市生態(tài)建設(shè)總結(jié)

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在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在生態(tài)辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，*生態(tài)市建設(shè)工作緊緊圍繞資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，著力促進(jìn)人與自然和諧，以落實生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書為主線，重點抓了環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)規(guī)劃、污染治理、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等工作，取得了較好的效果。

一、基本情況

*年為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，確保生態(tài)省和生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書確定的各項任務(wù)指標(biāo)的落實，突出生態(tài)市建設(shè)重點，主要抓了以下幾項工作：

（一）全面推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任書各項任務(wù)指標(biāo)的落實

為確保生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書中確定的各項任務(wù)指標(biāo)的落實，2月份，我們在對各項任務(wù)指標(biāo)自查的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，將未完成的內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真梳理、分析，并根據(jù)部門職責(zé)，對生態(tài)市建設(shè)任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分解。按照全市環(huán)保工作安排，將涉及生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書的有關(guān)內(nèi)容分解到有關(guān)縣區(qū)和市直部門，做到任務(wù)明確，責(zé)任落實。之后，定期進(jìn)行調(diào)度和督查，大大推動了工作的落實，目前，大部分任務(wù)指標(biāo)已經(jīng)提前完成。

（二）認(rèn)真扎實地開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作

*年，我市有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；組織完成了1個全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報工作。其中，博興縣博興鎮(zhèn)的全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)公示，近期將獲得命名。為保證創(chuàng)建工作不流于形式，我們在具體審核工作中，嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)。一方面，凡是到市環(huán)保局申請創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們都組織有關(guān)部門的專家，對創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真的勘察，并對提供的資料進(jìn)行細(xì)致的審查，對經(jīng)現(xiàn)場勘察和材料審查不符合各級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律不予上報。僅*年，我們就否決了4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申請，從而保證了申報工作的質(zhì)量。另一方面，嚴(yán)格申報程序。我們在工作開展之初，就要求各縣區(qū)環(huán)保局及參加創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照標(biāo)準(zhǔn)組織準(zhǔn)備有關(guān)材料，凡是材料未經(jīng)有關(guān)部門蓋章確認(rèn)或材料不全的，縣環(huán)保局不得辦理環(huán)保方面的證明材料；對未經(jīng)縣區(qū)政府審核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律不予審查和申報；在市環(huán)保局組織的審核過程中，嚴(yán)格按要求成立專家組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場檢查和材料審查工作，對不符合條件的，一律不予辦理。

（三）嚴(yán)把縣區(qū)規(guī)劃關(guān)，保證規(guī)劃質(zhì)量

為保證生態(tài)建設(shè)工作的順利開展，我們從規(guī)劃入手，通過嚴(yán)把規(guī)劃評審關(guān)，提高規(guī)劃編制水平。首先，成立專家組。我們成立了由發(fā)改委、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、規(guī)劃局和環(huán)保局有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加的專家小組，專家都具有高級職稱，其中3人是教授級高工，在*市范圍內(nèi)有很高的知名度和很深的專業(yè)造詣，從組織上人員上為生態(tài)規(guī)劃的把關(guān)提供了保證。其次，嚴(yán)格審查。我們要求各縣區(qū)在申請市專家組論證前，必須廣泛征求各相關(guān)部門以及人大、政協(xié)、政府等的意見，申請論證時必須提供相應(yīng)的證明材料，否則，不予受理。這一措施的落實，從一定程度上避免了紙上談兵的現(xiàn)象發(fā)生。第三，認(rèn)真論證。為保證專家對規(guī)劃有所了解，所有的規(guī)劃在論證前就發(fā)放到專家手中，并要求專家根據(jù)相對分工，重點對自己業(yè)務(wù)領(lǐng)域的篇章提出主導(dǎo)意見。論證結(jié)束后形成的專家論證意見，要求在專家提出的修改意見和建議得到落實的前提下才生效，杜絕專家論證走過場的問題。

（四）強化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理

我們非常重視自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，把建設(shè)*貝殼堤島與濕地國家級自然保護(hù)區(qū)納入了年度工作重點，并認(rèn)真組織創(chuàng)建工作。經(jīng)過能力，*年2月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立國家級自然保護(hù)區(qū)，面積80480公頃，占我市國土面積的8.52%。

根據(jù)省環(huán)保局等7部門《關(guān)于開展自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法檢查的通知》（魯環(huán)字[*]176號）精神，我們及時與有關(guān)部門進(jìn)行了溝通，并確定了把我市境內(nèi)省級以上自然保護(hù)區(qū)作為本次檢查的重點。在無棣縣自查的基礎(chǔ)上，對無棣馬谷山地質(zhì)遺跡省級自然保護(hù)區(qū)和*貝殼堤島與濕地國家級自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理情況進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。從檢查情況看，自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)對促進(jìn)資源的保護(hù)起到了非常重要的作用，也取得了一定的成績，得到了政府和群眾的廣泛支持。但是，在具體管理工作中仍存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是對自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的投入力度不夠，在一定程度上制約和影響了保護(hù)區(qū)的管護(hù)能力的提升；二是宣傳力度有待于進(jìn)一步加大；三是一定程度上存在管理不規(guī)范的問題。我們正在采取措施加以整改。

二、主要做法

在具體工作中,做到了“五個結(jié)合”。

(一)生態(tài)市建設(shè)與創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市相結(jié)合。

