國(guó)土局土地科學(xué)使用指標(biāo)總結(jié)

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*年以來，我局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障發(fā)展、保護(hù)資源為中心，在國(guó)家深化宏觀調(diào)控，嚴(yán)把用地閘門，供需矛盾日益突出的嚴(yán)峻形勢(shì)下，緊緊圍繞縣委“加強(qiáng)政德建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)三年大變樣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，解放思想，科學(xué)謀劃，積極作為，實(shí)現(xiàn)了從嚴(yán)管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的最佳結(jié)合，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。全年共審批建設(shè)用地72宗，面積1817畝,收取出讓金14753萬元，政府純收益11324萬元。現(xiàn)將具體工作情況總結(jié)如下：

一、突出重點(diǎn)，科學(xué)使用指標(biāo)。在土地供需矛盾緊張的形勢(shì)下，我們堅(jiān)持“有保有壓”的原則，對(duì)全縣申報(bào)項(xiàng)目逐一進(jìn)行分析，按照產(chǎn)業(yè)政策、投資強(qiáng)度、科技含量、市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r進(jìn)行綜合排隊(duì)篩選，分出輕重緩急，將今年?duì)幦〉降?00畝新增建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先滿足了中油滄州固控設(shè)備有限公司、渤海重工管道有限公司擴(kuò)建項(xiàng)目、滄州大唐寶盛電源有限公司、滄州三星汽車零部件有限公司、同佳鑄造有限公司等5個(gè)總投資4.2億元重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。

二、著力挖潛，保障項(xiàng)目用地。按照“集中項(xiàng)目保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則，我局加大對(duì)停產(chǎn)磚瓦窯、石油廢棄地等存量土地的挖潛力度。今年以來，共挖潛存量建設(shè)用地745畝，上項(xiàng)目12個(gè)。其中，*特隆新型建材有限公司利用杜林鄉(xiāng)韓正莊磚廠209畝，渤海工程機(jī)械有限公司和滄州基業(yè)制造有限公司分別利用紙房頭磚廠97畝和84畝，滄州市益華汽車部件有限公司利用石油廢棄地167畝，*惠農(nóng)畜牧科技有限公司等8個(gè)項(xiàng)目利用破產(chǎn)企業(yè)、停辦學(xué)校等閑置土地共188畝。

三、加強(qiáng)土地收儲(chǔ)，拓展用地空間。土地收儲(chǔ)是變“生地出讓”為“熟地出讓”，變“項(xiàng)目選土地”為“土地選項(xiàng)目”，縮短項(xiàng)目用地周期的有效途徑。今年以來，我們加大工作力度，重點(diǎn)開展了兩項(xiàng)工作：一是抓好閑置土地清查。按照查臺(tái)賬，確保企業(yè)清楚無遺漏；查批文，確保權(quán)屬界線清晰準(zhǔn)確；查現(xiàn)場(chǎng)，確?，F(xiàn)狀清晰真實(shí)；建立檔案資料，確保明細(xì)清晰的“三查一建”原則，共清理閑置土地14宗，面積410畝。二是加快土地收儲(chǔ)步伐。完成仵龍?zhí)?、舊州、崔爾莊3個(gè)停產(chǎn)磚廠面積812畝的現(xiàn)場(chǎng)勘察、征地告知、勘測(cè)定界及縣、市審批工作，已上報(bào)省廳待批。為渤海重工管道有限公司、*鑫怡高壓管件有限公司等多個(gè)預(yù)知和未知項(xiàng)目?jī)?chǔ)備了用地空間。

四、搞好用地服務(wù)，積極支持京滬高鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。為保障好京滬高速鐵路和滄廊高速公路項(xiàng)目建設(shè)，我們積極開辟“綠色通道”，實(shí)行規(guī)劃、用地、地政、測(cè)繪等多個(gè)股室“一站式”辦公，提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量。完成涉及我縣個(gè)8鄉(xiāng)鎮(zhèn)、49個(gè)村，全長(zhǎng)52.6公里，總面積4143畝的地上清表、勘測(cè)定界、征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)等工作，17471萬元征地補(bǔ)償費(fèi)也已基本撥付到位。

