國稅局發(fā)展稅源管理總結(jié)

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20*年，*國稅工作在市國稅局和*區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“聚財為國、執(zhí)法為民”的要求，以組織稅收收入為中心，以深化稅收服務(wù)為突破口，穩(wěn)步推進征管一體化建設(shè)，大力推進科學(xué)化、精細(xì)化管理，著力抓好干部隊伍建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)，圓滿完成各項國稅工作任務(wù)?，F(xiàn)將20*年稅收工作報告如下：

一、基本工作情況

（一）以稅源管理為核心，全面提高收入工作質(zhì)量。把“依法治稅”的思想貫穿于收入工作始終，堅持“向管理要稅收”，制定“抓早、抓緊、抓實”的工作方針，迎難而上，挖潛增收，深入開展稅源調(diào)查分析工作，層層分解落實收入工作目標(biāo)，穩(wěn)步提高收入質(zhì)量。截止10月31日，區(qū)局累計完成稅收收入35,628萬元，完成全年計劃34,500萬元的103.27%，同比增長47.8%，增收11,523萬元。完成區(qū)本級稅收收入3,698萬元,同比增長73.45%，增收1，566萬元。這與*統(tǒng)計部門“今年1-9月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長59.10%”的經(jīng)濟運行態(tài)勢相比，稅收收入增幅與區(qū)域經(jīng)濟增速基本保持了同步與協(xié)調(diào)。

我局在深入開展稅源調(diào)研分析的基礎(chǔ)上判斷，今年整體稅收收入預(yù)計達到3.8億元。

今年以來，我局牢牢把握住煤炭企業(yè)和焦炭企業(yè)產(chǎn)品銷量增加以及原煤、洗煤、焦炭價格上漲的有利因素，一是做好稅源調(diào)研分析和監(jiān)控管理。建立了重點稅源企業(yè)管理辦法，切實規(guī)范稅源監(jiān)控管理工作；在做好日常稅源調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，將轄區(qū)內(nèi)列入市國稅局重點監(jiān)控調(diào)研的9戶重點企業(yè)和上年納稅額超過100萬元的企業(yè)為對象，深入開展20*年度重點企業(yè)稅源調(diào)研工作，通過全面掌握重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)計劃、市場變化、價格動態(tài)、稅源增減等情況，有針對性地制定和落實收入工作措施，促進經(jīng)濟稅源最大化轉(zhuǎn)變?yōu)槎愂铡６侵贫ê头纸馐杖肴蝿?wù)。將市局下達的收入目標(biāo)任務(wù)分解到管理分局、到管理員，分解到稅種、到行業(yè)，從時間上把任務(wù)分解到半年度、到季度、到月；做到以考核促收入，以責(zé)任保目標(biāo)，調(diào)動全局收入工作積極性，確保任務(wù)落實到位。三是堅持依法治稅，把好收入質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行稅款征收、解繳的有關(guān)規(guī)定，確保稅收均衡入庫；制定了欠繳稅款管理工作制度，嚴(yán)格控制欠稅、緩交稅款和延期申報的審批；強化征管手段，運用納稅評估、稅務(wù)稽查等職能促管增收。四是認(rèn)真做好災(zāi)后稅收工作?！?.12”汶川特大地震災(zāi)害和會理-*“8.30”地震發(fā)生以后，我局廣大干部職工始終堅守崗位，切實做好災(zāi)后稅源的調(diào)查分析和管理工作，防止稅收流失。

（二）以科學(xué)管理為依托，努力提高征管工作質(zhì)效。

1.主業(yè)工作流程全面優(yōu)化。按照市局督導(dǎo)調(diào)研工作要求，扎實有效開展征管主題活動，集中對稅務(wù)登記、一般納稅人認(rèn)定、防偽稅控開票限額、稅收優(yōu)惠政策等12項稅收征管業(yè)務(wù)進行了梳理和整合，進一步強化了征管基礎(chǔ)工作。一是根據(jù)法定的稅收政策依據(jù)，分析征管現(xiàn)狀、制定具體措施、要求限期整改。二是完善操作流程，確保征管業(yè)務(wù)工作有條不紊推進。三是規(guī)范要件的提供，切實減少納稅人負(fù)擔(dān)。四是找準(zhǔn)文件規(guī)定的核點，規(guī)范具體規(guī)定“動作”的辦理和明確具體核查的工作要求，實施必要的征管手段。五是查找文件未明確規(guī)定的存在稅收執(zhí)法風(fēng)險點的重點管理環(huán)節(jié)或核查關(guān)鍵點，規(guī)范統(tǒng)一操作口徑，規(guī)避執(zhí)行“盲點”，減少或降低稅收管理員的執(zhí)法風(fēng)險。六是健全責(zé)任考核機制，加強日常的監(jiān)督和管理，形成配套運行機制。

