農(nóng)經(jīng)局發(fā)展經(jīng)濟(jì)管理半年總結(jié)

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今年上半年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大政協(xié)的監(jiān)督支持下，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，根據(jù)運(yùn)城市農(nóng)經(jīng)工作安排意見(jiàn)，結(jié)合我市實(shí)際情況，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展這個(gè)中心，突出抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)范完善農(nóng)村會(huì)計(jì)委托兩個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真履行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)合同、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)民作業(yè)合作社組織四大管理職能。經(jīng)過(guò)全局機(jī)關(guān)人員的共同努力，較好的完成了上半年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作

今年上半年，我局緊緊圍繞市站2009年工作安排意見(jiàn)，以20*年省農(nóng)業(yè)廳在我市召開(kāi)的“深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理”座談會(huì)為契機(jī)，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。具體做了以下兩點(diǎn)：

(一)、重點(diǎn)抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)培訓(xùn)工作

針對(duì)一些村主干對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)淡薄、報(bào)賬員對(duì)“雙代”業(yè)務(wù)不精的情況，我局于2009年3月28日至4月12日抽調(diào)市局業(yè)務(wù)精英，下鄉(xiāng)到全市十個(gè)鎮(zhèn)辦，舉辦了參訓(xùn)人員包括各村支部書(shū)記、村主任、民主理財(cái)組長(zhǎng)、報(bào)賬員在內(nèi)的共計(jì)1000余人的培訓(xùn)會(huì)。培訓(xùn)內(nèi)容主要為：農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代”實(shí)務(wù)、民主理財(cái)組長(zhǎng)的權(quán)利和義務(wù)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策等等，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得了明顯的實(shí)際效果。

(二)、以完善和提升農(nóng)村會(huì)計(jì)委托為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)“兩個(gè)延伸”

1、抓規(guī)范。為了進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制，我局農(nóng)廉辦、財(cái)務(wù)站、合同站全部工作人員，在2009年5月18日至5月20日利用三天時(shí)間，采取不但聽(tīng)匯報(bào)而且還查檔案資料，當(dāng)面查找問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)提出整改方案，現(xiàn)場(chǎng)辦公的工作方法，對(duì)全市十個(gè)鎮(zhèn)辦農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心的內(nèi)部管理進(jìn)行了一次大檢查。檢查內(nèi)容包括：*年賬務(wù)結(jié)算和09年建新帳情況、會(huì)計(jì)服務(wù)中心賬戶設(shè)立及資金運(yùn)作情況、村級(jí)賬務(wù)情況、資產(chǎn)、資源等，并對(duì)檢查情況進(jìn)行了及時(shí)通報(bào)。

2、抓提升。根據(jù)省農(nóng)廉辦、省農(nóng)業(yè)廳今年關(guān)于落實(shí)“*會(huì)議”精神的文件要求，我局在去年已實(shí)現(xiàn)所有村“財(cái)帳”雙代的基礎(chǔ)上，逐步向兩個(gè)方向延伸，一個(gè)是由代管村級(jí)賬務(wù)延伸到代管組級(jí)賬務(wù)，另一個(gè)延伸是由代管資金延伸到代管資產(chǎn)、資源，即“三資”管理。為了做好此項(xiàng)工作，年初，我市組織城北、城西、開(kāi)張等七個(gè)鎮(zhèn)、辦到城東、栲栳、蒲州農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，要求全市要以栲栳鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心為推廣模式，搞好“三資”工作。截止6月底，我市十個(gè)鎮(zhèn)辦全部實(shí)行了“三資”管理，代管組級(jí)賬務(wù)數(shù)由原來(lái)的873個(gè)擴(kuò)大到12*個(gè)，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上，又一次排在了全市的前列。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社工作

農(nóng)民專業(yè)合作社是增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效組織形式，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要組成部分。上半年我們主要做了以下幾方面工作。

(一)、檢查指導(dǎo)促規(guī)范。利用4月、5月兩個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全市農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行一次全面的檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范合作社自身必須具備的基本辦公設(shè)施，包括辦公場(chǎng)所、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、制定規(guī)章制度、設(shè)立財(cái)務(wù)帳薄等，對(duì)條件具備的合作社進(jìn)行檢查驗(yàn)收并頒發(fā)合格證和示范掛牌。

