縣年糾風(fēng)執(zhí)法總結(jié)

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今年以來，＊＊縣糾風(fēng)、執(zhí)法工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)紀(jì)委七次全會(huì)和地、縣反腐倡廉工作會(huì)議精神。按照堅(jiān)持“糾建并舉、標(biāo)本兼治、綜合治理、注重預(yù)防”的方針和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，緊緊圍繞全縣改革、穩(wěn)定和發(fā)展的大局及人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)落實(shí)糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任制，不斷創(chuàng)新思路方法，加大工作力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。較好地履行和完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、扎實(shí)開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作

（一）切實(shí)抓好減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作。繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)措施，按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則和圍繞減負(fù)“四項(xiàng)制度”、稅費(fèi)改革、涉農(nóng)收費(fèi)等方面，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)農(nóng)牧民減負(fù)工作，做到了減負(fù)工作有組織、有監(jiān)督、有落實(shí)，縣鄉(xiāng)齊抓共管；繼續(xù)落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)公示制度。全縣各行政村都實(shí)行了村務(wù)、政務(wù)、涉農(nóng)收費(fèi)入戶制度，入戶公開率達(dá)到100%；加強(qiáng)村級轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管。全縣各鄉(xiāng)農(nóng)牧村均實(shí)施了村帳鄉(xiāng)管總會(huì)計(jì)制度和農(nóng)牧村村帳鄉(xiāng)管總會(huì)計(jì)制度，做到分村立帳，統(tǒng)一管理監(jiān)督，確保各村財(cái)務(wù)正常、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)；治理村級報(bào)刊雜志力度不減。今年我縣報(bào)刊雜志無論大小村都沒有超過500元的最高限額。同地，由于今年自治區(qū)取消了農(nóng)業(yè)稅，全縣農(nóng)民人均同比減負(fù)28.97元，共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)113萬元。

（二）狠抓糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)工作。今年以來，我縣通過采取相關(guān)部門聯(lián)合檢查，新聞媒體跟蹤報(bào)道的形式，出動(dòng)執(zhí)法人員864人次，車輛221臺(tái)次，查辦案件13起（簡易程序5起），結(jié)案12起，罰款23003.20元，沒收違法所得2752.90元，沒收物品標(biāo)值3362.20元。對縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院的信息管理系統(tǒng)和醫(yī)療軟件進(jìn)行了競爭性談判采購，兩次采購預(yù)算總額為41.5萬元，實(shí)際采購32.5萬元，節(jié)約資金9萬元，節(jié)約率達(dá)21.7%。建立了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、激勵(lì)和懲戒等管理制度，堅(jiān)決糾正在藥品和醫(yī)療器械購銷中給予和收受回扣、在醫(yī)藥服務(wù)中“開單提成”、收受甚至索要“紅包”等損害群眾利益發(fā)生。

（三）嚴(yán)格治理教育亂收費(fèi)。召開專門的教育收費(fèi)會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，成立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組和“一費(fèi)制”宣講團(tuán)，加強(qiáng)收費(fèi)項(xiàng)目的宣傳力度，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督；繼續(xù)推行和完善了教育收費(fèi)公示、收費(fèi)聽證、收費(fèi)巡查督導(dǎo)等制度，建立健全“一費(fèi)制”長效機(jī)制；加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，教育部門與各學(xué)校層層簽訂責(zé)任書，對出現(xiàn)有違規(guī)收費(fèi)的，嚴(yán)格追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h政府組織有關(guān)部門分別于5月底和9月底對全縣18所中小學(xué)開展了兩次教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別學(xué)樣違規(guī)收取學(xué)生信息技術(shù)課雜費(fèi)、住宿押金3900元，責(zé)令學(xué)校當(dāng)即退還學(xué)生，并對學(xué)校負(fù)責(zé)人予以了通報(bào)批評。

（四）繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果。堅(jiān)持“糾建并舉、防止反彈、鞏固成果”的方針和“政策不變、口子不變、力度不減、反彈摘牌”的原則，落實(shí)治理公路“三亂”工作責(zé)任。在去年治理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓了三個(gè)方面的工作：一是制訂專項(xiàng)治理工作方案；二是組織交通、林業(yè)等相關(guān)單位對公路“三亂”情況進(jìn)行明查暗訪；三是嚴(yán)肅查處公路“三亂”問題。今年已開展公路“三亂”檢查3次，沒有發(fā)現(xiàn)任何“三亂”問題。

