計(jì)生委加強(qiáng)計(jì)劃生育綜合改革總結(jié)

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*年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)計(jì)生部門的精心指導(dǎo)下，我局以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面貫徹落實(shí)中央《決定》、《人口與計(jì)劃生育法》和《河北省人口與計(jì)劃生育條例》為總攬，積極推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革,著力抓好“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的新機(jī)制的建立，初步形成了調(diào)控有力、管理有效、服務(wù)完備、隊(duì)伍精干的新局面，為建設(shè)富強(qiáng)和諧*營(yíng)造了良好的人口環(huán)境。

一是人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)圓滿完成。*年10月1日至*年9月底，全縣共出生人口9098人，其中計(jì)劃內(nèi)出生8137人，政策符合率為89.44%，圓滿完成了市下達(dá)的控制目標(biāo)。

二是選擇性生育治理工作取得突破性進(jìn)展。出生人口性別比由去年同期的116降至112。

三是以生殖健康服務(wù)為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全年共做各類手術(shù)21029例。其中結(jié)扎2574例，上環(huán)15386例，外孕補(bǔ)救3069例，年度綜合避孕率達(dá)到98%以上。

四是順利通過了市委、市政府組織的計(jì)劃生育年終檢查驗(yàn)收，并取得了較為理想的成績(jī)。

我們的主要做法是：

一、扎實(shí)開展計(jì)劃生育集中服務(wù)和“四清三落實(shí)”活動(dòng)，不斷加大計(jì)劃生育落實(shí)力度

從全縣實(shí)際出發(fā)，從去年2月10日到4月底，我們利用兩個(gè)月的時(shí)間在全縣集中開展了一次以拿外孕、上長(zhǎng)效和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為主要任務(wù)的集中服務(wù)活動(dòng)，取得了明顯效果。集中服務(wù)活動(dòng)中，計(jì)生局突出了計(jì)劃生育后進(jìn)村轉(zhuǎn)化這個(gè)重點(diǎn)，抽調(diào)足夠力量對(duì)全縣存在問題較多的34個(gè)后進(jìn)村普遍解剖了一遍，徹底摸清了后進(jìn)村的底數(shù)，責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期整改，對(duì)遲遲不能改變后進(jìn)面貌的有關(guān)責(zé)任人堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。按照省、市要求，結(jié)合集中服務(wù)活動(dòng)，我們將計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)與“四清三落實(shí)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)，使兩個(gè)活動(dòng)開展得更加扎實(shí)。“四清三落實(shí)”活動(dòng)中，全縣共清出漏報(bào)出生1345人，重點(diǎn)育齡婦女漏管83人，漏報(bào)現(xiàn)孕192人，黨員違紀(jì)超生17人，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)230萬(wàn)元。

二、貼近群眾需求加強(qiáng)三級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站（室）建設(shè)，努力提升計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

今年3月份，滄州市在我縣召開了全市計(jì)劃生育技術(shù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全市推廣了我縣縣鄉(xiāng)技術(shù)站建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。我們以此為契機(jī)，把姚官屯、風(fēng)化店兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全縣進(jìn)行了推廣。截止目前，全縣19個(gè)鄉(xiāng)站全部達(dá)到了上級(jí)要求。與此同時(shí)，我們還重點(diǎn)抓了村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)室建設(shè)，目前我縣已按照省定的標(biāo)準(zhǔn)，在517個(gè)村建起了計(jì)劃生育服務(wù)室，能夠基本滿足生殖健康服務(wù)的需要。截止目前，全縣共服務(wù)11.46萬(wàn)人，已全部錄入微機(jī)，微機(jī)信息匯總共查出各類婦科疾病68605萬(wàn)人，乳腺疾病87927人，均已給予低價(jià)優(yōu)質(zhì)的成本性治療或轉(zhuǎn)診處理。今年以來(lái)，我縣共開展優(yōu)生四項(xiàng)檢測(cè)4883人次，發(fā)放優(yōu)生藥品789人份，發(fā)放優(yōu)生科普知識(shí)12000份。全縣共做各類手術(shù)21029例，其中上環(huán)15386例,結(jié)扎2574例，補(bǔ)救3069例。

三、堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度，為計(jì)生工作健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

