民政局強化反腐敗發(fā)展半年總結

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我局黨風廉政建設和反腐敗工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照中紀委三次全會和自治區(qū)紀委五次全會以及地區(qū)紀檢監(jiān)察工作會議的安排部署，認真貫徹“為民、務實、清廉”的要求，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，大力弘揚求真務實的精神，積極探索深化黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律工作新的有效途徑，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗制度，圍繞“抓教育，建防線，治理源頭；抓黨風，帶行風，廉潔從政；抓班子，帶隊伍，改進作風；抓監(jiān)督，促管理，樹好形象”的工作思路，全面推行黨風廉政建設目標責任制，以工作效率，工作成果取信于民，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面，為國土資源部門在地區(qū)經濟發(fā)展中發(fā)揮服務作用提供了強有力的保證，并取得了較好的成效。

一、加強領導，強化責任意識，全面落實黨風廉政建設目標責任制

我局黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實“一崗三責”，堅持黨組統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，“一把手”負總責，分管領導各負其責的原則。及時調整充實了黨風廉政建設領導機構，定期組織召開專題會議，分析黨風廉政責任制落實情況；細化責任分解，嚴格責任考核和責任追究，通過對局黨組領導干部黨風廉政建設責任進行分解，明確了責任范圍，責任內容，做到責任到人。進一步完善了《實施辦法》、《責任分解》、《責任書》三位一體的定責方式，讓責任分解更加科學合理，使責任制的每一個階段，每一個環(huán)節(jié)的工作都扎實有效。年初，按照“誰主管，誰負責”的原則，我局繼和地委、行署領導簽定目標責任書后，根據上級下達給我局的目標責任，結合實際，確定了我局黨風廉政和糾風工作治理目標。通過局黨組書記、局長與各縣（市）國土資源局領導、局黨組成員與分管機關科室領導、局機關科室負責人與本科室人員、縣（市）國土資源局與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所層層簽定黨風廉政建設責任書，形成主要領導親自抓，工作人員具體抓，層層抓落實，一級抓一級，一級對一級負責的黨風廉政建設工作機制，使責任制運行環(huán)環(huán)緊密相扣，確保了責任制的全面落實，推動了黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

二、注重干部職工的教育管理，提高干部隊伍整體素質

建立完善學習教育機制，把干部職工的思想教育和紀律教育納入國土資源管理工作的全過程，總體部署，統(tǒng)一計劃，分步實施。

一是建立每周三學習教育制度，做到定時教育和隨機教育相結合。采取集中學習、個人自學、組織討論、做筆記、寫心得、開座談會、觀看專題片等形式，認真組織學習了鄧小平理論、十六大及十六屆三中全會精神“三個代表”重要思想、新黨章、黨紀黨規(guī)和領導干部廉潔從政“八十五個不準”、黨員干部從政手冊、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、“四大紀律，八項要求”等內容，強化了干部職工的黨性觀念和紀律意識，增強了清政廉潔，遵紀守法的自覺性，規(guī)范了從政行為。為增強貫徹“兩個條例”的自覺性，我局還舉辦了為期三天的“兩個條例”培訓班，認認真真學原文，結合實際抓討論，使全體黨員干部受到了一次深刻的教育，收到了很好的效果。

二是通過深入開展發(fā)揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)、兩個“務必”學習教育活動，組織觀看正反兩方面的典型專題片，使廣大干部職工增強了憂患意識，牢固樹立了居安思危，為黨和人民事業(yè)長期艱苦奮斗的思想。

三是扎實有效地開展了落實《國土資源系統(tǒng)行政為民十項措施》和《國土資源系統(tǒng)工作五條禁令》的學習教育活動，提高了干部隊伍素質，增強了干部職工的責任感和使命感，把嚴格執(zhí)行“十項措施”和“五條禁令”變成干部職工的自覺行動。以政令是否暢通，效率是否提高，手續(xù)是否簡化，服務是否到位，群眾是否滿意作為衡量工作成效的標準。

