人大常委會信訪辦總結(jié)

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××市人大常委會信訪辦二○○x年工作總結(jié)

××市人大常委會信訪工作堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化為人民服務(wù)意識，積極探索新時期人大信訪工作新思路、新方法，認(rèn)真貫徹落實全國、省、××人大信訪工作會議精神，圍繞中心，服務(wù)大局，為常委會履行職權(quán)服務(wù)；為保障人民群眾的合法權(quán)益服務(wù)；為維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。今年來，在××市人大常委會及信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，，在各委辦的齊抓共管、通力協(xié)作下，信訪工作取得較好成績?，F(xiàn)將一年來信訪工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

二00四年，市人大信訪辦共受理群眾來信來訪499件次，較去年同期453件次，上升10％；其中來信256件，較去年同期237件次，上升7.4％；來訪119批（次）814人次，咨詢124件。均已交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦完結(jié)。辦結(jié)率達(dá)100％。確實做到件件有落實，事事有回音。

二、今年信訪的主要特點(diǎn)是“五多一少”

一是從分類上看，反映農(nóng)村和司法問題較多，分別為117件和92件，各占全年信訪總量34.4％、27.1％。

二是從受理范圍上看，不屬于人大信訪受理范圍的信訪件較多，60％是反映“一府兩院”職能部門具體工作的問題。

三是從信訪規(guī)模上看，集體聯(lián)名信訪件較多，共128件，占信訪總量37.6％。

四是從信訪頻率上看，重復(fù)信訪件較多，共157件，占信訪總量46.1％。

五是從表現(xiàn)形式上看，集體訪和越級訪增多，如南郊村反映土地補(bǔ)償問題；張媛要求護(hù)養(yǎng)補(bǔ)助金問題等。

六是從人大業(yè)務(wù)上看，反映有關(guān)人大代表的問題較少，只有2件。

三、來信來訪反映的主要問題

1、一是反映土地糾紛、山林延包及林權(quán)證捆綁發(fā)放問題，仍當(dāng)前農(nóng)村信訪中的熱點(diǎn)問題；二是反映永林集團(tuán)伐木及農(nóng)村建電站造成農(nóng)田缺水問題，此仍當(dāng)前農(nóng)村信訪中反映最強(qiáng)烈的問題；三是反映村干部違紀(jì)問題；四是反映農(nóng)村盜伐林木問題，要求林業(yè)公安加強(qiáng)執(zhí)法力度的呼聲較大；五是反映交通事故處理不公及賠償問題，要求依法公正處理；六是企業(yè)改制職工補(bǔ)償金及工傷補(bǔ)償問題等引發(fā)的矛盾;七是反映環(huán)保問題，如反映私立醫(yī)院污染、建筑工地、卡拉ok廳噪音、佳*冷氣排放等影響居民生活問題;八是反映醫(yī)療糾紛問題和民政局殯葬服務(wù)亂收費(fèi)問題。

2、反映法院工作問題信訪件36件,占信訪總數(shù)的10.6%。其中反映法院執(zhí)行不力問題突出,占法院工作問題信訪件的一半。

3、反映公安工作及公安干警違法行為等問題信訪件26件,占信訪總數(shù)7.6%。主要反映干警辦事不力、執(zhí)法不公等。

四、存在上述問題的原因

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和個別部門領(lǐng)導(dǎo)對信訪問題不夠重視，存在對信訪件反饋不及時或應(yīng)付了事等現(xiàn)象，導(dǎo)致當(dāng)事人對反饋不服，重復(fù)上訪；二是一信多投現(xiàn)象多，增加了信訪工作量；三是由于集體訪和越級訪往往更能引起領(lǐng)導(dǎo)重視，解決效果更快更好，因而讓上訪者產(chǎn)生只有集體訪和越級訪才有效果的錯覺，故集體訪和越級訪不斷增多；四是群眾匿名信多，調(diào)查反饋難度大；有些信訪戶法律意識淡薄，沒有足夠的法律證據(jù)，致使信訪問題難以解決；五是對信訪老戶、纏訪戶缺乏必要的法律手段促其息訪。

