建設(shè)生態(tài)市總結(jié)

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一年來，在省生態(tài)辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門以建設(shè)生態(tài)市和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為主線，強(qiáng)化措施，狠抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，較好的完成了生態(tài)市建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)將主要工作情況匯報如下：

一、生態(tài)市建設(shè)工作情況

（一）不斷完善生態(tài)市建設(shè)工作體系

3月24日，市委、市政府召開了全市環(huán)境保護(hù)暨生態(tài)市建設(shè)大會，對生態(tài)市建設(shè)第一階段工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，部署了第二階段建設(shè)任務(wù)，原市長張秋波代表市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了《2006－2007年度生態(tài)市建設(shè)縣（市、區(qū)）長目標(biāo)責(zé)任書》，新一輪責(zé)任書在總局制定的生態(tài)縣指標(biāo)體系上增加了輻射環(huán)境安全、環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)的建立健全、河流水質(zhì)出境斷面考核、燃煤電廠脫硫等內(nèi)容，使責(zé)任書內(nèi)容更加的完善和具有可操作性。市政府在2006年《政府工作報告》中，將加快生態(tài)市建設(shè)列入要著力抓好的十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，制定下發(fā)了《生態(tài)市建設(shè)縣（市、區(qū)）長目標(biāo)責(zé)任書年度考核辦法》，進(jìn)一步完善了生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)考核體系、獎懲辦法和責(zé)任追究制度。

（二）認(rèn)真實(shí)施《*生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》

《*生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》于2005年6月通過了生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的專家論證。該規(guī)劃主要分為啟動和推進(jìn)階段、發(fā)展和提高階段、全面發(fā)展階段，安排了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，生態(tài)工業(yè)工程，生態(tài)農(nóng)業(yè)工程等9大類、152個、總投資為315.65億元的生態(tài)市重點(diǎn)建設(shè)工程。確保在2018年前，把*基本建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的生態(tài)市和集生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游、商貿(mào)流通、交通樞紐為一體的現(xiàn)代化中國江北水城。圍繞這一規(guī)劃目標(biāo)，我們對各項(xiàng)重點(diǎn)工程的進(jìn)展開展了督查工作，有關(guān)責(zé)任單位也都采取有力措施，制訂工程實(shí)施計劃，倒排工期，加班加點(diǎn)，力爭按期竣工。

（三）狠抓污染防治，完善環(huán)境污染應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制

為改善環(huán)境質(zhì)量，降低主要污染物排放強(qiáng)度，主要抓了以下四個方面。一是以點(diǎn)源治理為重點(diǎn)，組織編制實(shí)施了《四河一湖碧水行動計劃》，努力抓好水污染防治。二是組織對全市二級以上醫(yī)院治污情況進(jìn)行了檢查，要求所有二級以上醫(yī)院必須經(jīng)消毒和生化處理達(dá)標(biāo)后排放。三是對各電廠完成脫硫任務(wù)作了計劃安排，督促各火力發(fā)（熱）電廠加快安裝煙氣在線監(jiān)測裝置，對進(jìn)度慢的電廠下達(dá)了限期改正違法行為通知書。四是加強(qiáng)對工業(yè)固體廢物和危險化學(xué)品的監(jiān)督管理，修改完善了《*市突發(fā)環(huán)境污染事件和污染事故應(yīng)急預(yù)案》，建立突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

（四）進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，遏制污染反彈

通過采取110環(huán)保聯(lián)動、12369環(huán)保舉報熱線電話、在重點(diǎn)污染源和污水處理廠安裝在線監(jiān)測裝置等多種形式的執(zhí)法活動，動員全社會積極參與，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。認(rèn)真堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理規(guī)定和“三同時”制度，對建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真論證，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和城市規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，堅決不予審批。深入開展了“整治違法排污保障群眾健康”專項(xiàng)行動，大力整治違法排污企業(yè)，對擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施、超標(biāo)排污等嚴(yán)重環(huán)境違法行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，有效地遏制了污染反彈，保障了環(huán)保法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

