(jià)值才能最終得以實(shí)現(xiàn)。行政執(zhí)法部門(mén)作為國(guó)家法律最直接的執(zhí)行者，也只有把公正執(zhí)法作為根本準(zhǔn)則和宗旨，才能更好地履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。行政執(zhí)法人員要加強(qiáng)執(zhí)法紀(jì)律學(xué)習(xí)，堅(jiān)定公正執(zhí)法信念，恪守社會(huì)主義法制原則，把公正執(zhí)法作為最高價(jià)值目標(biāo)，不折不扣地將法律的規(guī)定和精神貫徹到執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程。

（三）牢固樹(shù)立依法行政的觀念。依法行政是體現(xiàn)現(xiàn)代公共行政管理的本質(zhì)要求。要加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立“行政職權(quán)必須依法行使”、“職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一”的依法行政觀念。依法行政的目的是為了防止行政權(quán)力的濫用，使政府能有效地維護(hù)法律秩序，保證人們具有充分的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活條件。行政執(zhí)法人員是國(guó)家法律法規(guī)的具體實(shí)施者、執(zhí)行者，必須具備較高的法律素質(zhì)，才能?chē)?yán)格執(zhí)法。行政執(zhí)法人員不僅要學(xué)習(xí)本系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)，還要學(xué)習(xí)憲法、刑法、民法和行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法等基本法律知識(shí)，不斷提高自身法律修養(yǎng)。行政執(zhí)法部門(mén)要建立經(jīng)常性的法制學(xué)習(xí)制度，把法制學(xué)習(xí)納入日常政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)之中。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)施五項(xiàng)制度

（一）嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。提高執(zhí)法水平的關(guān)鍵是增強(qiáng)行政執(zhí)法人員素質(zhì)。依法實(shí)施行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，是提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，確保執(zhí)法行為合法的重要手段。行政執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，政府法制部門(mén)要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作，未經(jīng)培訓(xùn)考試合格的，不得確定行政執(zhí)法資格，不得發(fā)給行政執(zhí)法證，不得上崗執(zhí)法。對(duì)聘用從事行政執(zhí)法工作的合同工、臨時(shí)工，要堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位。

（二）嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法公示制度。行政執(zhí)法公示制度是確保公開(kāi)、公平、公正執(zhí)法，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要措施。行政執(zhí)法部門(mén)要大力推行執(zhí)法公示制，做到執(zhí)法主體、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督、當(dāng)事人權(quán)利公示等“六公示”，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，防止執(zhí)法的隨意性。自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持持證上崗、文明執(zhí)法、程序合法。

（三）嚴(yán)格實(shí)施罰繳分離和收支兩條線制度。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行“收支兩條線”管理，是加強(qiáng)廉政建設(shè)，從源頭上、制度上防止和消除腐敗的重大舉措。行政執(zhí)法部門(mén)要依照行政處罰法的規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施“罰繳分離”制度，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)要嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，不得坐收坐支，不得私設(shè)“小金庫(kù)”，不得向下級(jí)機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員下達(dá)收費(fèi)和罰款指標(biāo)，嚴(yán)禁罰款打白條。

（四）嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督制度。要認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》和《***省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。人民政府要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，也要加強(qiáng)對(duì)省以下垂直管理部門(mén)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。行政執(zhí)法部門(mén)要將執(zhí)法職責(zé)分解落實(shí)到具體崗位，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（五）嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，是行政執(zhí)法責(zé)任制的重要內(nèi)容之一，是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的重要手段，也是保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的一項(xiàng)重要措施。對(duì)不依法履行執(zhí)法職責(zé)、濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法的人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，給予紀(jì)律處分；視情節(jié)可取消執(zhí)法資格，吊銷(xiāo)執(zhí)法證件，調(diào)離執(zhí)法崗位或清除出執(zhí)法隊(duì)伍；構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

四、嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行“十不準(zhǔn)”

（一）不準(zhǔn)利用執(zhí)法權(quán)力搞創(chuàng)收；

（二）不準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；

（三）不準(zhǔn)收受行政相對(duì)人的禮品、禮金和各種有價(jià)證券；

（四）不準(zhǔn)利用審批、執(zhí)法職權(quán)向行政相對(duì)人索要錢(qián)物或報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用；

（五）不準(zhǔn)接受可能影響公正執(zhí)法的宴請(qǐng)；

（六）不準(zhǔn)對(duì)行政相對(duì)人態(tài)度蠻橫、言語(yǔ)粗暴、挾私報(bào)復(fù)；

（七）不準(zhǔn)在執(zhí)法中包庇、袒護(hù)和放縱違法行為；

（八）不準(zhǔn)私自留置、處理和占用罰沒(méi)財(cái)物；

（九）不準(zhǔn)利用行政執(zhí)法權(quán)為配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件；

（十）不準(zhǔn)下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)。

對(duì)違反行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、責(zé)令作出檢查、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，除吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證件、取消行政執(zhí)法資格外，還應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的行政處分；造成惡劣社會(huì)影響的，除追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任外，還應(yīng)按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)違反行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”所獲得的經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)利益，國(guó)家法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定予以收繳、扣押、退還等；需要賠償?shù)?，按《?guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定辦理；國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定的，對(duì)所得經(jīng)濟(jì)利益責(zé)令退賠或者予以收繳，非經(jīng)濟(jì)利益予以取消或者糾正。堅(jiān)決清除行政執(zhí)法隊(duì)伍中的少數(shù)害群之馬，對(duì)違法違紀(jì)甚至頂風(fēng)作案的人決不手軟，讓違法違紀(jì)的人、以權(quán)謀私的人、充當(dāng)違法犯罪活動(dòng)保護(hù)傘的人受到法律的嚴(yán)懲。

五、認(rèn)真組織，確保教育管理落到實(shí)處

行政執(zhí)法部門(mén)要積極行動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，把已查處的違法案件作為反面典型，舉一反三，聯(lián)系實(shí)際，在行政執(zhí)法隊(duì)伍中開(kāi)展深入的、強(qiáng)有力的教育管理工作。要把人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、黨和政府關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題和日常執(zhí)法監(jiān)督中的難點(diǎn)問(wèn)題作為教育管理工作的重點(diǎn)，切實(shí)解決好本部門(mén)行政執(zhí)法隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題。根據(jù)不同情況，開(kāi)展形式多樣、卓有實(shí)效的活動(dòng)。采取集中一段時(shí)間的教育整頓活動(dòng)、開(kāi)展以執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查為主的整改活動(dòng)以及組織吸收廣大群眾參加的開(kāi)門(mén)評(píng)議活動(dòng)。積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)新建立的執(zhí)法隊(duì)伍的教育管理。

六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

堅(jiān)持執(zhí)法人員凡進(jìn)必考原則，嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。我單位已連續(xù)三年組織科級(jí)干部全員輪訓(xùn)，并走在了全國(guó)前列，到日前已累計(jì)培訓(xùn)達(dá)**余人，這樣既規(guī)范了執(zhí)法行為，又達(dá)到了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的目的，也做到了亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。嚴(yán)格控制和減少了低效重復(fù)的行政執(zhí)法檢查，減少執(zhí)法層次。

總之，希望全體行政執(zhí)法人員，都能以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)型、服務(wù)型政府機(jī)關(guān)為奮斗目標(biāo)，充分發(fā)揮其在政府推進(jìn)依法行政中的參謀、助手和法律顧問(wèn)的作用，全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府，為“努力快發(fā)展，全面建小康，振興***”作出積極貢獻(xiàn)。