七、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)信訪工作做到六到位

××市人大常委會認(rèn)真貫徹落實全國、省、××人大信訪工作會議精神，加強(qiáng)信訪工作，做到六到位。一是認(rèn)識到位?！痢潦腥舜蟪Ｎ瘯I(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到人大的信訪工作是關(guān)系到黨同人民群眾的聯(lián)系，關(guān)系到社會穩(wěn)定的一項具有很強(qiáng)政治性和政策性的工作，并高度重視信訪工作，將信訪工作列入常委會議事日程，結(jié)合人大審議、調(diào)查、執(zhí)法檢查、評議、視察、個案監(jiān)督等活動，把人大的信訪工作作為密切與人民群眾聯(lián)系的“主業(yè)”抓緊抓好，努力開拓人大信訪工作的新局面，以適應(yīng)新形勢發(fā)展需要。二是人員到位?！痢潦腥舜蟪Ｎ瘯訌?qiáng)信訪隊伍建設(shè)，做到“人員”到位，除有一名專職信訪人員外，為進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，今年又將四位熟悉法律、農(nóng)業(yè)、財經(jīng)、教育方面知識的主任科員調(diào)來一起指導(dǎo)抓好信訪工作。三是設(shè)施到位?！痢潦腥舜蟪Ｎ瘯_保信訪工作“硬件”設(shè)施到位。設(shè)有專門的信訪接待室，同時專門為信訪工作配齊電腦、掃描儀、打印機(jī)等設(shè)備，并送信訪工作人員到省人大進(jìn)行信訪應(yīng)用軟件培訓(xùn)，以加強(qiáng)××與××、省人大的快速溝通聯(lián)系，確保信訪渠道暢通。進(jìn)而逐步做到信訪電子化，信訪檔案無紙化?！痢潦腥舜蟪Ｎ瘯€開設(shè)信訪電子信箱，拓寬信訪渠道，這是××市人大常委會提高信訪工作質(zhì)量的又一嘗試。四是制度到位?！痢潦腥舜蟪Ｎ瘯叨戎匾曅旁L工作，3月份專門組織部分機(jī)關(guān)信訪工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席赴全國信訪先進(jìn)單位湖南常德考察信訪工作，并制定了《××市人大常委會信訪工作制度》，，建立重要信訪問題協(xié)調(diào)會制度、信訪分析會制度、領(lǐng)導(dǎo)下基層接訪群眾制度、信訪工作聯(lián)席會制度、聯(lián)合辦案制度、信訪辦理會議討論制度、逾期未結(jié)信訪案件通報制度及人大常委會主任、市政府市長接待人大代表制度。10月份，召開全市人大信訪工作聯(lián)席會，構(gòu)建信訪網(wǎng)絡(luò)體系并加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大信訪工作?！痢潦腥舜蟪Ｎ瘯I(lǐng)導(dǎo)堅持接訪制度,堅持每月15號的接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訪制度。在下鄉(xiāng)接訪中，常委會領(lǐng)導(dǎo)們做到大戶下訪，老戶回訪，難戶專訪，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。同時做到機(jī)構(gòu)牌子上墻、領(lǐng)導(dǎo)小組名單上墻、主要制度上墻、信訪網(wǎng)絡(luò)圖上墻。五是措施到位?！痢潦腥舜蟪Ｎ瘯闪⒘诵旁L工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由人大常委會一名副主任任組長，各委辦主任為成員組成。六是督辦到位。我辦每月選出若干件信訪件作為督辦件，目前已有12件被列為督辦件，反饋率達(dá)100%。同時，認(rèn)真實施信訪辦理情況通報制度，并對本年度信訪辦理情況進(jìn)行通報；對不能及時反饋的信訪件用電話和發(fā)放催辦單方式進(jìn)行催辦，對每一件反饋件由各委辦簽發(fā)反饋意見單，并將反饋不清楚或辦理不完整的信訪件發(fā)還承辦單位補(bǔ)辦。如：××市某企業(yè)職工周某等人自1999年始不斷向我辦上訪反映因企業(yè)拒不為其交納社保金一事，訴諸勞動仲裁，并根據(jù)仲裁生效裁決書要求法院予以執(zhí)行，但法院認(rèn)為社保金屬于國家強(qiáng)制性征繳范疇，必須由勞動與社會保障局依法履行職責(zé)，該裁決的事項不屬于勞動爭議仲裁范圍，不予執(zhí)行。我辦經(jīng)了解情況后，得知法院和勞保局雙方就受案范圍問題多年來一直無法達(dá)成共識，致使周某等人社保金問題無法解決，為此，市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開由市人大有關(guān)委辦室及××市人民法院、××市勞動保障局等有關(guān)部門單位領(lǐng)導(dǎo)參加的工作協(xié)調(diào)會，并以會議紀(jì)要的形式明確了法院和勞保局對此類信訪件處理的職責(zé)。