2.納稅評估工作取得新成果。區(qū)局納稅評估工作在總結(jié)去年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,按照市局要求,結(jié)合區(qū)局實際積極有效開展。一是繼續(xù)完善和使用洗煤行業(yè)納稅評估模型加強行業(yè)管理,并積極探索和實踐信息化支撐,通過組織開發(fā)評估小工具，以《行業(yè)監(jiān)控評估數(shù)據(jù)采集模板》采集20*年至20*年上半年數(shù)據(jù)，軟件可自動計算所選期間該行業(yè)具體企業(yè)各指標(biāo)值及行業(yè)平均值，從中選定評估對象，系統(tǒng)可自動進行各指標(biāo)案頭分析并與預(yù)警值比較判斷是否異常，并在系統(tǒng)中將評估文書規(guī)范，初步解決了評估數(shù)據(jù)源不足，評估數(shù)據(jù)的存儲及純手工操作的難題。二是認(rèn)真總結(jié)和借鑒搭建洗煤行業(yè)評估模型成功經(jīng)驗，積極探索工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行規(guī)律及特點，從中篩選和及時修正核心數(shù)據(jù)指標(biāo)，制作《工業(yè)企業(yè)評估數(shù)據(jù)采集表》確定了基本框架，規(guī)范和完善數(shù)據(jù)采集內(nèi)容及指標(biāo)分析辦法，對部分工業(yè)企業(yè)逐步開展指導(dǎo)性納稅評估工作，為單戶工業(yè)企業(yè)如何開展納稅評估,評估指標(biāo)如何確定,預(yù)警的設(shè)置理清了思路。三是按照市局要求,對“低零稅負(fù)”企業(yè)開展納稅評估工作。完成對20*年增值稅稅負(fù)低于全省、全市同行業(yè)平均稅負(fù)水平的16戶企業(yè)開展評估工作。四是開展對“利廢”企業(yè)開展納稅評估工作。并通過行業(yè)納稅評估工作的有效開展，進一步規(guī)范了“利廢”企業(yè)稅收管理，降低了稅收執(zhí)法風(fēng)險。五是在市局的領(lǐng)導(dǎo)下，建立煉焦、水泥制造行業(yè)納稅評估模型，并開展納稅評估；六是運用省局下發(fā)的黑色金屬冶煉及壓延加工、通用設(shè)備制造等兩類行業(yè)納稅評估指標(biāo)體系，開展行業(yè)評估，加強行業(yè)控管。截止10底，共對34戶企業(yè)開展了納稅評估工作，評估補稅63萬元；另有1個評估案例由省局推薦到總局進行工作經(jīng)驗交流。

3.重點征管工作有效開展。一是全力抓好新企業(yè)所得稅法的實施。開展了內(nèi)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)、政策宣傳和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等基礎(chǔ)工作，及時做好企業(yè)所得稅匯算清繳和企業(yè)所得稅征收方式鑒定工作，有針對性地為企業(yè)提供個性化政策咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)范財務(wù)管理，健全財務(wù)制度，如實反映經(jīng)營狀況，依法納稅，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險；加強對企業(yè)稅前扣除的成本、費用、損失的真實性審核管理力度，有效夯實企業(yè)所得稅稅基。二是認(rèn)真做好擴大增值稅抵扣范圍測算工作。按照省局、市局工作部署，區(qū)局制定了切實可行的工作方案，加強對企業(yè)報送數(shù)據(jù)的審核，對購進固定資產(chǎn)數(shù)額較大和重點稅源企業(yè)，加大管理巡查力度，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)、帳務(wù)處理和專票保管使用情況，查找管理薄弱環(huán)節(jié)，及時制定措施加以完善，有效提高了測算工作精細(xì)化水平。三是強化增值稅一般納稅人管理，全面落實增值稅納稅申報“一窗式”管理；加強了對海關(guān)完稅憑證、貨物運輸發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票等“四小票”的抵扣管理；建立預(yù)警機制，強化零負(fù)異常申報管理。