一是認(rèn)真開展了“四查一糾”工作。今年，我們集中2個(gè)月時(shí)間，在全縣認(rèn)真開展了不規(guī)范收費(fèi)專項(xiàng)治理及城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)法理活動(dòng)，全縣共清理出*年以來(lái)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2050人次，金額1882.5萬(wàn)元；罰沒62人次，金額9.6萬(wàn)元；上環(huán)結(jié)扎保證金1910人次，金額62.27萬(wàn)元。對(duì)清理出的不合理收費(fèi)，我們做了限期全部退還處理。全縣清理出城鎮(zhèn)違法生育的111人，其中黨員6人，干部職工16人，城鎮(zhèn)居民下崗職工95人，我們對(duì)這部分人依法征收了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)并給予黨員干部職工黨政紀(jì)處分。二是推行“陽(yáng)光計(jì)生、陽(yáng)光施政”。今年縣、鄉(xiāng)分別建起了20個(gè)“一站式”計(jì)生便民服務(wù)中心，既明顯提高了工作效率，又切實(shí)提高了便民服務(wù)水平。三是進(jìn)一步強(qiáng)化了有獎(jiǎng)舉報(bào)及強(qiáng)制執(zhí)行措施。今年以來(lái)，通過在縣、鄉(xiāng)、村施行計(jì)生政務(wù)公開，設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話等形式，共受理群眾舉報(bào)外孕12例，補(bǔ)救了10例，發(fā)放舉報(bào)費(fèi)5000元。執(zhí)法過程中，我們嚴(yán)格按照法定程序辦事，遇到難題，首先做深入細(xì)致的思想工作，實(shí)在行不通的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

四、認(rèn)真抓好計(jì)劃生育宣傳教育工作，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

一是認(rèn)真組織開展好中央《決定》宣傳月活動(dòng)?？h電視臺(tái)開辦了學(xué)習(xí)中央《決定》、關(guān)愛女孩專欄節(jié)目，增加了播出時(shí)間和次數(shù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也充分利用有線廣播和廣播喇叭宣傳中央《決定》，在全社會(huì)營(yíng)造了濃厚的輿論宣傳氛圍。二是大規(guī)模清理整頓人口計(jì)生宣傳環(huán)境。按省、市要求，我縣利用近兩個(gè)月，在全縣范圍內(nèi)對(duì)人口計(jì)生宣傳環(huán)境進(jìn)行了一次大規(guī)模的清理整頓，共更新標(biāo)語(yǔ)5078條，知識(shí)板塊5814塊。三是開展好“三下鄉(xiāng)”、困難計(jì)生家庭救助、關(guān)愛女孩進(jìn)校園等大型宣傳活動(dòng)。春節(jié)期間，縣、鄉(xiāng)共籌集資金8萬(wàn)元對(duì)全縣200多戶計(jì)生困難戶進(jìn)行慰問，同時(shí)制作了2萬(wàn)個(gè)計(jì)生圍裙和窗簾、1萬(wàn)張計(jì)生年畫免費(fèi)發(fā)放到計(jì)生戶手中?？h計(jì)生局、縣教育局、計(jì)生協(xié)會(huì)在*大褚村鄉(xiāng)中學(xué)、汪家鋪鄉(xiāng)等35所中小學(xué)開展了“關(guān)愛女孩進(jìn)校園”活動(dòng)，為2300名品學(xué)兼優(yōu)的女孩發(fā)放了救助金和學(xué)習(xí)用品。

五、認(rèn)真落實(shí)《條例》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠及救助政策，加快建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的步伐

一是對(duì)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的、子女在18周歲以下的父母13025人落實(shí)了每人每月10元的獎(jiǎng)勵(lì)，共投入161萬(wàn)元；二是對(duì)符合《條例》規(guī)定可生育子女、但自愿放棄二胎指標(biāo)的夫妻196人每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元，共投入19.6萬(wàn)元；三是設(shè)立了人口和計(jì)劃生育公益救助金20萬(wàn)元，對(duì)全縣62戶獨(dú)生子女死亡或傷殘及其他困難家庭進(jìn)行了救助；四是共為380個(gè)農(nóng)村獨(dú)生子女辦理了高、中考加分手續(xù)。以上幾項(xiàng)，全縣共投入200余萬(wàn)元。

六、大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，下大力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作

