紀(jì)檢委發(fā)展災(zāi)后重建總結(jié)

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圍繞中心，履行職責(zé)，加快推進(jìn)*災(zāi)后重建——*紀(jì)委災(zāi)后重建階段工作總結(jié)2008年5月12日，突如其來(lái)的巨大災(zāi)難，讓鎮(zhèn)黨委政府經(jīng)受了前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)和對(duì)其執(zhí)政為民能力的一次難得的實(shí)踐檢驗(yàn)，更是對(duì)*紀(jì)委“做好黨委的管家人”提出了更高的要求。

“5.12”特大地震災(zāi)害造成*萬(wàn)群眾不同程度受災(zāi)，給全鎮(zhèn)人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成極其重大的損失，全鎮(zhèn)因?yàn)?zāi)造成農(nóng)房倒塌或嚴(yán)重受損*戶，輕微受損*戶。目前都已通過(guò)多種方式，全部進(jìn)行了妥善安置。進(jìn)入重建階段后，全鎮(zhèn)上下全力以赴謀重建。面對(duì)千頭萬(wàn)緒的重建工作，鎮(zhèn)紀(jì)委堅(jiān)持“民生至上”，在災(zāi)后重建中，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了“黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士”光榮稱號(hào)，向黨和人民群眾交出了一份滿意的答卷。

一、扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民過(guò)渡安置工作災(zāi)后，城鎮(zhèn)居民的安置工作是個(gè)難點(diǎn)，甚至比農(nóng)村工作更復(fù)雜。鎮(zhèn)紀(jì)委迎難而上，積極為黨委出謀劃策，為“公正安民”、“確保群眾最大利益”保駕護(hù)航。

協(xié)助黨委開(kāi)展了城鎮(zhèn)居民過(guò)渡安置房需求的調(diào)查摸底工作，確定集鎮(zhèn)過(guò)渡安置房建設(shè)用地3塊，總占地107畝，可建設(shè)過(guò)渡安置房1157套，可解決*戶*人受災(zāi)群眾居住問(wèn)題。同時(shí)落實(shí)了配套的7所學(xué)校、幼兒園選址、定點(diǎn)工作。

在大連援建的一千余間板房交付后，如何妥善安置城鎮(zhèn)居民便成了一個(gè)焦點(diǎn)，鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)真履責(zé)，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)《*城鎮(zhèn)居民“5.12”地震災(zāi)害第一期過(guò)渡房安置辦法》執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，查程序是否合法、過(guò)程是否透明、公示是否及時(shí)、居民是否知情，防止了“人情安置”、“利用職務(wù)之便優(yōu)親厚友”等違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，確保“公正安民”的紀(jì)律。

二、確保農(nóng)村永久性住房建設(shè)有序進(jìn)行農(nóng)村工作是全部工作的基礎(chǔ)。在抗震救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入恢復(fù)重建的新階段后，為使廣大農(nóng)村受災(zāi)群眾早日住進(jìn)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全的永久性住房，鎮(zhèn)紀(jì)委積極圍繞重心，出謀劃策。鎮(zhèn)在充分調(diào)查研究廣泛聽(tīng)取受災(zāi)農(nóng)戶意見(jiàn)、建議的基礎(chǔ)上，提出了災(zāi)后農(nóng)房重建的三大目標(biāo)：一是10月上旬將*個(gè)最極重災(zāi)村農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)全面開(kāi)工建設(shè)（四個(gè)最極重災(zāi)村占重建任務(wù)的60%）；二是10月下旬將全鎮(zhèn)13個(gè)村的農(nóng)房建設(shè)全面展開(kāi)。同時(shí)維修加固工作啟動(dòng)；三是2009年*全鎮(zhèn)13個(gè)村基本完成災(zāi)后農(nóng)村永久性住房主體建設(shè)任務(wù)。

面對(duì)復(fù)雜的農(nóng)村永久性住房重建工作，“保安民、保穩(wěn)定”便成鎮(zhèn)紀(jì)委在農(nóng)村建設(shè)永久性過(guò)渡房工作中面臨的兩大任務(wù)。隨著災(zāi)后重建工作的持續(xù)推進(jìn)，為讓群眾知曉政策、克服等、靠、觀、望的思想，鎮(zhèn)紀(jì)委著力從以下兩方面推進(jìn)農(nóng)村永久性住房建設(shè)工作：