根據(jù)省“國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動”規(guī)劃要求和我市實際,確定我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作的總體目標(biāo)是:以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為載體,全面改善城市環(huán)境質(zhì)量,提高城市綜合競爭能力,推動全市經(jīng)濟、社會和環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過國家環(huán)保模范城市的考核驗收,把*建設(shè)成為經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量良好、資源利用合理、生態(tài)良性循環(huán)的國家環(huán)保模范城市。目前,創(chuàng)建活動的各項任務(wù)指標(biāo)正在積極落實中。

(二)生態(tài)市建設(shè)與“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”相結(jié)合。

積極開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動,市、縣(區(qū))配套聯(lián)動,突出檢點,擴大檢查范圍,堅持日常檢查、蹲點監(jiān)控與突擊抽查相結(jié)合的方式,組織了多次大規(guī)模的明查暗訪活動,加大了對重點污染企業(yè)檢查的頻次,對有關(guān)違法排污企業(yè)進(jìn)行通報批評,并限期整改。強化新建項目的環(huán)境管理,嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)評關(guān)、“三同時”關(guān),較好地控制了新污染源的產(chǎn)生。大力實施“藍(lán)天工程”,切實改善空氣環(huán)境質(zhì)量。狠抓新建熱電企業(yè)的脫硫工作,按照有關(guān)規(guī)定在同步安裝脫硫裝置的同時,確保“三同時”制度落到實處。加快城區(qū)集中供熱、集中供氣設(shè)施建設(shè),力爭把所有城市建成區(qū)納入煙塵控制區(qū)的范圍,確保覆蓋率達(dá)到100%,促進(jìn)城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量的改善。

(三)生態(tài)市建設(shè)與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相結(jié)合。

通過大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證,積極引導(dǎo)和培育生態(tài)循環(huán)型工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)。目前,我市已經(jīng)有24家企業(yè)通過了ISO14000環(huán)境管理體系的認(rèn)證,7家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審計,涌現(xiàn)出一批通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成功實現(xiàn)社會環(huán)境效益和經(jīng)濟效益“雙贏”的典型企業(yè)。山東西王集團(tuán)、魯北企業(yè)集團(tuán)被國家環(huán)?？偩置麨槿珖h(huán)境友好企業(yè)。今年，又有1家企業(yè)申報國家環(huán)境友好企業(yè)，7家申報省級環(huán)境友好企業(yè)，12家企業(yè)被命名為市級環(huán)境友好企業(yè)。

(四)生態(tài)市建設(shè)與實施“六河水變清工程”相結(jié)合。

通過大力實施六河水變清工程,帶動了全市小流域水污染防治等工作的開展。一是城市污水處理廠建設(shè)取得突破性進(jìn)展,環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上了一個新臺階。今年又規(guī)劃建設(shè)了10個區(qū)域污水處理廠，已先后有4家日處理2萬噸以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)污水處理廠動工。二是六河沿岸防護(hù)林帶建設(shè)初見成效。經(jīng)過全市上下兩年多的努力,在六河兩岸建成生態(tài)林1.5萬畝、經(jīng)濟林2.6萬畝,完成植樹220多萬株,造林成活率達(dá)到85%以上,基本完成了六河沿岸防護(hù)林帶的建設(shè)任務(wù)。同時,根據(jù)六河均發(fā)源于城區(qū)的特點,把城區(qū)段河道整治與城市景點建設(shè)密切結(jié)合起來,把城外河道整治與農(nóng)田水利基本建設(shè)密切結(jié)合起來,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計,先后對部分河道進(jìn)行了清淤、疏浚。

(五)生態(tài)市建設(shè)與“北帶”開發(fā)相結(jié)合。

北帶開發(fā)是市委、市政府確定的以鹽堿地開發(fā)建設(shè)為主的宏大工程,覆蓋面積4000Km,占我市土地面積的42.15%,項目規(guī)劃了防潮壩與蓄水工程建設(shè)、濱海貝殼砂島生態(tài)保護(hù)旅游帶、150萬畝潮間帶養(yǎng)殖和鹽及鹽化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、潮上帶鹽堿地人工蘆葦濕地開發(fā)帶、200萬畝梨棗經(jīng)濟林高產(chǎn)高效建設(shè)帶、110萬畝鹽堿地低產(chǎn)田高產(chǎn)高效開發(fā)帶等5個產(chǎn)業(yè)帶,對拉動我市經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。目前,沿海防潮堤基本建設(shè)完成,增強了防御風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害的能力,擴大了可利用灘涂面積,為潮上帶開發(fā)建設(shè)搭起了安全屏障。生態(tài)濕地開發(fā)帶建設(shè)初具規(guī)模。無棣、沾化兩縣已經(jīng)建設(shè)完成30萬畝蘆葦濕地。中低產(chǎn)田改造取得進(jìn)展,甜高梁種植、汽油醇生產(chǎn)等工作進(jìn)展順利。

三、存在問題及工作打算

*生態(tài)市建設(shè)工作在過去的一年中取得了可喜的成績。但是，我們也清醒地看到還有不少的問題和不足，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展不平衡，生態(tài)市建設(shè)存在地域性差異；生態(tài)環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識有待于進(jìn)一步提高；生態(tài)環(huán)境保護(hù)的形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻等，需要在今后的工作中高度重視，并認(rèn)真加以解決。

1、進(jìn)一步加大宣傳力度，提高全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識，形成全社會關(guān)心生態(tài)市建設(shè)工作的氛圍。

2、以落實目標(biāo)責(zé)任書為主線，繼續(xù)下大力氣推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)重點項目的建設(shè)進(jìn)度，確保責(zé)任書確定的重點工程的按期完成。

3、繼續(xù)搞好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。