四是針對國土資源系工作特點，開展樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權利觀教育，筑牢了廣大干部職工的思想道德防線。

五是堅持做到了每月一次的反腐倡廉教育，初步形成了反腐教育的制度體系。特別是對領導干部，局黨組認真落實自治區(qū)紀委和國土資源廳的指示精神，建立了領導干部廉政教育制度，并嚴格教育登記制度。通過學習教育機制的建立和運行，提高了干部職工自我防范能力，增強了自重、自省、自警、自勵的自覺性，從思想源頭筑牢了防腐防線，有效地防止了腐敗問題的發(fā)生。

三、加強制度建設，從源頭預防治理腐敗

我局十分重視黨風廉政建設和反腐敗制度建設工作，堅持不懈地推進源頭治腐制度建設。根據紀檢委的要求，結合國土資源工作實際制定了《地區(qū)國土資源局落實和深化黨風廉政建設責任制實施意見》、《地區(qū)國土資源局黨風廉政建設和反腐敗工作計劃》、《地區(qū)國土資源局黨風廉政建設和反腐敗工作督導檢查計劃》、《領導班子成員黨風廉政建設責任制責任分解方案》、《深化黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律工作實施方案》、《地區(qū)國土資源局廉潔自律若干規(guī)定》及領導干部述廉制度、黨風廉政建設責任考核制度、責任報告制度、責任追究制度、誡勉談話制度、重大事項報告制度、離任審計制度等規(guī)章制度，從制度上保證領導干部廉潔自律和黨風廉政建設責任制的落實。除編制幾十項規(guī)章制度外，還制訂了《地區(qū)國土資源局機關工作制度》、《地區(qū)國土資源局推進依法行政工作方案》、《窗口辦文制度》、《重大處罰案件聽證制度》、《國有土地租賃管理辦法》、《土地資產處置方案審批會審辦法》、《建設用地審查報批會審工作制度》、《礦產資源保護專項費項目管理工作制度》、《礦產資源采礦登記會審制度》及國有土地使用權出讓、礦業(yè)權出讓招標、拍賣掛牌管理辦法等各項規(guī)章制度，結合黨風廉政建設和反腐敗工作實際及糾風爭創(chuàng)“人民滿意單位”活動，制定了《地區(qū)國土資源局辦事首問制》、《地區(qū)國土資源局工作限時辦結制》，爭創(chuàng)“人民滿意單位”、“八項服務”、“六項制度”，建立“導辦”服務等各項制度，局機關爭創(chuàng)“人民滿意單位”、“人民滿意科室”十條標準上墻；各科室工作職責和服務承諾上墻；每個工作人員將《國土資源系統(tǒng)行政為民十項措施》和《國土資源系統(tǒng)工作人員五條禁令》警示牌擺到桌子上，初步形成了從源頭治理腐敗的制度體系。通過抓制度建設和落實，源頭治理腐敗收到了良好的效果。今年以來，我們認真貫徹落實國務院治理整頓土地市場秩序的有關指示精神，加大對經營性土地使用權的管理，上半年共招拍掛土地60宗，面積399.33畝，收取土地出讓金5654萬元。其中拍賣43宗，掛牌17宗。通過狠抓經營性土地使用權的招拍掛，從源頭上防止了土地批租過程中的腐敗行為。