一是精心組織，大力引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)群眾積極性。號(hào)召全體機(jī)關(guān)干部開(kāi)展大下鄉(xiāng)活動(dòng)，讓機(jī)關(guān)干部與聯(lián)村干部一道，走進(jìn)田間地頭、鄉(xiāng)村居隅，向群眾宣傳政策、接受咨詢，引導(dǎo)和鼓勵(lì)受災(zāi)農(nóng)戶不等不靠，就地取材，進(jìn)行重建。

按照黨委分工，鎮(zhèn)紀(jì)委還帶領(lǐng)所屬通過(guò)深入所聯(lián)村、組調(diào)研。通過(guò)與村組干部面對(duì)面召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以點(diǎn)帶面，發(fā)動(dòng)群眾積極性，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)行動(dòng)，參與到農(nóng)村永久性住房建設(shè)工作中。

二是督查到位，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，資金足額到戶。在農(nóng)房重建工作中，戶數(shù)和人口的認(rèn)定是村民關(guān)注的焦點(diǎn)，處理不當(dāng)可能影響社會(huì)穩(wěn)定。鎮(zhèn)紀(jì)委積極協(xié)助鎮(zhèn)民政部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)，公開(kāi)登記認(rèn)定說(shuō)明、公示登記對(duì)象，杜絕在農(nóng)房建設(shè)補(bǔ)助對(duì)象登記、人口認(rèn)定工作中弄虛作假，假公濟(jì)私的現(xiàn)象。在發(fā)放永久性住房建設(shè)補(bǔ)助資金和維修加固補(bǔ)助資金前，還將在各組公示戶主姓名、家庭人數(shù)、房屋損毀程度和補(bǔ)助金額，接受全體村民監(jiān)督。

截止10月20日，選擇維修加固2525戶，選擇集中點(diǎn)建設(shè)11127戶，已確定規(guī)劃點(diǎn)97外，首期開(kāi)工的4村5點(diǎn)14個(gè)組的541戶農(nóng)房建設(shè)資金3000萬(wàn)元已全部籌齊。原拆原建和維修加固的已全面啟動(dòng)。

三、規(guī)范管理救災(zāi)物資發(fā)放工作自“5.12”地震以來(lái)，上級(jí)組織及社會(huì)各界給予了我鎮(zhèn)巨大幫助，救災(zāi)物資和資金進(jìn)出頻繁，對(duì)此鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，鎮(zhèn)紀(jì)委充分發(fā)揮“管家”的作用，嚴(yán)格按照市委關(guān)于救災(zāi)物資管理、發(fā)放的紀(jì)律規(guī)定，加大對(duì)救災(zāi)物資的監(jiān)督檢查力度，確保救災(zāi)物資及時(shí)、準(zhǔn)確、有序發(fā)放給受災(zāi)群眾。截止8月25日，全鎮(zhèn)各類(lèi)抗震救災(zāi)資金到位*元，發(fā)放農(nóng)村救災(zāi)生產(chǎn)、生活補(bǔ)助及農(nóng)村自建建過(guò)渡房補(bǔ)助款等合計(jì)*元。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織?？拐鹁葹?zāi)資金物資的使用管理關(guān)系廣大群眾的切身利益，事關(guān)抗震救災(zāi)工作的大局。鎮(zhèn)黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立以鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員參加的抗震救災(zāi)資金物資管理使用領(lǐng)導(dǎo)小組。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)紀(jì)委成立了抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查小組，并健全了鎮(zhèn)、村、組三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組及救災(zāi)資金物資發(fā)放和監(jiān)督體系。為加強(qiáng)救災(zāi)物資的管理，鎮(zhèn)專門(mén)指派了7名鎮(zhèn)干部負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的接收、管理和發(fā)放工作，對(duì)上級(jí)下?lián)艿奈镔Y認(rèn)真清點(diǎn)，統(tǒng)一管理，及時(shí)將物資按要求分發(fā)到各村和社區(qū)、分門(mén)別類(lèi)地建立收支臺(tái)帳，做到收入、支出和庫(kù)存一目了然。