四是落實區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)管戶工作制度。5位領(lǐng)導(dǎo)班子成員以稅收管理員的身份，直接分管三維發(fā)電公司等5戶重點稅源企業(yè)，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭稅收征管工作的能力。五是全面落實稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)區(qū)域稅源的結(jié)構(gòu)及特點和經(jīng)濟發(fā)展方向，利用稅收優(yōu)惠政策扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步做大做強，支持地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；截止10月份，己為資源綜合利用、民政福利、農(nóng)資經(jīng)營、廢舊物資等經(jīng)營類型的21戶企業(yè)和720余戶不達起征點的個體經(jīng)營戶辦理了減（免）稅審批手續(xù)，預(yù)計減（免）稅額3,500余萬元，促進了區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。六是認(rèn)真開展企業(yè)所得稅匯算工作。完成了201家20*年企業(yè)所得稅匯算工作，占應(yīng)匯算企業(yè)的95%，匯算清繳所得稅66.27萬元。另外，4家外資企業(yè)匯算繳納地方所得稅234萬元，結(jié)束了*多年以來無外資企業(yè)所得稅繳納的局面。

4.稅務(wù)稽查工作穩(wěn)步推進。堅持以提高稽查干部業(yè)務(wù)技能為突破口，大力提升案件工作質(zhì)量；按照“以查促收、以查促管、以查促查”的稅收稽查工作思路，不斷充實和完善稽查監(jiān)督機制、崗位職責(zé)和權(quán)限范圍；采取日?；榕c重點稽查相結(jié)合、與舉報協(xié)查相結(jié)合，積極主動尋找案源，協(xié)助市稽查局做好各類專項檢查工作，認(rèn)真查處各類涉稅案件，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的威懾作用。截止10月份，共對15戶企業(yè)進行了稅務(wù)稽查，結(jié)案12戶，其中：發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)8戶，查補稅款26.17萬元、滯納金2.71萬元、罰款28.28萬元，入庫率為100%。在全市國稅系統(tǒng)20*年度稅收大檢查案件評比活動中，我局帶隊主查的攀煤（集團）一案取得優(yōu)秀案件一等獎，“精品稽查局”建設(shè)效果明顯。

（三）以強化基礎(chǔ)為保障，大力推進一體化建設(shè)。按照省局、市局一體化建設(shè)工作要求，我局制定了《*市*國家稅務(wù)局征管一體化方案實施意見》，結(jié)合工作實際擬定了目標(biāo)規(guī)劃，完善了保障機制，抓好重點和措施落實。一是認(rèn)真落實市局“稅收業(yè)務(wù)統(tǒng)籌例會制度、重點項目工作責(zé)任制度、稅收業(yè)務(wù)工作講評制度和工作任務(wù)書制度”的四項基本制度，加強業(yè)務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是認(rèn)真貫徹落實稅收管理員制度。把稅收管理員從日常事務(wù)中解脫出來，使他們以更多的精力投入到稅源監(jiān)控管理及分析預(yù)測、做好日常管理、開展納稅評估和搞好納稅服務(wù)等業(yè)務(wù)工作。三是調(diào)整稅源管理分工，實現(xiàn)行業(yè)分類管理和責(zé)任區(qū)管理工作模式。全面完成綜合征管軟件的初始化設(shè)置的調(diào)整。四是重新界定部門職責(zé)，減化審批工作流程。以職能配置優(yōu)化為前提，調(diào)整各部門工作職責(zé)，優(yōu)化審批工作流程，除報批類減免稅、所得稅稅前扣除等重大審批事項，減少業(yè)務(wù)部門的審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。五是進一步完善局領(lǐng)導(dǎo)管戶制度。重點履行好“三熟悉一掌握”、稅源分析預(yù)測、管戶納稅評估、納稅服務(wù)等管戶職責(zé)，嚴(yán)格考核管理。六是規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)工作。結(jié)合區(qū)局風(fēng)險管理活動的開展，從現(xiàn)行征管工作中存在的問題入手，對納稅人戶籍管理、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和企業(yè)所得稅管理等五個方面的稅收業(yè)務(wù)工作進行梳理，規(guī)范操作程序，完善稅收征管基礎(chǔ)。七是強化執(zhí)行，統(tǒng)一征管績效考核，建立與一體化相適應(yīng)的工作督辦和細(xì)化到崗、到人的執(zhí)行考核制度。八是深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。制定《數(shù)據(jù)監(jiān)控管理辦法》，建立了運行維護機制，充分利用綜合征管軟件、稅收管理員工作平臺、防偽稅控稽核系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)，加強靜態(tài)、動態(tài)數(shù)據(jù)采集、比對和數(shù)據(jù)實時分析，建立了稅負(fù)預(yù)警指標(biāo)分析、個體稅收數(shù)據(jù)指標(biāo)分析、滯留發(fā)票信息分析等單項數(shù)據(jù)指標(biāo)體系,有效提高了數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平。

