民政局發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)管理總結(jié)

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剛剛過去的*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，局黨組一班人率領(lǐng)全局系統(tǒng)干部職工*奮進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全力推進(jìn)“活力*—現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工程”，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在興農(nóng)富農(nóng)的進(jìn)程中開創(chuàng)了行業(yè)工作的新局面。

----養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)形勢喜人*年除家禽受禽流感影響略有下降外，豬、牛、羊出欄數(shù)量分別增長*%、11%、*%,達(dá)*萬頭、*萬頭和*萬只。出水水產(chǎn)品*萬噸，增長*%。其中名特水產(chǎn)品9.5萬噸，增長*%，基本都保持了強(qiáng)勁的增長勢頭。

----養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)亮點(diǎn)頻頻經(jīng)過近幾年的引導(dǎo)扶持，我市養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)初步呈現(xiàn)布局區(qū)域化、品種多元化、生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、營銷品牌化等特色，逐步優(yōu)化完善了以生豬為主導(dǎo)，草食牲畜和名特水產(chǎn)齊頭共進(jìn)的養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

----養(yǎng)殖業(yè)管理手段得到加強(qiáng)*年，得益于國家有利政策和我們爭取，一批養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼投入使用或納入了規(guī)劃，大大增強(qiáng)了我們管理、服務(wù)的技術(shù)裝備。尤其是在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視關(guān)懷下，市局機(jī)關(guān)一舉走出了曲曲折折的*老巷，搬遷到設(shè)施先進(jìn)的*新樓，機(jī)關(guān)的辦公條件上了一個(gè)新檔次。

----養(yǎng)殖業(yè)作用與地位日益突出*年全市養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達(dá)*億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的53%。養(yǎng)殖業(yè)效益顯著提高，成為農(nóng)民增收的主渠道。據(jù)測算，全年農(nóng)民人平從養(yǎng)殖業(yè)中獲現(xiàn)金收入*元左右。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也非常關(guān)注養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。去年，三位市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜主抓畜牧水產(chǎn)工作，市委書記*到任不久即聽取關(guān)于養(yǎng)殖業(yè)的專題匯報(bào)，作出了依托“一體兩翼”大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的重要指示。養(yǎng)殖業(yè)面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

-----部門職能得到強(qiáng)化，飼料工業(yè)持續(xù)發(fā)展去年我們接收飼料監(jiān)管職能后，全市的飼料工業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，成為僅次于石化行業(yè)的全市第二大產(chǎn)業(yè)。全市*多家飼料廠的產(chǎn)量、產(chǎn)值均占全省*%，湖南省*家全國知名飼料企業(yè)*就占5家，“*飼料”已形成了一定的品牌效應(yīng)。

*年，我市養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全局三個(gè)文明建設(shè)的新成就，增強(qiáng)了全局上下繼續(xù)前進(jìn)的信心與勇氣。總結(jié)一年來的情況，我們突出抓了以下十個(gè)方面的工作：

一、狠抓養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量，大面生產(chǎn)樹立新的支點(diǎn)。

近幾年，在省市的重視支持下，我們淘汰了全市的所有劣種公豬，絕大部份劣種母豬也被淘汰，全市生豬品質(zhì)躍上一個(gè)新臺(tái)階。據(jù)調(diào)查，*年的出欄生豬中二元雜交豬和三元雜交豬分別達(dá)*%和*0%，瘦肉型豬比重超過70%，生豬品改效應(yīng)明顯體現(xiàn)。去年，我們著重加強(qiáng)了牛、羊的品改工作，全市建設(shè)了*多個(gè)基層品改站，先后培訓(xùn)技術(shù)人員*多人，牛羊冷配達(dá)*萬頭次以上，大大提高了牛羊的品質(zhì)。此外，我們依照《種畜禽管理?xiàng)l例》規(guī)范全市種畜禽場的生產(chǎn)和經(jīng)營秩序。由省統(tǒng)一部署，全面完成了全市*個(gè)種畜禽場的驗(yàn)收換證工作，從源頭環(huán)節(jié)確保了主要畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)勢與市場優(yōu)勢。