二是健全制度，完善管理。救災(zāi)物資發(fā)放嚴(yán)格按照優(yōu)先保障重災(zāi)戶的原則。為保證第一時(shí)間將救災(zāi)物資發(fā)放到家屬遇難戶、倒房戶、危房戶和特困群眾手中，防止和杜絕優(yōu)親厚友現(xiàn)象。我們及時(shí)制定了《抗震救災(zāi)物資管理辦法》、《抗震救災(zāi)資金管理辦法》和《關(guān)于抗震救災(zāi)資金管理工作的緊急通知》。要求對(duì)救災(zāi)物資、資金實(shí)行統(tǒng)一登記、專帳管理、統(tǒng)一調(diào)配，確保救災(zāi)資金物資真正用在“刀刃”上。同時(shí)鎮(zhèn)和各村（社區(qū)）都留存了救災(zāi)物資發(fā)放名冊(cè)作為備查使用。

三是加強(qiáng)督查，強(qiáng)化監(jiān)督。鎮(zhèn)紀(jì)委在對(duì)全鎮(zhèn)救災(zāi)資金物資發(fā)放使用的監(jiān)督中，積極暢通信訪渠道，廣開(kāi)言路，接受群眾的監(jiān)督。5月18日，*村*組組長(zhǎng)在運(yùn)輸救災(zāi)物資途中擅自將兩件衣服拿回家中。當(dāng)晚數(shù)百名群眾圍攻村部反映此事，鎮(zhèn)紀(jì)委在接到消息后及時(shí)到組了解情況，批評(píng)教育了組長(zhǎng)，退回了衣物，平息了群眾的憤怒。*村的汽車(chē)司機(jī)在運(yùn)輸救災(zāi)物資路途中把兩塊花膠布私自拿回家中，鎮(zhèn)紀(jì)委接到舉報(bào)電話后立即趕赴該村，查明確有其事，勒令當(dāng)事人交回村部并給予處分，在半小時(shí)之內(nèi)給予村民滿意答復(fù)。還有*村10組村民反映救災(zāi)物資發(fā)放不公平，反映干部私自拿凈水器回家使用，*社區(qū)發(fā)放救災(zāi)物資時(shí)打傷社區(qū)主任等，鎮(zhèn)紀(jì)委都第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)了解情況，化解矛盾，做到事事有交待，件件有著落，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，避免了事態(tài)擴(kuò)大，沒(méi)有造成群體性上訪事件。

四是訪民生、聽(tīng)民意，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。災(zāi)后重建工作千頭萬(wàn)緒，敏感問(wèn)題集中，群眾關(guān)注焦點(diǎn)多。為順利推進(jìn)災(zāi)重建進(jìn)程，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在鎮(zhèn)紀(jì)委的廣泛發(fā)動(dòng)聯(lián)村干部，要求各聯(lián)村干部利用駐村指導(dǎo)工作的便利，深入各個(gè)行政村訪民情、聽(tīng)民意，對(duì)諸如搭建過(guò)渡房款、救災(zāi)物資發(fā)放和101工程落實(shí)等群眾關(guān)注的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解決，確保了群眾的最大利益，化解了矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

五是積極配合省紀(jì)委督查組做好檢查工作。自8月26日以來(lái)，省重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查20組進(jìn)駐*后，鎮(zhèn)紀(jì)委積極配合，協(xié)助省督查第20組對(duì)關(guān)系群眾切身利益、資金物資集中、社會(huì)關(guān)注程度高、容易發(fā)生問(wèn)題的領(lǐng)域做好了檢查回訪工作。同時(shí)，通過(guò)省督查組的工作檢查，從中促進(jìn)自己工作方法上的進(jìn)步，從而推動(dòng)*災(zāi)后重建工作。

自8月以來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委積極穩(wěn)妥的處理群眾反映農(nóng)村永久性住房建設(shè)問(wèn)題的上訪達(dá)5起，受理反映相關(guān)問(wèn)題的舉報(bào)2起（含*市紀(jì)委轉(zhuǎn)來(lái)的1件，德陽(yáng)電話記錄反映1起）。鎮(zhèn)紀(jì)委都是及時(shí)深入村組調(diào)查處理，目前已全部辦結(jié)，及時(shí)化解了矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