（五）“創(chuàng)模”工作取得了階段性成績

開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作以來，我市不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳發(fā)動，從加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，加大資金投入，強(qiáng)化工業(yè)污染防治，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，城市環(huán)境質(zhì)量得到較大改善，全面完成了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的各項(xiàng)工作任務(wù)。創(chuàng)模的基本條件和社會經(jīng)濟(jì)、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)和環(huán)境管理等28項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到了國家考核標(biāo)準(zhǔn)，10月31日通過了省環(huán)保局組織的“創(chuàng)?！奔夹g(shù)核查，12月12日，通過了國家環(huán)?？偩纸M織的“創(chuàng)?！奔夹g(shù)核查，目前我們正按照國家技術(shù)核查組反饋的意見進(jìn)行認(rèn)真整改，迎接國家環(huán)保總局的最終驗(yàn)收。

（六）生態(tài)系列創(chuàng)建工作深入開展

全市深入開展了生態(tài)系列創(chuàng)建工作，有力的促進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)。一是建成了*、東昌府區(qū)、東阿縣等3個國家級生態(tài)示范區(qū)，冠縣、臨清、高唐、茌平、陽谷等5個省級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。二是高唐縣被列為全省第一批生態(tài)縣建設(shè)試點(diǎn)，陽谷縣和東阿縣也積極開展了全省生態(tài)縣建設(shè)示范縣的創(chuàng)建工作。三是建成了東昌湖省級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，建設(shè)了6處森林公園、2處風(fēng)景名勝區(qū)，受保護(hù)國土面積占國土面積的比率達(dá)8.42%。四是*鳳凰新城、中通時代豪園、高唐怡園小區(qū)、大田小區(qū)等4個住宅小區(qū)開展了省級生態(tài)居住小區(qū)創(chuàng)建工作。五是冠縣梨園、馬頰河度假村、東昌府區(qū)姜堤樂園、陽谷縣景陽岡等4個風(fēng)景區(qū)開展了省級生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。

（七）生態(tài)林業(yè)建設(shè)成績顯著

圍繞市委、市政府做出的《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)綠色*的決定》，全市上下不斷加大投入，大力推進(jìn)平原綠化工程，構(gòu)建以農(nóng)田林網(wǎng)為主體，網(wǎng)、帶、片相結(jié)合的高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化體系，不斷完善提高綠色通道工程，努力優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，著重抓好黃河故道、引黃沉沙池等重點(diǎn)區(qū)域的防沙治沙工程，通過各項(xiàng)工程的實(shí)施，使林業(yè)生態(tài)防護(hù)能力不斷提高，在保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)安全方面發(fā)揮了重要作用，同時在我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、財政增長中所起到的作用也日益顯著。截至目前，全市有林地面積已達(dá)到260萬畝，森林覆蓋率超過了26.13%。

（八）生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)全面推進(jìn)

全市不斷加大農(nóng)村可再生能源推廣力度，重點(diǎn)抓了10個農(nóng)村生態(tài)家園示范村建設(shè)，啟動了畜牧場中、小型沼氣示范工程建設(shè)。全市新建沼氣池7500余戶，是去年的3.5倍，累計建池可達(dá)23000戶，全年我市共爭取財政資金支持1225萬元，目前已到位765萬元，?？顚Ｓ醚a(bǔ)貼給農(nóng)民，大大激發(fā)了農(nóng)民的積極性。沼氣生態(tài)家園新建2000戶，是去年的3.3倍，累計可達(dá)8000戶。新建“四位一體”能源生態(tài)溫室200余處，累計達(dá)2700處，建成了東昌府區(qū)大屯生態(tài)家園新村、東阿縣大成“四位一體”生態(tài)示范園、東廟沼氣示范村。

（九）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作取得突破

目前，全市共有9個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在工作中，全市各級環(huán)保部門始終將環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作當(dāng)作生態(tài)市建設(shè)的基礎(chǔ)工程和細(xì)胞工程來抓，通過努力，今年全市共有27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申請，無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都取得了較大突破。另外，我們還開展了市級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，4年來，全市共批準(zhǔn)三批90個市級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)試點(diǎn)，其中有37個通過了生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的驗(yàn)收。有力的促進(jìn)了我市生態(tài)建設(shè)工作在農(nóng)村的深入開展。