八、抓緊抓好信訪“主業(yè)”，切實為民服務(wù)

人大的信訪工作是人大及其常委會保持同廣大人民群眾聯(lián)系最天然、最直接的渠道。是關(guān)系到社會穩(wěn)定的一項具有很強(qiáng)的政治性和政策性的工作，××市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪工作，把人大的信訪工作作為密切與人民群眾聯(lián)系的“主業(yè)”抓緊抓好，以適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。一是抓“主業(yè)”，把好審閱關(guān)。全年由人大主任、副主任審閱把關(guān)的信訪件達(dá)422件，占信訪件84%。如：2004年4月2日，××鎮(zhèn)退休教師鄭某來信反映其多年來因××鎮(zhèn)和××中心小學(xué)之間的誤解和互相推諉等原因多年來導(dǎo)致其房屋修繕費(fèi)一直未予補(bǔ)償，經(jīng)市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)審閱批轉(zhuǎn)教育局限期辦理并反饋后，日前，鄭老師已拿到其房屋修繕費(fèi)1000元。二是抓“主業(yè)”，為民辦實事。如在××市人大常委會的監(jiān)督下，市殯儀館取消了向司儀、樂隊等收取的殯葬服務(wù)費(fèi)。5月26日，市民郭××等6人集體到××市人大信訪辦上訪，稱市殯儀館在已向喪屬收取場服務(wù)費(fèi)的情況下，又向喪屬所雇用的司儀、樂隊等人收取場地費(fèi)，每人每場25元、40元等，司儀、樂隊等人又將這些收費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到喪屬身上，這無形中加重了喪屬的負(fù)擔(dān)，上訪者認(rèn)為這些收費(fèi)沒有任何有效文件規(guī)定，系亂收費(fèi)，要求人大監(jiān)督，依法予以取消?！痢潦腥舜蟪Ｎ瘯I(lǐng)導(dǎo)高度重視此信訪問題，認(rèn)為它關(guān)系到全市人民的切身利益，立即責(zé)成市殯儀館就此問題當(dāng)面向人大作出匯報，要求對亂收費(fèi)項目應(yīng)予以取消，以維護(hù)市民的切身利益。當(dāng)日，市殯儀館表示取消以上費(fèi)用的收取。該服務(wù)費(fèi)的取消，受到廣大市民的普遍贊譽(yù)，稱人大為民辦了一件大好事。又如xx鄉(xiāng)王田村村民鄭xx、熊xx兩人到我辦反映，稱她倆于1995年9月在xx畬族鄉(xiāng)豐田小學(xué)任教至1999年7月，后下崗，但村里一直以無錢為由拖欠她們4年代課工資共10980元?，F(xiàn)村里有錢卻仍不支付工資。我辦立即將信訪件轉(zhuǎn)xx鄉(xiāng)政府處理，并告知上訪者，村里拖欠工資是不對的，可找鄉(xiāng)政府出面協(xié)調(diào)解決，亦可告知村委會負(fù)責(zé)人，若再不付工資就向法院起訴執(zhí)行。第三天，當(dāng)事人打電話到信訪辦，稱村里已支付10980元拖欠工資，對人大表示感謝。再如，4月26日，xx鎮(zhèn)黃龍村村民王xx上訪反映其種了60多畝油桃，3月份油桃剛掛果時，到x南農(nóng)業(yè)服務(wù)公司購買農(nóng)藥，未料農(nóng)藥噴上后，油桃全脫落，給其造成較大經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)查系農(nóng)藥為假藥所致。他多次找農(nóng)業(yè)服務(wù)公司協(xié)調(diào)賠償事未果。我辦將信訪件轉(zhuǎn)農(nóng)經(jīng)委后，農(nóng)經(jīng)委立即出面協(xié)調(diào)，現(xiàn)農(nóng)業(yè)公司已賠償王明華2萬元經(jīng)濟(jì)損失。王xx多次打電話對人大表示感謝。三是抓“主業(yè)”，認(rèn)真落實上級交辦件。如市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)接到××人大常委會交辦的市造紙廠職工葉維治、范炳根不服××造紙廠破產(chǎn)清算組及市法院對其工傷安置補(bǔ)償及張x護(hù)養(yǎng)補(bǔ)償金信訪件后，立即按照xx市人大常委會的交辦意見，認(rèn)真辦理落實，并多次召開由人大牽頭，政府、法院、勞保局、清算組有關(guān)負(fù)責(zé)人參加的專題會議，對該信訪問題進(jìn)行研究，現(xiàn)他們的賠償問題已得到解決。