一是加大繼續(xù)教育培訓(xùn)力度，促進(jìn)縣鄉(xiāng)計(jì)生干部整體素質(zhì)的全面提升。全年縣、鄉(xiāng)計(jì)生干部接受計(jì)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)四期?？h人口計(jì)生局出資56000元為28名學(xué)歷不達(dá)標(biāo)人員報(bào)考了本科班。此外，全縣共有397名村級(jí)計(jì)生人員報(bào)名參加了省《中專函授班》學(xué)習(xí)。二是調(diào)整村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍，使村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。截止目前，全縣517名村計(jì)生專干平均年齡為35歲，比2003年競(jìng)聘前下降了7歲，高中以上學(xué)歷占61%，其中大、中專生13名，比2003年提高了26個(gè)百分點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)了村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化。黃遞鋪鄉(xiāng)、風(fēng)化店鄉(xiāng)和姚官屯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還實(shí)現(xiàn)了村專干女性化。三是按照“定人員、定編制、定崗位、定報(bào)酬、定職責(zé)、定制度”的要求對(duì)村級(jí)計(jì)生人員進(jìn)行選配與管理，繼續(xù)實(shí)行星級(jí)管理，特別是確保了村級(jí)計(jì)生人員基礎(chǔ)工資全部按“兩為主”（以縣級(jí)財(cái)政撥付為主、以工資存折發(fā)放形式為主）的形式發(fā)放到位。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的李天木、仵龍?zhí)?、姚官屯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為村計(jì)生專干、助理員每人每月還額外給予60元、30元補(bǔ)貼，初步形成了有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督，充滿活力的用人機(jī)制。

七、以關(guān)愛女孩行動(dòng)為主題，綜合治理出生人口性別比失衡問題

我們?cè)谥卫沓錾丝谛詣e比工作中重點(diǎn)做好終止妊娠審批、認(rèn)定和包保責(zé)任制的匯總、分析及質(zhì)量抽查工作。對(duì)非正當(dāng)原因人工終止妊娠的，堅(jiān)決收回生育證，并按政策外生育依法處理。截止到9月底，全縣批準(zhǔn)認(rèn)定持證流引產(chǎn)43例（其中批準(zhǔn)28例，認(rèn)定15例），全縣對(duì)非正當(dāng)原因終止妊娠的收回《二胎生育證》29個(gè)。全縣包保工作獎(jiǎng)勵(lì)140人次，獎(jiǎng)勵(lì)46100元；罰款34人次，罰款8900元。此外，我們還將性別比治理工作納入對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門實(shí)行“一票否決”的范疇，進(jìn)一步健全完善了10項(xiàng)管理制度，效果顯著。三是進(jìn)一步加大了典型案件查處力度。今年以來(lái)，我們聯(lián)合衛(wèi)生局和藥監(jiān)局利用兩個(gè)月的時(shí)間開展了綜合治理出生人口性別比升高專項(xiàng)治理執(zhí)法活動(dòng)，效果明顯。截止目前，我縣共查處典型案件8起，查封B超機(jī)2臺(tái)，罰款40500元。通過治理，我縣出生性別比已由去年同期的116降至112。

八、切實(shí)抓好日常管理工作，不斷完善人口計(jì)生工作運(yùn)行機(jī)制

一是認(rèn)真落實(shí)《河北省人口和計(jì)劃生育條例》規(guī)定的各項(xiàng)管理措施，進(jìn)一步加強(qiáng)孕前型管理和服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)月訪視、季普查制度，切實(shí)掌握了孕情，摸清了底數(shù)。3月份，利用季普查之機(jī)，我們指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)避孕節(jié)育措施進(jìn)行了一次徹底的摸底和清理。對(duì)全縣3396名應(yīng)上未上、應(yīng)扎未扎人員及時(shí)落實(shí)了長(zhǎng)效節(jié)育措施,穩(wěn)定和提高了以長(zhǎng)效為主的避孕節(jié)育措施的落實(shí)率、及時(shí)率、有效率和術(shù)后隨訪率。二是制定經(jīng)常性工作記分辦法，杜絕瞞、漏報(bào)出生。對(duì)當(dāng)月的政策外出生下月再報(bào)和上年度出生下年度補(bǔ)報(bào)的適當(dāng)扣分，經(jīng)過幾個(gè)月的試行，效果明顯。三是認(rèn)真做好計(jì)劃生育藥具管理和發(fā)放工作。6月份，我們采取縣培訓(xùn)到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)培訓(xùn)到村的形式，對(duì)全縣544名藥管人員進(jìn)行了一次專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高了他們的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