(二)、全面培訓(xùn)促發(fā)展。5月31日和6月1日在*大酒店舉辦了農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)會(huì)。對(duì)我市293家合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次全面培訓(xùn)，并下發(fā)了《關(guān)于積極扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《*市農(nóng)民專業(yè)合作社考核辦法》。通過(guò)培訓(xùn)，使合作社負(fù)責(zé)人增強(qiáng)依法辦社、依法維權(quán)意識(shí)，全面提高合作社經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平，使業(yè)務(wù)工作人員全面準(zhǔn)確吃透法律精神，掌握依法正確指導(dǎo)合作社發(fā)展的方法，提高指導(dǎo)和服務(wù)工作水平，引導(dǎo)我市農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。同時(shí)通過(guò)對(duì)北梯養(yǎng)豬專業(yè)合作社、北梯葡萄種植專業(yè)合作社、金禾小麥種植專業(yè)合作社等十強(qiáng)示范合作社的經(jīng)驗(yàn)推廣，以十強(qiáng)帶百?gòu)?qiáng)，以十強(qiáng)促全市。

(三)、培育典型、示范引導(dǎo)。按照我市“十強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社培育方案”，對(duì)十強(qiáng)合作社進(jìn)行檢查指導(dǎo)，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，對(duì)不規(guī)范、不發(fā)展、起不到示范作用的合作社予以更換，促進(jìn)十個(gè)合作社真正做強(qiáng)做大，真正把“十強(qiáng)社”建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。

(四)、建立檔案、規(guī)范管理。對(duì)所有在工商局登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一建立詳細(xì)檔案，統(tǒng)一規(guī)范備案材料，要求備齊營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、開(kāi)戶許可證、章程等復(fù)印件和合作社簡(jiǎn)介、組織機(jī)構(gòu)及管理人員登記表、辦公場(chǎng)所拍照留檔等，加快我市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。

三、農(nóng)業(yè)合同管理工作

今年上半年主要做了以下工作：

(一)、抓好培訓(xùn)，提高農(nóng)經(jīng)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

年初，我局對(duì)全市十個(gè)鎮(zhèn)辦及262個(gè)村的農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)、村主干進(jìn)行了培訓(xùn)。今年的培訓(xùn)改變以往的“集中培訓(xùn)”為到各個(gè)鎮(zhèn)辦的“單獨(dú)培訓(xùn)”。各鎮(zhèn)辦利用該鎮(zhèn)辦農(nóng)村的農(nóng)閑時(shí)間將各村的村長(zhǎng)、書(shū)記、會(huì)計(jì)等有關(guān)主干召集齊回來(lái)后，市局下鄉(xiāng)鎮(zhèn)去培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容很有針對(duì)性，收到了良好的社會(huì)的效果。

(二)、抓好檢查，落實(shí)土地承包政策的執(zhí)行情況。

4月份，利用一周時(shí)間對(duì)各鎮(zhèn)辦的土地承包政策執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。檢查內(nèi)容包括：三十年延包合同管理情況、土地流轉(zhuǎn)信息收集情況;機(jī)動(dòng)地合同是否建立臺(tái)帳、備案是否齊全、是否全部輸入微機(jī);土地承包糾紛是否有專人負(fù)責(zé)、是否有專門(mén)的調(diào)處室等。檢查完后全市進(jìn)行了通報(bào)。要求各別未建立臺(tái)帳的、建立臺(tái)帳不全的、機(jī)動(dòng)地合同未輸入微機(jī)的盡快補(bǔ)課，迎頭趕上。

(三)、抓好規(guī)范，及時(shí)安排和指導(dǎo)我市土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)的建立。

6月中旬，市局召開(kāi)農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)會(huì)，會(huì)上對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行了安排。各鎮(zhèn)辦發(fā)放了土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出信息登記表、土地流轉(zhuǎn)合同臺(tái)帳表及統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合同文本。要求各鎮(zhèn)辦在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)澄清土地流轉(zhuǎn)底子，為下一步信息平臺(tái)的建立打好基礎(chǔ)，市局已選定在栲栳鎮(zhèn)、城東辦事處進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，目前這兩個(gè)鎮(zhèn)辦的土地流轉(zhuǎn)信息正在微機(jī)輸入過(guò)程中。

(四)抓糾紛調(diào)處，化解農(nóng)村矛盾。

上半年，市農(nóng)業(yè)合同仲裁委員會(huì)共接待群眾來(lái)信來(lái)訪50余起，受理仲裁合同案件兩起。受理的兩起的合同案件已調(diào)解解決。