（五）認(rèn)真開展民主評議行風(fēng)工作。按照自治區(qū)的統(tǒng)一要求，對計(jì)劃生育委員會(huì)、畜牧局、廣播電視局、藥品監(jiān)督管理局、林業(yè)局5個(gè)部門行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況開展民主評議。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入開展從政道德和職業(yè)道德教育。縣政府今年繼續(xù)確定工商、建設(shè)、國土資源局為政務(wù)承諾單位，確定人民醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健站、交警大隊(duì)、國稅服務(wù)大廳、供電公司為社會(huì)服務(wù)承諾單位，各承諾單位通過新聞媒體和專欄等多形式向社會(huì)公開，廣泛宣傳，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，各部門和行業(yè)認(rèn)真開展對基層單位的作風(fēng)整頓活動(dòng)，解決辦事不公、作風(fēng)粗暴、損害群眾利益等問題。確定了縣直的供電公司服務(wù)大廳和五個(gè)鄉(xiāng)的各一個(gè)站所為縣重點(diǎn)交叉評議單位。

二、加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

首先，我縣從黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部入手，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)糾正損害群眾利益及在群眾中造成不良影響的不正之風(fēng)。一是加大清理干部住房力度。在清理干部住房工作中堅(jiān)持標(biāo)本兼治，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，將全縣行政事業(yè)單位歸口劃片，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干制，限期清查清退，使清理住房工作有計(jì)劃、有落實(shí)，監(jiān)督到位，公正透明。共查出多占住房150套（其中清退125套、補(bǔ)交差價(jià)款55.8萬元，糾正25套）。并出臺(tái)和完善了切合本縣實(shí)際、便于操作的住房管理新的辦法和制度，一舉剎住了干部違規(guī)住房歪風(fēng)。二是積極開展清理黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位公款購買個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)資金。對全縣97個(gè)單位及5鄉(xiāng)開展了清退工作，共查處20個(gè)單位存在著用公款為個(gè)人購買商業(yè)保險(xiǎn)的情況，其中購買的均為“綠色通道”意外傷害險(xiǎn)，主要保險(xiǎn)對象為駕駛員。此次清退工作共清繳保費(fèi)1.27萬元，目前均由單位收回。三是大力清繳黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款。按照中紀(jì)委第三次全會(huì)部署，在全縣范圍內(nèi)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款工作進(jìn)行了一次集中清理，共清繳各類欠款15萬元，其中清繳2004年以前年度欠款12萬元，清繳2005年新增欠款3萬元，清繳欠款從2004年度的17萬元下降到2005年的6萬元，欠款人數(shù)從2004年的95人下降為2005年的24人。四是繼續(xù)開展清理清退黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國家公職人員無償占用農(nóng)村耕地草場工作，共清理清退黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國家公職人員占用耕地草場7019.5畝，并在縣紀(jì)檢監(jiān)察局、縣委組織部、各鄉(xiāng)紀(jì)檢委、司法所監(jiān)督下，對清理清退出的耕地草場以公開招投標(biāo)的形式全部進(jìn)行了承包。五是狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。針對干部作風(fēng)存在懶散、效率低的現(xiàn)狀，出臺(tái)了“機(jī)關(guān)作風(fēng)督查告誡制度”，成立了機(jī)關(guān)作風(fēng)督查組，加大對機(jī)關(guān)作風(fēng)的監(jiān)督檢查。年初以來共進(jìn)行了15次督查，下發(fā)告誡通知單4份，受理行政投訴4起，全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。

其次，進(jìn)一步加大力度整治涉及群眾利益的其它問題。針對縣國有土地出現(xiàn)亂開亂耕現(xiàn)象，成立了由政府縣長但任組長的土地治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對土地開發(fā)進(jìn)行全面治理整頓。清退非法侵占牧道開墾的土地5633畝。進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)。針對工程招投標(biāo)工作中存在的“隱患”問題，進(jìn)一步規(guī)范了招投標(biāo)程序，使項(xiàng)目在“公正、公平、透明”中進(jìn)行。目前通過“標(biāo)底”制作抽簽制共完成15個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，總建筑面積25467.29平方米，總中標(biāo)價(jià)2084.5萬元。大力開展清理拖欠農(nóng)民工工資及工程款工作。加大勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁工作力度，共查處無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資的用人單位68家，涉及農(nóng)民工137人，補(bǔ)發(fā)農(nóng)民工工資58萬元；2003年以前我縣拖欠工程款總額度為307.82萬元。截止目前已清欠總額201.01萬元，仍欠106.81萬元，其中的67.28萬元屬政府拖欠，將按有關(guān)清償進(jìn)度要求在年底前全部清完；非政俯拖欠的也已拿出了還款計(jì)劃，2006年底前全部償清。加強(qiáng)了城鎮(zhèn)房屋拆遷工作管理。嚴(yán)格拆遷審批，規(guī)范拆遷程序，建立了群眾舉報(bào)、投訴、上訪接待制度，設(shè)立了投訴電話，杜絕違法拆遷行為。自2004年至2005年城鎮(zhèn)拆遷面積達(dá)29863.58平方米，補(bǔ)償金達(dá)165萬元，未發(fā)生一起因拆遷面引發(fā)的群眾上訪事件和拆遷糾紛案件。狠抓了企業(yè)違法排污治理工作。實(shí)行了環(huán)境保護(hù)通報(bào)、媒體監(jiān)督、重點(diǎn)企業(yè)排查、掛牌督辦等多項(xiàng)行之有效的制度。全年共出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察人員32人次，對7個(gè)企業(yè)的環(huán)境違法行為給予了行政處罰。做好公招生錄取、公務(wù)員招考和征兵等方面的工作。我縣組織的高考、中考、區(qū)內(nèi)初中班的考試勻能按程序，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督，確保了此項(xiàng)工作的公證性；加強(qiáng)征兵工作中的監(jiān)督力度，對在征兵工作中失職、瀆職和以權(quán)謀私的行為，強(qiáng)化責(zé)任追究。今年對一名在征兵工作中不正確履行職責(zé)，造成取保候?qū)徣藛T應(yīng)征入伍，對構(gòu)成失職錯(cuò)誤的一名鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部給予了黨內(nèi)警告處分。