二、狠抓養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，種草養(yǎng)畜成為富農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展草食牲畜是市委、市政府發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要戰(zhàn)略舉措，但具體工作是由我們承辦的。*年，我們依托“雙百萬”工程的實(shí)施。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，借助資金政策優(yōu)勢，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行人工種草、秸桿氨化等科學(xué)飼養(yǎng)方法，全年發(fā)展牛羊大戶達(dá)*戶，促進(jìn)了草食牲畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和農(nóng)民致富。市發(fā)展草食動(dòng)物領(lǐng)導(dǎo)小組甘當(dāng)“服務(wù)員”，積極幫助以*為代表的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。先后成功爭取到*二期利用西班牙政府貸款建設(shè)*萬頭肉牛加工生產(chǎn)線、優(yōu)質(zhì)牧草栽培等一批國家和省重點(diǎn)支持的項(xiàng)目。目前，*投資1.98億的一期工程已全部投產(chǎn)，必將繼續(xù)影響、帶動(dòng)全市乃至全省種草養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。

三、狠抓名特水產(chǎn)開發(fā)，漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。

*年，全市各項(xiàng)漁業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)穩(wěn)步增長。在做好大面常規(guī)漁業(yè)品種養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，我們突出抓了名優(yōu)、特、奇、新品種的開發(fā)，積極推動(dòng)漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，成效顯著。全年名特水產(chǎn)養(yǎng)殖面積超過80萬畝，其中河蟹放養(yǎng)面積20萬畝，湘云鯽（鯉）放養(yǎng)面積超15萬畝，網(wǎng)箱養(yǎng)鱔超過*萬口網(wǎng)箱，珍珠放養(yǎng)超過8萬畝，名特水產(chǎn)產(chǎn)值已占漁業(yè)總產(chǎn)值的*%以上。另外，繼成立漁業(yè)檢測中心后，作為全年養(yǎng)殖業(yè)工作的重頭戲，我們?nèi)鎸?shí)施了水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證制度。至年底，我們共發(fā)證*萬畝，占應(yīng)發(fā)面積80%，以較快的進(jìn)度出色完成了省定任務(wù)，漁業(yè)生產(chǎn)的行業(yè)管理逐步邁入正軌，為全市漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、狠抓產(chǎn)品質(zhì)量安全，省市實(shí)事任務(wù)圓滿完成。

民以食為天，食以安為先。當(dāng)前，食品安全已日益受社會(huì)關(guān)注。*年無公害畜禽水產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證工作也首次被納入年度省市實(shí)事考核范疇，要求我市分別認(rèn)定認(rèn)證*萬頭無公害生豬，*萬畝無公害養(yǎng)殖水面。作為全市養(yǎng)殖業(yè)主管部門，我們義不容辭地承擔(dān)了這一重任，并將其作為“關(guān)系民生，順乎民意”的大事來抓，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，在沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情況下，認(rèn)真做好基礎(chǔ)工作，克服困難、多方協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)認(rèn)定認(rèn)證工作。全年共認(rèn)定出欄無公害生豬*萬頭，認(rèn)證無公害養(yǎng)殖水面*萬畝，分別超過省定任務(wù)的18%和*%，有效提升了全市畜禽水產(chǎn)品品質(zhì)，也為我們今后推動(dòng)無公害化養(yǎng)殖積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，市場“瘦肉精”檢出率一直低于省控2%標(biāo)準(zhǔn)，肉品的安全優(yōu)質(zhì)得到了保證，維護(hù)了廣大群眾的身體健康。