五、強(qiáng)化土地開發(fā)整理，保持耕地占補(bǔ)平衡。為了確保全縣耕地保有量，保障經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我們堅(jiān)持內(nèi)涵挖潛與外延開發(fā)相結(jié)合，積極推進(jìn)土地開發(fā)整理工作。通過嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、?？顚Ｓ弥?、公告制、合同制的“六制”原則，確保了開發(fā)整理的數(shù)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了占補(bǔ)平衡有余。今年，我局積極跑市進(jìn)省爭(zhēng)取開發(fā)整理項(xiàng)目指標(biāo)和資金，共實(shí)施開發(fā)整理項(xiàng)目12個(gè)，總面積7438畝，凈增耕地2614畝，總投資601萬元（其中：①市局已驗(yàn)收占補(bǔ)平衡項(xiàng)目3個(gè)，面積1582畝,凈增增耕地969畝,總投資126萬元;②正在施工的開發(fā)整理項(xiàng)目5個(gè)，面積3369畝，凈增耕地1157畝，總投資294萬元；③經(jīng)市局下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)的開發(fā)整理項(xiàng)目4個(gè)，總面積2487畝，凈增耕地488畝，總投資181萬元），為我縣上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡籌備了充足的耕地指標(biāo)。

六、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，打擊土地違法行為。在國(guó)家反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)守耕地紅線和我縣土地違法行為屢禁不止的嚴(yán)峻形勢(shì)下，今年以來，我局加大了土地執(zhí)法監(jiān)察工作力度，在強(qiáng)化日常巡查的同時(shí)，采取了兩項(xiàng)比較大的行動(dòng)：一是開展集中打擊土地違法突擊月活動(dòng)。針對(duì)我縣土地違法春季多發(fā)的特點(diǎn)，把占用耕地或基本農(nóng)田建房、亂挖濫建、偷土賣土等違法行為做為重點(diǎn)，從4月19日至5月18日，聯(lián)合檢察院、法院、公安局、監(jiān)察局、建設(shè)局開展了集中打擊土地違法突擊月活動(dòng)。共出動(dòng)車輛269車次，人員1000余人次，查處土地違法案件152宗，面積660畝；及時(shí)制止94宗，面積284畝；查封違法施工工具50臺(tái)（件）；查處非法取土行為12宗，扣押挖掘機(jī)8臺(tái)。通過這次活動(dòng)，震懾了違法者，教育了群眾，在一定程度上遏制了我縣土地違法勢(shì)頭，營(yíng)造了良好的土地執(zhí)法氛圍。二是抓好違法占地圖斑的核查工作。在配合北京督察局在我縣督察的工作過程中，圓滿完成了對(duì)全縣258個(gè)衛(wèi)片變化圖斑的現(xiàn)場(chǎng)核查工作。歷時(shí)2個(gè)月，出動(dòng)車輛50臺(tái)次，人員200人次，準(zhǔn)確掌握了其中184個(gè)違法占地圖斑的地類、性質(zhì)等情況，并對(duì)已移送法院執(zhí)行和移交公安機(jī)關(guān)立案的79宗案件進(jìn)行了督促辦理，對(duì)未予查處的105宗案件全部納入程序進(jìn)行了查處，有效促進(jìn)了執(zhí)法監(jiān)察工作。

七、推進(jìn)基礎(chǔ)工作，提升業(yè)務(wù)服務(wù)水平。一是抓實(shí)二次調(diào)查工作。完成土地變更調(diào)查入庫和9個(gè)縣區(qū)、54幅圖接邊及二次調(diào)查坐標(biāo)系、地類轉(zhuǎn)化，*年變更圖版入庫、數(shù)據(jù)庫更新及外業(yè)調(diào)查基本農(nóng)田上圖工作，為新一輪規(guī)劃修編奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是抓好測(cè)繪管理工作。采用國(guó)家統(tǒng)一坐標(biāo)系，運(yùn)用GPS全球定位系統(tǒng)，完成全縣287宗建設(shè)用地的定位、定量及權(quán)屬界限的勘測(cè)定界工作，繪制縣鄉(xiāng)規(guī)劃圖120張，減免企業(yè)測(cè)繪費(fèi)21.8萬元。