第三，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，有效做好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作。完成審計(jì)項(xiàng)目13項(xiàng)，其中預(yù)算執(zhí)行部門（單位）7個(gè)，并對非稅性收入國債資金，縣城永安路概算、疫控中心國債項(xiàng)目項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。共查出有問題金額1932萬元，其中管理不規(guī)范金額350萬元，違紀(jì)違規(guī)金額1582萬元，應(yīng)收繳罰沒款44萬元，已收繳40萬元。

第四，全面開展行政效能監(jiān)察。對政府部門工作效率、管理效率和社會(huì)效率開展效能監(jiān)察。一是從服務(wù)態(tài)度、工作效率入手，要求政府部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府部門都建立首問負(fù)責(zé)制、審批限時(shí)制、辦事承諾制、政務(wù)公開制和行政過錯(cuò)追究等制度；二是從執(zhí)法執(zhí)紀(jì)方面入手，檢查與軟環(huán)境有關(guān)的各項(xiàng)政策、法規(guī)、制度的落實(shí)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門亂罰款、亂收費(fèi)行為；三是從解決群眾反映突出的問題入手，為投資人、企業(yè)主創(chuàng)造便利條件。把效績考核納入到糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核。成立改善投資軟環(huán)境行政效能監(jiān)察投訴中心，及時(shí)受理投訴，認(rèn)真解決涉及企業(yè)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，全力推動(dòng)改善投資軟環(huán)境。今年共受理群眾舉報(bào)4件，均得到妥善處理。

第五，狠抓安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。配合有關(guān)部門簽定重特大事故責(zé)任追究目標(biāo)責(zé)任書100余份，并建立了長效約束機(jī)制，確保責(zé)任追究落到實(shí)處；認(rèn)真開展安全教育宣傳。由縣安監(jiān)局牽頭組織交警、勞動(dòng)、衛(wèi)生、建設(shè)等13個(gè)職能部門，開展安全生產(chǎn)的咨詢、宣傳活動(dòng)，共發(fā)放各種宣傳資料3000多份。三是大力開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。確定以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾聚集場所作為專項(xiàng)整治重點(diǎn)，組織了20次安全生產(chǎn)大檢查，其中專項(xiàng)檢查2次。四是深化危險(xiǎn)化學(xué)品的專項(xiàng)整治力度。在危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上進(jìn)行摸清底數(shù)，下發(fā)了安全生產(chǎn)監(jiān)察指令書3份，對無證經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的單位個(gè)人共計(jì)罰款700元。今年我縣對3個(gè)存在安全隱患的工程項(xiàng)目予以了停工整改處理，對一承建單位違規(guī)擅自使用自制式吊籃進(jìn)行作業(yè)行為予以10000元的經(jīng)濟(jì)處罰。

三、加大從源頭上治理腐敗的力度

遏制腐敗，治本是關(guān)鍵。今年以來，＊＊縣多措并舉，全力從源頭入手，進(jìn)一步加大治理腐敗的力度，取得了良好的成效。

一是狠剎吃喝風(fēng)。借開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)之機(jī)，加大制止奢侈浪費(fèi)等不廉潔行為的宣傳教育，營造了廉潔自律、全社會(huì)廣泛參與監(jiān)督的良好氛圍。成立了督查組，通過走訪調(diào)查、明查暗訪和財(cái)務(wù)大檢查等方式，對縣直77個(gè)單位部門公款宴請和公務(wù)招待情況進(jìn)行了全面檢查，狠剎吃喝風(fēng)初見成效。全縣第一批開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的單位部門2005年上半年公務(wù)招待費(fèi)支出比2004年同期下降21.49%。