（十）土壤污染狀況調(diào)查工作全面鋪開

按照國家環(huán)保總局和省環(huán)保局的統(tǒng)一部署和要求，全市開展了土壤污染狀況調(diào)查工作。9月初，各縣（市、區(qū)）通過大量認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，完成了土壤調(diào)點(diǎn)區(qū)域的摸底調(diào)查工作，對照《全國土壤污染狀況調(diào)查總體方案》和省環(huán)保局的有關(guān)要求，對75個重點(diǎn)調(diào)查區(qū)域進(jìn)行了認(rèn)真審核。10月份，我們又按照《土壤污染狀況調(diào)點(diǎn)區(qū)域選擇原則和布點(diǎn)要求》對75個重點(diǎn)調(diào)查區(qū)域進(jìn)行了認(rèn)真核查，確定了66個重點(diǎn)調(diào)查區(qū)域和約17000個監(jiān)測點(diǎn)位，從而為做好下一步調(diào)查工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

二、存在的問題及下步工作打算

一年來，生態(tài)市建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但還存在一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，邊治理邊破壞的現(xiàn)象還一定程度的存在；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，資源消耗型產(chǎn)業(yè)占較大比重；個別企業(yè)法制觀念淡薄，偷排偷放超標(biāo)污水現(xiàn)象時有發(fā)生；生態(tài)居住小區(qū)、綠色社區(qū)等創(chuàng)建工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；有機(jī)食品、綠色食品基地規(guī)模太小。今后，我們繼續(xù)突出污染防治、生態(tài)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)三大重點(diǎn)，堅持生態(tài)保護(hù)與治理并重，推進(jìn)環(huán)境友好型社會建設(shè)，近期主要做好以下工作：

（一）加強(qiáng)宣傳教育，為生態(tài)市建設(shè)營造良好的社會氛圍。深入開展生態(tài)市建設(shè)宣傳教育，建立公眾參與機(jī)制，進(jìn)一步提高全體公民的生態(tài)意識、環(huán)保意識、資源意識和保護(hù)生態(tài)的法治意識，積極引導(dǎo)社會和公眾轉(zhuǎn)變資源利用方式和消費(fèi)方式，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和現(xiàn)代文明生活方式，逐步建立起符合生態(tài)文明的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)文化體系。

（二）以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)。堅持資源的減量利用、循環(huán)使用和合理開發(fā)。搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行清潔生產(chǎn)，徹底摒棄高投入、高消耗、高污染和低效益的粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快建立資源─產(chǎn)品─再生資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，系統(tǒng)推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、社會三個層面上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。按照各項(xiàng)指標(biāo)要求，以城市環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任制，加強(qiáng)對水污染、大氣污染、機(jī)動車尾氣排放、船舶污染、生態(tài)及面源污染的治理等工作，營造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境。力爭春節(jié)前通過國家“創(chuàng)?！彬?yàn)收。

（四）以流域和區(qū)域污染防治為重點(diǎn)，全面提升環(huán)境質(zhì)量。圍繞實(shí)施“四河一湖”碧水行動計劃、南水北調(diào)工程和飲用水源地建設(shè)，加強(qiáng)污染治理和防控措施落實(shí)，切實(shí)提高城市污水集中處理率和中水利用率。重點(diǎn)抓好燃煤電廠脫硫工作，運(yùn)用高新技術(shù)加快造紙、化工、電解鋁、水泥、印染等重污染行業(yè)的提升改造，控制和減少污染物排放。

（五）加大環(huán)境執(zhí)法力度，把好建設(shè)項(xiàng)目審批驗(yàn)收關(guān)。繼續(xù)開展“嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為保障群眾健康”等環(huán)保專項(xiàng)活動，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，重點(diǎn)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。抓好排污許可證發(fā)放工作，嚴(yán)禁超標(biāo)排污或不按許可證規(guī)定超總量排污。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，努力做到增產(chǎn)增效不增污。

（六）以國土綠化為重點(diǎn)，推進(jìn)“綠色*”建設(shè)。大力推進(jìn)平原綠化工程，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化體系。完善提高綠色通道工程，抓好黃河故道等重點(diǎn)區(qū)域的防沙治沙工程，努力提高林業(yè)生態(tài)防護(hù)能力。加強(qiáng)城市綠化，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，實(shí)施拆除違章建筑造綠和拆墻透綠，重點(diǎn)搞好廣場、公園、道路等公共活動場所綠化。

（七）以生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)為重點(diǎn)，努力構(gòu)建生態(tài)安全屏障?？茖W(xué)開發(fā)利用土地，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林。加強(qiáng)對濕地、灘涂等自然生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)與保護(hù)，建設(shè)一批自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)，維護(hù)和發(fā)展生物多樣性。建立生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)與預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境安全體系建設(shè)。