四、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作

(一)、3月20日下發(fā)了*市農(nóng)經(jīng)工作安排意見(jiàn)。重點(diǎn)是深入開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作;其次是進(jìn)一步完善“一事一議”籌資籌勞管理制度;第三是繼續(xù)深入持久地開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)工作。

(二)、開(kāi)展治理向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)的工作。首先在培訓(xùn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專業(yè)合作社業(yè)務(wù)人員時(shí)，下發(fā)了向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)的調(diào)查表格。經(jīng)過(guò)詳細(xì)的調(diào)查落實(shí)，未發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)行為;其次是經(jīng)過(guò)調(diào)查了解農(nóng)民專業(yè)合作社目前存在的困難和需求，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)步健康發(fā)展。

五、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)管理工作

(一)、法律法規(guī)是基礎(chǔ)

審計(jì)工作是穩(wěn)定農(nóng)村工作和建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，只有嚴(yán)格按照審計(jì)程序，理順農(nóng)村集體財(cái)務(wù)，才能夠讓農(nóng)村干群和諧相處，農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)，經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，直正達(dá)到“還干部清白，讓百姓明白”。例如：針對(duì)虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)肖家堡村原任村長(zhǎng)俞順爭(zhēng)20*年至20*年任期內(nèi)的財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，針對(duì)審計(jì)的問(wèn)題對(duì)照法律法規(guī)對(duì)號(hào)入座，目前審計(jì)報(bào)告正在整理當(dāng)中。

(二)、高度負(fù)責(zé)是關(guān)鍵

我們把20*年審計(jì)過(guò)的案件進(jìn)行再次復(fù)核，對(duì)沒(méi)有問(wèn)題的案件進(jìn)行全部裝訂入檔，對(duì)移交到法院執(zhí)行的案件，及時(shí)和法院溝通，盡快查清原因，為集體追回?fù)p失，讓老百姓感到滿意。

2009年上半年，我局對(duì)市政府批過(guò)來(lái)的三個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)案件，專門(mén)組成三個(gè)專審組重點(diǎn)審計(jì)。第一，到農(nóng)戶調(diào)查落實(shí)，到實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，對(duì)收支帳務(wù)嚴(yán)格審計(jì)，對(duì)白條入帳進(jìn)行調(diào)查查實(shí)，對(duì)收入不入帳嚴(yán)格處理，對(duì)有違法作為的黨員干部建議紀(jì)檢機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。先后審計(jì)了于鄉(xiāng)肖家堡村財(cái)務(wù)問(wèn)題，調(diào)解了開(kāi)張陳村、常旗營(yíng)村干部財(cái)務(wù)交接問(wèn)題。

六、農(nóng)村合作基金會(huì)清整工作

截止2009年6月底，我市股金余額還有1750萬(wàn)元，借款余額有3600萬(wàn)元。2009年上半年通過(guò)依法和自收等各種渠道、措施清收，全市共計(jì)收回各級(jí)各類借款20余萬(wàn)元。

今年5月份,清基辦還分別接到市政協(xié)委員第137號(hào)提案和市人大第126號(hào)、第70號(hào)、第51號(hào)、第165號(hào)“關(guān)于基金會(huì)清收和兌付”議案后,我們接到議案后，立即召開(kāi)了局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，專題進(jìn)行研究，對(duì)目前基金會(huì)的狀況及人大代表和政協(xié)委員反映的問(wèn)題做了全面的分析研究，逐一分析，認(rèn)真進(jìn)行答復(fù)，并制定了下一步清收措施，取得了滿意的效果。今年上半年市清基辦共接待上訪股民280余次，人數(shù)430余人，對(duì)待每位股民我們都做好耐心細(xì)致的解釋說(shuō)服工作，使他們氣憤而來(lái)，緩和而去，保證了股民的情緒穩(wěn)定。6月底我們又接到了省委張寶順書(shū)記批示的*網(wǎng)民“反映*基金會(huì)欠數(shù)千儲(chǔ)戶存款問(wèn)題”的督辦文件，我們接到通知后，立即召開(kāi)了局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，進(jìn)行研究，并向運(yùn)城市委、市政府反映了*基金會(huì)目前的現(xiàn)狀以及今年采取的措施。

上半年我局雖然做了一定的工作，有成績(jī)同時(shí)也存在許多不足。下半年我們將繼續(xù)努力，克服不足，為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。