八、開展教育培訓(xùn)，提高國(guó)土資源保護(hù)意識(shí)。為在全縣普及國(guó)土資源法律知識(shí)，進(jìn)一步濃厚耕地保護(hù)的社會(huì)氛圍，提高廣大干部群眾，特別是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部依法合理用地，保護(hù)資源的自覺性、責(zé)任感，今年，我局組織開展了大范圍、多層次的國(guó)土資源法律知識(shí)教育培訓(xùn)活動(dòng)。一是開展對(duì)縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。聘請(qǐng)*農(nóng)業(yè)大學(xué)教授對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、主管土地工作副職及國(guó)土局全體人員共200人進(jìn)行了土地制度改革、宅基地管理、土地承包、糧食安全與耕地保護(hù)、土地征收、土地違法法律責(zé)任及干部違反土地法律處分方法等內(nèi)容的宣講。二是組織對(duì)鄉(xiāng)村干部群眾的教育培訓(xùn)。采取局領(lǐng)導(dǎo)分片授課的方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村莊干部群眾國(guó)土法律知識(shí)培訓(xùn)月活動(dòng)，對(duì)全縣517個(gè)行政村的1000余名村干部和近3萬名群眾，進(jìn)行了涉及土地新政、農(nóng)村宅基地管理、土地執(zhí)法監(jiān)察等內(nèi)容的教育培訓(xùn)。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到還有一些問題亟需解決：一是共同管理機(jī)制有待完善。土地管理體制改革實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)垂直的新變化，使一些地方履行土地管理的職責(zé)出現(xiàn)弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村干部管理土地的意識(shí)亟待強(qiáng)化，問責(zé)考核和共同管管機(jī)制有待加強(qiáng)和完善。二是國(guó)土資源違法案件結(jié)案率有待提高，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制亟待完善。三是磚瓦窯存量土地挖潛力度仍需加大。四是國(guó)土系統(tǒng)工作人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量有待強(qiáng)化。

2009年我們將以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為基點(diǎn)，以保護(hù)耕地和保障發(fā)展為基本點(diǎn)，以完善體制、提高素質(zhì)為立足點(diǎn)，以深化服務(wù)、挖潛存量為突破點(diǎn)，全面提升國(guó)土資源管理水平，使各項(xiàng)工作再邁上一個(gè)新臺(tái)階。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

第一、強(qiáng)化挖潛，滿足項(xiàng)目用地需求。在積極爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)的同時(shí)，充分發(fā)揮我縣存量建設(shè)用地優(yōu)勢(shì)。一方面，加大工作力度，關(guān)停一批磚瓦窯。另一方面，加快工作進(jìn)度，抓好對(duì)停產(chǎn)未利用的10座占地2356畝磚廠和清查出的410畝閑置土地的利用，進(jìn)一步拓展項(xiàng)目用地空間。

第二、提高水平，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，開辟“綠色通道”，實(shí)行多股室“一站式”聯(lián)合辦公和限時(shí)辦結(jié)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、跟蹤服務(wù)的“保姆式”服務(wù)，提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量，全力搞好項(xiàng)目用地服務(wù)。

第三、加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民保護(hù)意識(shí)。采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、“6.25”土地日、“陽光服務(wù)”等形式，落實(shí)好十七屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的一系列要求,廣泛深入地進(jìn)行國(guó)土法律法規(guī)宣傳，在全縣范圍內(nèi)形成珍惜、保護(hù)國(guó)土資源人人有責(zé)的濃厚氛圍，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力的用地支撐。

第四、完善體制，規(guī)范國(guó)土所建設(shè)。積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取上級(jí)在政策和資金方面的支持，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)土資源體制改革和國(guó)土所規(guī)范化建設(shè)，完成1-2個(gè)國(guó)土所的規(guī)范化建設(shè)。

第五、抓好修編，爭(zhēng)取規(guī)劃用地指標(biāo)。依據(jù)國(guó)家規(guī)劃修編綱要的要求，把握好規(guī)劃修編的剛性與彈性，按照產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、人口向城鎮(zhèn)集中的“三集中”原則，努力使規(guī)劃修編具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)爭(zhēng)取更多的規(guī)劃用地指標(biāo)。