五、狠抓動(dòng)物防疫保安，體系建設(shè)獲歷史性突破。

動(dòng)物防疫歷來是養(yǎng)殖業(yè)工作的重中之重。去年，我們以落實(shí)責(zé)任制為手段，加強(qiáng)查毒滅源和疫情管理，做到有序撲疫，全面奪取了禽流感阻擊戰(zhàn)的勝利，確保了全市養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持“防重于治”的方針，全面落實(shí)基礎(chǔ)免疫工作，全年共免疫豬牛羊*多萬頭，禽類3337萬羽，犬只*萬只，免疫密度達(dá)*0%，防范了全市重大動(dòng)物疫病的流行。并強(qiáng)化動(dòng)物檢疫，全年共檢豬牛羊近*萬頭，城區(qū)定點(diǎn)屠宰率和肉品鮮銷合格率達(dá)99%以上，保證了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。在加強(qiáng)防檢工作的同時(shí)，動(dòng)物防疫長效機(jī)制建設(shè)被提上議事議程。我們按省市要求，積極組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站。目前，全市*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫站的人員編制、工作經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題都得到了較好解決，市、縣兩級(jí)站的工作環(huán)境和狀況也在逐步改善。大部分縣級(jí)站由財(cái)政差額撥款改為全額撥款事業(yè)單位，力量也得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。動(dòng)物防疫長效機(jī)制建設(shè)體現(xiàn)了黨和政府以人為本的重要思想，為我們發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

六、狠抓漁政執(zhí)法為民，漁業(yè)資源保護(hù)得到加強(qiáng)。

*水域面積大，水情復(fù)雜，漁政管理難度大。去年我們以行政執(zhí)法為手段，加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)了漁業(yè)資源保護(hù)與合理開發(fā)利用。一是舉全力搞好春禁工作。*年是長江流域?qū)嵤┐航牡诙?，我們在市委、市政府直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮下，抓組織健全、措施落實(shí)、責(zé)任到位，春禁收到了預(yù)期效果。同時(shí)，全年不間斷地重點(diǎn)打擊害業(yè)捕撈和超強(qiáng)度亂捕濫撈，查處污染漁業(yè)水域案件，起到了保護(hù)資源、促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。二是最大限度地維護(hù)漁民利益，切實(shí)做好漁民禁漁期間的基本生活保障，爭取將符合條件的漁民納入“低?！?，不合條件的予以救濟(jì)，減輕了漁民生活負(fù)擔(dān)，確保了漁區(qū)一方平安。三是不斷完善漁業(yè)資源保護(hù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施。去年*月，一艘*噸位的公務(wù)執(zhí)法船下水，充實(shí)了我市漁政管理服務(wù)力量。漁港完成了2個(gè)碼頭建設(shè)，配備了一艘躉船和鋼質(zhì)浮橋等救生設(shè)施，有力地保障了漁業(yè)生產(chǎn)安全，全年無重大事故發(fā)生。8月份，船檢辦證中心投入使用，極大便利了漁民生產(chǎn)生活。此外，我們還努力加強(qiáng)對(duì)各類珍稀水生野生動(dòng)物救護(hù)，*江豚保護(hù)區(qū)項(xiàng)目已上報(bào)農(nóng)業(yè)部爭取立項(xiàng)。項(xiàng)目一旦實(shí)施，必將對(duì)*的生態(tài)保護(hù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

七、狠抓飼料獸藥監(jiān)管，市場生產(chǎn)經(jīng)營井然有序。

飼料、獸藥作為主要的養(yǎng)殖投入品，安全與否、質(zhì)量優(yōu)劣都關(guān)系重大。去年，我們以接管飼料管理職能和新的《獸藥管理?xiàng)l例》頒布為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)飼料、獸藥行業(yè)監(jiān)管，市場生產(chǎn)經(jīng)營更加規(guī)范有序。