（四）以增強防范意識為重點，扎實開展風(fēng)險管理活動。根據(jù)市局工作部署，結(jié)合我局實際制定了工作方案深入開展風(fēng)險管理活動。堅持從制度、執(zhí)法程序、稅收管理、黨風(fēng)廉政、治稅內(nèi)部外部環(huán)境五個層面，認(rèn)真深入查找和積極應(yīng)對稅收工作中存在的職業(yè)風(fēng)險，明確目標(biāo)、落實責(zé)任、強化監(jiān)督，扎實開展整改工作，把風(fēng)險降到最低程度，促進風(fēng)險管理活動取得預(yù)期工作目標(biāo)。一是領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真開展稅收執(zhí)法風(fēng)險調(diào)研工作。緊密結(jié)合區(qū)局政務(wù)、業(yè)務(wù)、事務(wù)管理工作現(xiàn)狀和重點風(fēng)險易發(fā)環(huán)節(jié)，通過梳理和透析風(fēng)險環(huán)節(jié)，著實找準(zhǔn)風(fēng)險點，并面向區(qū)局全體干部職工做了“風(fēng)險管理”專題解析講課，使廣大干部職工進一步提高了風(fēng)險防范意識，增強了風(fēng)險防范能力。二是組織牽頭部門和相關(guān)部門對查找的風(fēng)險點進行論證確認(rèn)，對每個風(fēng)險點的發(fā)生機率大小和可能造成的損失嚴(yán)重程度進行專題分析和定性評估，為風(fēng)險管理科學(xué)決策提供可靠論據(jù)。三是深化風(fēng)險管理機制建設(shè)。成立了風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組，把風(fēng)險管理列入重要議事日程；形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、廣大干部職工參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。四是以機制促管理。通過建立一支政治思想過硬、風(fēng)險意識較強、業(yè)務(wù)技能扎實、職業(yè)道德素質(zhì)較高的國稅干部隊伍，有效提高工作責(zé)任意識和稅收執(zhí)法水平，增強抵抗和辨析各種干預(yù)稅收執(zhí)法因素的能力，減少執(zhí)法偏差。

（五）以提升效能水平為目標(biāo)，完善政務(wù)管理工作體系。按照“轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能”的工作要求，我局以落實首問責(zé)任、限時辦結(jié)、責(zé)任追究三項制度為重點，積極推進機關(guān)行政效能建設(shè)。一是規(guī)范稅務(wù)行政行為。以辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，通過減少審批環(huán)節(jié)、簡化審批手續(xù)、縮短審批時限，實現(xiàn)“一窗式”管理模式提速，切實提高涉稅事項的辦理效率和質(zhì)量；開設(shè)了行政效能建設(shè)投訴電話，便利于收集納稅人所反饋的信息和問題，及時針對機關(guān)效能建設(shè)中出現(xiàn)的問題進行督查督辦，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，實現(xiàn)公開誠信辦稅。二是優(yōu)化辦稅服務(wù)工作。堅持以“讓納稅人滿意”的標(biāo)準(zhǔn)，努力為納稅人提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)；廣泛開展納稅人行業(yè)稅收定期輔導(dǎo)工作制度，截止10月份，已成功舉辦10期稅法輔導(dǎo)培訓(xùn)班，發(fā)放培訓(xùn)資料500余份；為納入防偽稅控系統(tǒng)的246戶一般納稅人推行網(wǎng)上電子報稅和遠程認(rèn)證系統(tǒng)，有效提高納稅人辦稅質(zhì)量和工作效率。三是實施有效管理和科學(xué)考核。抓住執(zhí)法考核軟件上線的有利契機，強化執(zhí)法監(jiān)察工作力度，把績效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、公務(wù)員年度考核等結(jié)合起來，增強機關(guān)干部的事業(yè)心和責(zé)任心。四是做好突發(fā)事件處置工作?！?·30”地震發(fā)生后，我局及時啟動了地震應(yīng)急預(yù)案，做到值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員、值班車輛“三落實”，確保區(qū)局財產(chǎn)物資安全和人員平安渡過震期；要求干部職工堅守崗位，當(dāng)好國稅的“形象員、宣傳員、協(xié)調(diào)員、勤務(wù)員”，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)，確保“震期”稅收秩序井然。五是認(rèn)真做好財務(wù)管理、檔案管理、車輛管理、信息宣傳、信訪和督查督辦等各項政務(wù)工作，廣泛開展稅收宣傳活動，為稅收業(yè)務(wù)工作提供有力保障。