二是積極推進(jìn)干部人事制度改革。建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，逐步完善干部人事制度體系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，制定和完善了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政培訓(xùn)制度、干部交流制度、任職回避制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、干部任前公示制度等制度；進(jìn)一步落實(shí)公開選拔、競爭上崗制度，并在文教衛(wèi)生、廣電、畜牧等行業(yè)實(shí)行新進(jìn)人員公開招聘制度；認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選票制、領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等方面的規(guī)定，進(jìn)一步提高了干部選拔任用工作中的民主化程度，從源頭上杜絕用人環(huán)節(jié)上的腐敗行為。

三是嚴(yán)格財(cái)政管理制度改革。由實(shí)行部門預(yù)算的6個(gè)試點(diǎn)單位增加到縣直90個(gè)單位全部推行；對縣直單位的財(cái)政資金、項(xiàng)目資金和預(yù)算外資金全部實(shí)行國庫統(tǒng)一支付。農(nóng)村稅費(fèi)改革提前三年全面取消農(nóng)牧業(yè)三稅，全縣共減免210萬元；由9個(gè)非稅收入試點(diǎn)管理單位增加到53個(gè)單位，并于6月底在縣直單位全面推開；“金財(cái)工程”機(jī)房建設(shè)和綜合布網(wǎng)全面完工并順利運(yùn)行，從源頭上杜絕了管錢環(huán)節(jié)上的腐敗行為。

四是積極規(guī)范政府采購行為。制定和細(xì)化了本縣2005年采購目錄；把各行政事業(yè)單位的車輛采購和進(jìn)入固定資產(chǎn)的項(xiàng)目納入政府采購；對五套班子公務(wù)用車的保險(xiǎn)進(jìn)行試點(diǎn)集中采購；對各行政事業(yè)單位的30萬元以下的工程進(jìn)行了集中采購。采取定期或不定期以政府采購活動(dòng)的開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。今年由縣監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局聯(lián)合對全縣35個(gè)單位的146個(gè)采購項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查，涉及采購資金517萬元，對6個(gè)單位的7個(gè)采購項(xiàng)目的違規(guī)采購給予了書面通報(bào)批評。截止目前，我縣政府采購預(yù)算資金458萬元，通過政府采購實(shí)際金額402萬元，節(jié)約資金56萬，節(jié)約率為12.32%。

五是進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革。加強(qiáng)對規(guī)范性文件的管理和清理工作，共清理廢止不符合規(guī)定的文件40份；對行政主體和行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了全面的清理，確認(rèn)了22個(gè)部門的141個(gè)行政審批項(xiàng)目；嚴(yán)格控制行政審批設(shè)定權(quán)，除涉及資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理和人身安全等事項(xiàng)外，凡企業(yè)可自主決定的，通過市場調(diào)節(jié)可以解決或中介組織可以提供服務(wù)的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)不再干涉；明確行政審批事項(xiàng)的條件，規(guī)范審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，增加審批的透明度，做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，逐步提高政府辦事效率，從源頭上杜絕管事環(huán)節(jié)上的腐敗行為。

六是加強(qiáng)防止國有資產(chǎn)流失監(jiān)督管理。我縣自實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度以來，要求所有的行政事業(yè)單位每年進(jìn)行一次財(cái)產(chǎn)清查，從源頭上杜絕了國有資產(chǎn)的流失，建立健全了國有資產(chǎn)管理制度，從制度上保證國有資產(chǎn)保值增值。按照上級財(cái)政部門的要求，每年對國有企業(yè)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行年檢制度。在日常管理中用時(shí)做好國有資產(chǎn)的設(shè)立、變更、注銷行工作，使國有資產(chǎn)在時(shí)間上、空間上保持相對一致。認(rèn)真做好非經(jīng)營性資產(chǎn)的登記管理工作，防止行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)，致使非經(jīng)營性資產(chǎn)流失。

我們在認(rèn)真總結(jié)糾風(fēng)及執(zhí)法工作成效的同時(shí)，也清楚地認(rèn)識(shí)到了工作中存在的不足，一是個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)對糾風(fēng)工作的認(rèn)識(shí)還有差距，對糾風(fēng)工作重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力，宣傳、檢查力度不夠。二是個(gè)別專項(xiàng)治理成效不明顯，牽頭部門工作主動(dòng)性不夠、行動(dòng)遲緩。三是個(gè)別部門糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)圖有虛名，人員和經(jīng)費(fèi)保證不了，影響了該部門糾風(fēng)工作的正常進(jìn)行，也影響了全縣糾風(fēng)工作任務(wù)的全面落實(shí)。

今后，我們將繼續(xù)把糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作列入到政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理中去，做到糾風(fēng)工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一表彰。力爭使我縣糾風(fēng)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。