從飼料方面看，*年*月5日，飼料工業(yè)辦掛牌辦公后，我們迅速行動(dòng)，很快摸清了全市飼料業(yè)的基本情況，為企業(yè)辦理了相關(guān)手續(xù)，創(chuàng)造了履行管理職能的必要條件。7月份開始，開展了為期兩個(gè)月的全市飼料生產(chǎn)質(zhì)量安全執(zhí)法大檢查，依法查處了39家企業(yè)的違法違規(guī)行為，取得很好的成效。在抓監(jiān)管同時(shí)，我們堅(jiān)持為企業(yè)服務(wù)，先后召開了全市飼料全安全監(jiān)管會(huì)議，舉辦了飼料業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班，幫助管理者和生產(chǎn)者提高了法律意識(shí)、執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。*年，我們還為*余家飼料企業(yè)辦理了免征增值稅的手續(xù)，預(yù)計(jì)將為全市飼料企業(yè)節(jié)支9億元，有效支持了企業(yè)發(fā)展。

獸藥藥政方面。*年*月，新的《獸藥管理?xiàng)l例》生效后，我們積極組織學(xué)習(xí)、廣泛宣傳新《條例》，基本上做到執(zhí)法者、生產(chǎn)者、經(jīng)銷者、養(yǎng)殖者、服務(wù)者人手一冊，在社會(huì)上形成了知法、守法、執(zhí)法的濃郁氛圍，并依法依規(guī)在全市集中開展了2次獸藥大檢查，加大獸藥打假力度，整肅了市場，維護(hù)了養(yǎng)殖戶的根本權(quán)益。

八、狠抓培訓(xùn)服務(wù)工作，科教管理水平上新臺(tái)階。

*年，養(yǎng)殖業(yè)科教管理服從服務(wù)于全局中心任務(wù)，主要抓了以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)畜牧水產(chǎn)科研項(xiàng)目的管理。完成編制了《*畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心》等項(xiàng)目書，成功申報(bào)了《*黃顙魚人繁及養(yǎng)殖技術(shù)推廣》、《*野豬養(yǎng)殖技術(shù)研究》及《*名貴魚類系列開發(fā)》等項(xiàng)目，爭取經(jīng)費(fèi)*萬元，并完成省地方標(biāo)準(zhǔn)制定一個(gè)。二是積極組織開展畜牧獸醫(yī)職業(yè)技能鑒定。去年，我們在七縣（市）區(qū)完成了*人的技能鑒定，超額完成省任務(wù)，受省局好評(píng)。三是開展各種科技活動(dòng)。我們充分發(fā)揮畜牧水產(chǎn)學(xué)會(huì)的功能，組織開展優(yōu)秀論文評(píng)選、技術(shù)咨詢、科技交流、科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，先后舉辦各種培訓(xùn)班近百期，受訓(xùn)上萬人次，其中局科技科與各部門合作舉辦培訓(xùn)班7次，培訓(xùn)達(dá)*多人次，發(fā)放宣傳資源*余份。通過培訓(xùn)宣傳，增長了農(nóng)民的科學(xué)知識(shí)，為科技興養(yǎng)，加快農(nóng)村致富奔小康起到了良好作用。

九、狠抓各項(xiàng)保障措施，工作氛圍更加和諧奮發(fā)。

*年，我們緊貼時(shí)代脈搏，堅(jiān)持機(jī)關(guān)工作服務(wù)大面生產(chǎn)，保障總體工作的原則，按《機(jī)關(guān)管理制度》認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，機(jī)關(guān)工作呈現(xiàn)穩(wěn)定和諧局面。我們堅(jiān)決響應(yīng)市委、市政府號(hào)召，打擊取締地下“六合彩”賭博活動(dòng)，局直系統(tǒng)沒有因參與地下“六合彩”而被捕、刑拘、勞教判刑人員，辦公場所基本杜絕了議碼、買碼現(xiàn)象。局代管*因*二期建設(shè)受損而求賠償?shù)膯栴}，在局領(lǐng)導(dǎo)親自出面斡旋下，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，沒有發(fā)生職工集體鬧事或越級(jí)上訪現(xiàn)象，漁場生產(chǎn)正常進(jìn)行，去年又奪得高產(chǎn)。財(cái)務(wù)管理上積極開源節(jié)流，努力爭取項(xiàng)目投資和扶助資金，全年立項(xiàng)*余個(gè)，爭取資金*多萬元，有力地促進(jìn)了全市畜牧水產(chǎn)工作。后勤服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，較好地解決了機(jī)關(guān)辦公區(qū)和生活區(qū)水電路等方面一些難題，干部職工稱之為“民心工程”。通過充分準(zhǔn)備、周密部署，我們安全順利、銜接流暢地實(shí)現(xiàn)了局機(jī)關(guān)及下屬三個(gè)單位辦公場所搬遷，沒有對(duì)全局工作造成不利影響。局領(lǐng)導(dǎo)情系群眾，購置了上下班專車，大大激發(fā)了全局人員求*、干事業(yè)、謀發(fā)展的積極性。