四、加強監(jiān)督，強化責任追究，搞好廉潔自律

（一）通過建立完善干部管理教育機制，狠抓干部職工的管理教育，重點抓好科級以上干部的思想道德教育，強化監(jiān)督和管理，教育干部職工在國土資源管理工作中正確用權，廉潔從政，堅決克服“四難”現(xiàn)象，杜絕吃、拿、卡、要、報等問題。嚴格落實了“領導干部不準接受主管范圍內的下屬單位和個人、直接管理的服務對象以及其他與行使職權有關系的單位和個人贈送的現(xiàn)金、有價證卷、支付憑證”的規(guī)定，落實了領導干部配偶、子女及身邊工作人員從業(yè)的有關規(guī)定，落實了領導干部在住房、公務用車及通訊工具等方面的有關規(guī)定。通過完善領導干部民主生活會制度，強化了班子內部的相互監(jiān)督作用，凡涉及重大決策，重大事項安排和大額度資金的使用，都能通過局黨組集體討論決定。在經費開支上，嚴格落實局長“一支筆”制度。我局領導認真按照加強黨風廉政建設要求的各項規(guī)定，抓好落實工作，并嚴格地從自身做起，堅持做到“三個管好”。一是管好本人，按照中央關于“講學習、講政治、講正氣”的要求，過好名利關、利益關、金錢關；艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，嚴格制止奢侈浪費行為；嚴于律己，勤政廉潔，潔身做事。主動做到廉政承諾，并結合半年工作總結，做好廉政述職，自覺接受群眾監(jiān)督；堅持全心全意為人民服務的宗旨，認真履行人民賦予的職責，堅持與群眾打成一片，盡職盡責地為人民群眾辦事；不搞以權謀私，假公濟私，錢權交易而傷害國家和人民群眾的利益；堅持求真務實，言行一致的工作作風，注重實效，不搞形式主義。凡是要求別人做到的，自己首先做到；禁止不做的，自己堅決不做，時時事事以自身廉潔自律的行為帶動班子和影響群眾。二是管好家庭。我局各位領導都能嚴格管好家庭子女，教育親友不以自己手中的權力和同事朋友關系而產生“衙內習氣”。三是管好自己身邊的工作人員。局領導在關心愛護身邊工作人員的同時，能經常教育職工正確對待所處的工作環(huán)境，要努力學習，勤奮工作。時時刻刻嚴格要求職工。

（二）全面推行政務公開，主動接受社會監(jiān)督。在充分發(fā)揮廣大干部職工監(jiān)督作用的同時，從其他單位聘請了八位責任心強、素質高、熱心國土資源管理監(jiān)督工作的行風評議員和義務監(jiān)督員，拓展民主監(jiān)督渠道。

1、及時召開義務監(jiān)督員座談會。為讓行風義務監(jiān)督員能及時了解我局的工作情況，我局于2月份和4月份、6月份分別召開了義務監(jiān)督員和老干部座談會。會上局領導向義務監(jiān)督員和老干部們匯報了我局的各項工作情況，監(jiān)督員和老干部們也從社會監(jiān)督的角度，對我局當前和今后的工作提出了合理化的建議，這些建議對我局工作作風的好轉起了很好的促進作用。

2、向社會各界發(fā)放調查問卷，及時了解我局干部職工在黨風廉政建設、服務態(tài)度、服務質量和機關作風方面的情況。我們分別向地委、行署相關部門和各縣（市）國土資源局及紅旗坡，實驗林場征求他們對我局的意見和建議，并發(fā)放了調查問卷表，從收回的調查問卷看，無論是政府部門還是各縣（市）國土資源局或所屬兩場提出的都是建設性和鼓勵性的意見，對其中提到對以劃撥方式取得土地使用權后仍有經營性行為的問題調查處理不及時，個人宅基地界定不清的問題進行了跟蹤調查，加強了監(jiān)督管理。較好地發(fā)揮了社會監(jiān)督的職能作用。