（六）以國稅文化建設(shè)為導(dǎo)向，不斷提高隊伍綜合素質(zhì)。一是積極開展學(xué)習(xí)型組織構(gòu)建工作。開展好經(jīng)常性思想政治工作，著力抓好干部隊伍能力培訓(xùn)；積極組織開展應(yīng)急開票系統(tǒng)演練工作，加大崗位練兵網(wǎng)絡(luò)平臺推廣力度，制定了“一清、二熟、三用”系統(tǒng)平臺質(zhì)量運行標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮系統(tǒng)平臺在推進業(yè)務(wù)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、和諧國稅建設(shè)中的積極作用。二是完善監(jiān)督制約機制，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。全力抓好黨風(fēng)廉政教育，提高全局干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的警惕性和防范意識，增強反腐倡廉工作的實效性；依托“兩權(quán)”監(jiān)督，不斷推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，實現(xiàn)“三個確?！?、“三個安全”和“五個無”的工作目標(biāo)。三是廣泛開展捐助活動。34名黨員本年度向區(qū)局精神文明建設(shè)基金會認(rèn)捐1.*萬元；連續(xù)開展了“情系汶川、奉獻愛心”、“特別黨費”和“情系汶川、抗震救災(zāi)”捐款活動，廣大黨員和干部職工三次向汶川災(zāi)區(qū)奉獻的愛心捐款達3.19萬元；組織40余名職工參加*舉辦的會理-*“8.30”地震愛心捐款活動。四是拓展行業(yè)網(wǎng)絡(luò)文化。借助行業(yè)網(wǎng)主頁平臺開設(shè)了黨建工作園地、風(fēng)險管理與作風(fēng)整頓專欄、網(wǎng)絡(luò)閱覽室和個人博客系統(tǒng)等多個具有鮮明個性的特色欄目，搭建起干部職工開展信息交流、錘煉業(yè)務(wù)技能、開闊視野、促進和諧的平臺，充實和豐富國稅文化建設(shè)。五是黨組織廣泛開展走訪慰問困難黨員、困難職工和“互結(jié)對子”活動，以及貧困學(xué)子“圓夢計劃”助學(xué)行動，促進黨員干部與黨員、黨組織與群眾的聯(lián)系進一步加深，促進內(nèi)、外和諧。

在回顧這些成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到工作中還存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在三個方面：一是風(fēng)險管理機制有待進一步完善。部分干部法治觀念仍比較淡薄，依法行政能力不強，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，防范風(fēng)險的意識和能力較差。二是征管一體化工作思路不夠清晰。稅源稅基動態(tài)監(jiān)控、提高征管質(zhì)量效率的措施和手段尚需進一步完善，人少事多矛盾和人力資源配置不合理的問題依然突出。三是稅收征管工作由粗放型向精細(xì)型化轉(zhuǎn)還不到位。內(nèi)部管理制度和激勵競爭機制仍待探索，部分稅收管理員分析異常數(shù)據(jù)指標(biāo)的能力、發(fā)現(xiàn)和處理問題的能力還不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能不能適應(yīng)新形勢的要求。