四、聯(lián)系實(shí)際，突出干部勤廉雙優(yōu)教育，強(qiáng)化抗震救災(zāi)行政效能的提高以市紀(jì)委組織開(kāi)展“干部勤廉雙優(yōu)，災(zāi)區(qū)群眾無(wú)優(yōu)”主題活動(dòng)為契機(jī)，努力提高干部行政辦事效率。緊緊圍繞市紀(jì)委關(guān)于開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)的四點(diǎn)要求，*紀(jì)委聯(lián)系工作實(shí)際，做到“兩個(gè)結(jié)合”、“開(kāi)展了一個(gè)活動(dòng)”，即與保群眾“穩(wěn)定”工作相結(jié)合、與開(kāi)展勤政勤廉工作相結(jié)合，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)大下鄉(xiāng)活動(dòng)。為保證全鎮(zhèn)干群一心一意為災(zāi)后重建工作謀發(fā)展打下基礎(chǔ)。干部作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)，群眾滿意度有所提高。

一是與保群眾“穩(wěn)定”工作相結(jié)合?！叭诵姆€(wěn)，泰山移”。為確保重建工作的順利開(kāi)展，確保群眾的最大利益，在群眾關(guān)注的救災(zāi)資金物資金的使用發(fā)放面前，鎮(zhèn)紀(jì)委的同志在紀(jì)委書(shū)記*的帶領(lǐng)下認(rèn)真履職，并號(hào)召全鎮(zhèn)的社會(huì)監(jiān)督員全面參與到救災(zāi)資金物資的監(jiān)管工作來(lái)，把紀(jì)委監(jiān)管工作的末端延伸到農(nóng)村一線，確保了災(zāi)后重建的社會(huì)穩(wěn)定。

二是與開(kāi)展勤政勤廉工作相結(jié)合。如何正面引導(dǎo)基層一線干部，一心一意為群眾謀取最大的利益，確保重建工作的順利開(kāi)展。結(jié)合工作實(shí)際，鎮(zhèn)確定把確保災(zāi)后重建與開(kāi)展勤政勤廉工作相結(jié)合做文章，在維護(hù)村組干部的合法權(quán)益、暢通信訪渠道，及時(shí)辦理投訴、加強(qiáng)監(jiān)督力度，提高一線干部辦事的透明度等三個(gè)方面下功夫，在災(zāi)后重建中及時(shí)維護(hù)村組干部的形象，防止村組干部工作的被動(dòng)。同時(shí)對(duì)凡涉及群眾利益的事適時(shí)公示，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，化解了矛盾。取得了較好的效果。

三是開(kāi)展干部大下鄉(xiāng)活動(dòng)，竭盡全力，為民排憂解難。為確保災(zāi)后重建工作能有一個(gè)穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境，根據(jù)《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展縣（市、區(qū)）委書(shū)記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)大接訪活動(dòng)的通知》（川委辦發(fā)電〔2008〕38號(hào)）精神，結(jié)合鎮(zhèn)的工作實(shí)際，鎮(zhèn)紀(jì)委在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，與各班子成員圍繞“事要解決”這個(gè)核心，開(kāi)展大下訪活動(dòng)，深入基層、深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，解決群眾訴求，化解矛盾糾紛。并要求重要信訪事項(xiàng)要落實(shí)到班子成員，落實(shí)到具體責(zé)任人，限時(shí)辦結(jié)，確?！凹兄?、事事有結(jié)果”。

回顧自災(zāi)后重建以來(lái)的工作，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到在全面推動(dòng)鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作中存在著不少問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)村、組干部對(duì)政策理解不透，領(lǐng)悟精神有欠缺，給群眾的解釋工作滿意度不高；二是發(fā)動(dòng)群眾有不到位的地方，在農(nóng)村永久性住房建設(shè)中，部分群眾存在等、靠、要的思想；三是在加強(qiáng)對(duì)政府工作和干部作風(fēng)行政效能監(jiān)查方面有待進(jìn)一步改進(jìn)。這些問(wèn)題，都需要在今后工作中積極探索，采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)加以解決。