*年重點(diǎn)工作安排：

*年，全縣人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，深入貫徹落實(shí)中央《決定》，以穩(wěn)定低生育水平為中心，以新機(jī)制建設(shè)為動(dòng)力，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持“抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、樹亮點(diǎn)”的工作思路不動(dòng)搖，抓住農(nóng)村建設(shè)的良好機(jī)遇，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以幫建“四新”家庭為載體，打造“責(zé)任計(jì)生、和諧計(jì)生、魅力計(jì)生”，全面提高整體工作水平，為建設(shè)富強(qiáng)和諧*創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

工作目標(biāo)是:符合政策生育率達(dá)到89%以上；統(tǒng)計(jì)求實(shí)率96%以上；群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意率達(dá)到87%以上；后進(jìn)村轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上；已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)到95%以上；出生人口性別比不高于113。

為完成上述目標(biāo)，*年我們將在以下幾項(xiàng)工作上尋求突破：

一、繼續(xù)加大學(xué)習(xí)宣傳中央《決定》的力度

在去年開展“集中宣傳月活動(dòng)”和多次掀起學(xué)習(xí)宣傳《決定》高潮的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大鞏固力度，繼續(xù)在全縣利用兩個(gè)月時(shí)間組織開展“集中宣傳月活動(dòng)”，充分利用廣播、電視、政府信息網(wǎng)絡(luò)等媒體和人口計(jì)生宣傳網(wǎng)絡(luò)，深入基層，廣泛宣傳，濃厚氛圍，使中央《決定》精神家喻戶曉，深入人心。特別是，明天夏季奧運(yùn)會(huì)在北京召開，我局將在培訓(xùn)提高全體計(jì)生工作人員政策知曉率的前提下，提高全體隊(duì)伍的計(jì)生政策解答能力，切實(shí)抓好計(jì)生政策的對(duì)外宣傳，確保不發(fā)生國(guó)際性問題。

二、牢牢抓住穩(wěn)定低生育水平不放松

上半年，我們將集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中力量在全縣開展一次“集中清查活動(dòng)”，做到“四清三落實(shí)”，即出生情況清，現(xiàn)孕情況清，應(yīng)落實(shí)避孕措施的人員清，應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人員、數(shù)額清。要在弄清底數(shù)的基礎(chǔ)上，把避孕節(jié)育措施和外孕補(bǔ)救落到實(shí)處，把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收落到實(shí)處，是黨員干部的，除繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，還必須嚴(yán)格規(guī)定把黨政處分落到實(shí)處。此外，進(jìn)一步加大后進(jìn)村轉(zhuǎn)化力度，按照分類指導(dǎo)、典型引路、狠抓后進(jìn)、力促平衡的原則，進(jìn)一步加大直接調(diào)查解剖和督促檢查力度，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包后進(jìn)村制度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，力促后進(jìn)村如期轉(zhuǎn)化。年內(nèi)，縣解剖后進(jìn)不少于總村數(shù)的20%。

三、全面提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

一是在縣鄉(xiāng)技術(shù)站建設(shè)上有所突破。年內(nèi)，縣技術(shù)站達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)型標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站至少配備一名執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制。二是繼續(xù)搞好農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)“民心工程”。三是深入開展避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖道感染干預(yù)和出生缺陷干預(yù)“三大工程”，提高人口出生素質(zhì)。

四、認(rèn)真做好出生人口性別比綜合治理工作

一是大力開展關(guān)愛女孩行動(dòng)。以關(guān)愛女孩為導(dǎo)向，深化“關(guān)愛女孩行動(dòng)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”，加大宣傳力度，教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念。二是狠抓“兩非”案件查處。強(qiáng)化管理措施，狠抓B超使用管理、人工終止妊娠手術(shù)管理、有獎(jiǎng)舉報(bào)等“十項(xiàng)管理制度”的落實(shí)，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計(jì)生、公安等部門，深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，成立“兩非”案件查處專職隊(duì)伍，聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合辦案。年內(nèi)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少查處一起典型案件。

五、建立和完善政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。

一是努力探索和發(fā)揮以獎(jiǎng)勵(lì)少生為主的政策效應(yīng)。二是依法落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策。三是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”工程。四是完善和落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。