九、注重信訪信息，為常委會履職服務(wù)

信訪信息具有信息源廣、信息量大、客觀真實等特點(diǎn)，是觀察社會的“窗口”，是了解基層、了解群眾的重要渠道。今年我辦繼續(xù)堅持每月的信訪情況匯總分析制度，對信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行分類、排查；努力把社會動態(tài)、社會傾向、難點(diǎn)問題反映出來，為人大常委會履行職責(zé)提供準(zhǔn)確的、翔實的依據(jù)，為人大監(jiān)督提供服務(wù)。目前，已作信訪統(tǒng)計12篇，撰寫信訪情況分析文章4篇，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，我辦進(jìn)一步加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的溝通，對苗頭性的信訪件及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)系，將矛盾化解在基層。如：日前，x川鎮(zhèn)村民打電話稱對林權(quán)證發(fā)放問題要到xx市群訪，我辦立即與該鎮(zhèn)人大主席聯(lián)系溝通后，有效地制止了這起越級群訪。同時，我辦還積極作好人大信訪宣傳工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對《省人大信訪工作條例》的宣傳，積極引導(dǎo)群眾依法信訪，并撰寫信訪工作宣傳稿9篇，其中被省《人民政壇》采用1篇《××市人大常委會督促市殯儀館取消亂收費(fèi)》、××人大采用6篇。

十、今后工作打算

1、繼續(xù)構(gòu)建我市人大信訪網(wǎng)絡(luò)體系?？v向建立市人大和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪網(wǎng)絡(luò)體系；橫向建立人大與“一府兩院”網(wǎng)絡(luò)體系；內(nèi)部建立人大信訪辦與各委辦之間網(wǎng)絡(luò)體系。市人大常委會信訪工作聯(lián)席會的召開，進(jìn)一步完善了網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建。

2、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)一步落實信訪工作。現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)正著手制定信訪工作制度，成立信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，要設(shè)立信訪接待室，有專職信訪工作人員，落實信訪工作經(jīng)費(fèi)，建立以人大主席團(tuán)為龍頭，以人大代表為依托，延伸至村、組、農(nóng)戶的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，聘請兼職信訪信息員，推行首問責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)接待日、雙向承諾制、信訪責(zé)任追究制等信訪工作制度。今后將進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大信訪工作的落實，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在信訪辦理上改被動接訪為主動下訪，改事后處理為超前化解，改單向承諾為雙向承諾，逐步實現(xiàn)“小事不出組、大事不出村、再棘手的事情也不出鎮(zhèn)”的信訪工作目標(biāo)。

3、充分發(fā)揮人大代表的作用。要充分發(fā)揮人大代表的作用，讓人大代表起到聯(lián)系政府和群眾之間的橋梁作用，一方面人大代表將群眾的呼聲和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題反饋給政府，另一方面通過人大代表做好對群眾的政策解釋和疏通協(xié)調(diào)工作。要進(jìn)一步對代表、信息員、協(xié)調(diào)員進(jìn)行有關(guān)政策和法律知識的培訓(xùn)，依法按程序解決信訪問題。

今年來，我市人大信訪工作雖然取得一定成績，但與黨和人民群眾的要求還有一定的差距，今后我們要切實落實“三個代表”重要思想，認(rèn)真為群眾辦實事，以開拓創(chuàng)新的精神，努力探索新形勢下人大信訪工作的特點(diǎn)，努力開創(chuàng)人大信訪工作新局面。

××市人大信訪辦

200x年2月2日