3、辦事、辦公透明化。堅持政務公開，促進黨風廉政建設和行風建設工作。今年，我局在辦公一樓和大廳門前制作了公示，公開專欄，以六公開一監(jiān)督（公開管理職責、辦事依據、辦事程序、辦事標準、辦事時限、辦事結果、加強社會監(jiān)督）為核心，以提高依法行政水平和服務各族群眾為目的，以加強監(jiān)督、檢查為保證，公示了我局及10個科、所的主要工作職責；公示了11項辦事程序，即：處置國有土地資產（劃撥土地使用權）審批手續(xù)的程序、權限內開墾國有土地及未利用土地審核手續(xù)的程序、權限內征用集體土地農用地轉為建設用地的審核程序、權限內土地利用總體規(guī)劃的審核程序、土地利用年度計劃的審核程序、土地使用權交易許可的審核程序、下級政府審批的建設用地備案程序、礦區(qū)范圍跨縣的權限內礦山企業(yè)采礦許可證審批程序、對國土資源廳發(fā)放采礦許可證的礦山企業(yè)申請資料進行審核上報程序、地質勘查專項費、礦產資源保護專項費項目審核上報程序、對礦山企業(yè)申請減免礦產資源補償費審核上報程序；公示了20項收費或補償標準；公示了財務開支中的人員出差，車輛用油維修等情況；公示了土地及礦管方面辦事服務承諾及處罰決定；公示了“導辦”服務的部門和工作人員及“導辦”服務內容；設立了“導辦”服務臺、舉報箱、意見簿和舉報電話。實行政務公開，強化了外部監(jiān)督，使對外公開事項得到進一步充實，有效地方便了辦事人員，提高了辦事效率。

4、根據《黨風廉政建設責任制規(guī)定》嚴格責任追究，建立自我糾錯機制。認真糾正辦事效率不高，服務中的生、冷、硬、簡單粗暴等問題；對違反法律、法規(guī)規(guī)定和違反政務公開內容亂收費和不按程序、不按時限辦事，群眾舉報投訴等問題，一經查實，取消該科所和主要責任人員的評優(yōu)、評獎資格；情節(jié)嚴重的，調離工作崗位并按有關法紀處理。對于落實責任制不好的科室和工作人員，通報批評，嚴肅處理，增強落實責任制的自覺性。通過全面落實領導干部個人收入申報和重大事項報告制度，規(guī)范了領導干部的從政行為；通過建立完善監(jiān)督檢查制度，拓展監(jiān)督檢查渠道，不斷加強黨的建設，強化黨內監(jiān)督，認真學習和貫徹落實《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》，使每一位黨員干部的言行都符合黨章的要求，始終做到“立黨為公，執(zhí)政為民，率先垂范”，全心全意為人民服務。

五、爭創(chuàng)“人民滿意單位”，深化黨風廉政建設和糾風工作

我局把落實黨風廉政建設責任制和深入開展糾風工作、爭創(chuàng)“人民滿意單位”活動有機地結合起來，促進了機關作風的轉變。把糾正群眾反映強烈的行業(yè)不正之風作為我局黨風廉政建設的重要內容，通過請進來，走出去的方式大力開展群眾評議活動；積極進行紀律、作風整頓，堅持糾建并舉，加強部門和行業(yè)的職業(yè)道德建設；推行行風示范窗口活動，遵循“公開、公正、效率、便民”和“依法行政、牽頭負責、限時承諾、優(yōu)質服務”的原則，開展便民服務。從改革行政審批制度入手，實現(xiàn)管理方式由重管理向重服務轉變；開展爭創(chuàng)“人民滿意單位”、“人民滿意科室”、“人民滿意公務員”活動，堅持糾正辦事不公，以權謀私和損害群眾利益的問題，把人民滿意不滿意作為衡量工作好壞的第一標準。做到業(yè)務工作抓到哪兒，黨風廉政建設管到哪兒，糾風工作糾到哪兒，樹立良好的單位形象，力爭在今年地區(qū)開展的“人民滿意單位”掛牌活動中榜上有名。

20*年上半年，我局領導班子狠抓黨風廉政建設責任制落實工作，有效地促進了國土資源其它各項工作的健康發(fā)展。一是促進了政治文明、精神文明全面進步，民族團結工作向前發(fā)展，鞏固了地區(qū)級精神文明單位的成果，扶貧幫困成效顯著。二是促進了國土資源業(yè)務工作上了新臺階。

六、存在的問題，在學習理論知識方面，缺乏系統(tǒng)性；發(fā)揮監(jiān)督職能促進黨風廉政建設的力度還不夠；執(zhí)法難，查辦案件的力度不到位的問題依然沒有徹底解決。