十、黨政工衛(wèi)齊抓共管，精神文明建設(shè)成果豐碩。

*年，我們從黨風(fēng)廉政建設(shè)入手，抓教育防范，抓制度約束和行為監(jiān)督，努力搞好作風(fēng)建設(shè)與機(jī)關(guān)黨建工作。組織了對(duì)兩個(gè)《條例》和向先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)，保證了隊(duì)伍的純潔性。全年共培訓(xùn)入黨積極分子11名，發(fā)展新黨員*名。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“雙聯(lián)”工作責(zé)任制和各項(xiàng)社會(huì)保障制度，局領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)聯(lián)系困難家庭8戶，干部共捐款*多元，為企業(yè)提供解困資金2萬余元。加大對(duì)*村建整扶貧力度，全年局領(lǐng)導(dǎo)下扶貧點(diǎn)8次，投資20余萬元，為村里興建沼氣池*余口，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。結(jié)合“四五”普法教育和《行政許可法》的實(shí)施，積極開展普法教育和依法行政的教育，明顯提高了全體工作人員的法制意識(shí)和綜合素質(zhì)。人事、編制、勞資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革嚴(yán)格按上級(jí)要求有條不紊地開展，免除了大多數(shù)職工的后顧之憂。切實(shí)落實(shí)老干部各項(xiàng)待遇，使離退休人員晚年生活順心、舒心、開心。狠抓計(jì)劃生育工作，全年局機(jī)關(guān)沒有違反計(jì)生政策的現(xiàn)象。全面迎接了全省衛(wèi)生城市復(fù)檢工作，局機(jī)關(guān)、宿舍區(qū)及漁政、防檢等窗口單位因措施得力，干部職工積極參與，受到上級(jí)充分肯定，為我們做好*年工作奠定了良好基礎(chǔ)。

總之，去年的生產(chǎn)和工作是發(fā)展前進(jìn)的，這主要是各級(jí)黨委政府高度重視，各級(jí)畜牧水產(chǎn)行政管理部門切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，同志們共同努力的結(jié)果。當(dāng)然，我們也應(yīng)清醒地看到我們的工作還有一些不盡人意的地方。

從生產(chǎn)角度看，真正把養(yǎng)殖業(yè)作為解決“三農(nóng)問題”，致富農(nóng)民的大產(chǎn)業(yè)來抓，部份領(lǐng)導(dǎo)、群眾，甚至是我們自己一些人，都認(rèn)識(shí)不夠。有的地方?jīng)]有認(rèn)真規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)性資金來源渠道狹窄，主要是由個(gè)人投資、社會(huì)融資、招商引資來解決。

從部門工作看，一是動(dòng)物防疫和產(chǎn)品質(zhì)量安全還須加強(qiáng)，非法使用“瘦肉精”等違禁藥物的情況未完全控制，少數(shù)地方因經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法難度大，整治乏力。二是畜牧水產(chǎn)系統(tǒng)因歷史形成的經(jīng)濟(jì)包袱沉重，一時(shí)難以消化，所屬企業(yè)改制步伐較慢。對(duì)此，我們必須引起高度重視，認(rèn)真研究，找出切實(shí)可行的對(duì)策，在今后工作中努力加以解決。