民政局發(fā)展反腐敗教育半年總結(jié)

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我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照中紀(jì)委三次全會和自治區(qū)紀(jì)委五次全會以及地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議的安排部署，認真貫徹“為民、務(wù)實、清廉”的要求，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，大力弘揚求真務(wù)實的精神，積極探索深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作新的有效途徑，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗制度，圍繞“抓教育，建防線，治理源頭；抓黨風(fēng)，帶行風(fēng)，廉潔從政；抓班子，帶隊伍，改進作風(fēng)；抓監(jiān)督，促管理，樹好形象”的工作思路，全面推行黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，以工作效率，工作成果取信于民，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為國土資源部門在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮服務(wù)作用提供了強有力的保證，并取得了較好的成效。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任意識，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制

我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實“一崗三責(zé)”，堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)的原則。及時調(diào)整充實了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，定期組織召開專題會議，分析黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實情況；細化責(zé)任分解，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究，通過對局黨組領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進行分解，明確了責(zé)任范圍，責(zé)任內(nèi)容，做到責(zé)任到人。進一步完善了《實施辦法》、《責(zé)任分解》、《責(zé)任書》三位一體的定責(zé)方式，讓責(zé)任分解更加科學(xué)合理，使責(zé)任制的每一個階段，每一個環(huán)節(jié)的工作都扎實有效。年初，按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，我局繼和地委、行署領(lǐng)導(dǎo)簽定目標(biāo)責(zé)任書后，根據(jù)上級下達給我局的目標(biāo)責(zé)任，結(jié)合實際，確定了我局黨風(fēng)廉政和糾風(fēng)工作治理目標(biāo)。通過局黨組書記、局長與各縣（市）國土資源局領(lǐng)導(dǎo)、局黨組成員與分管機關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)、局機關(guān)科室負責(zé)人與本科室人員、縣（市）國土資源局與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所層層簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，工作人員具體抓，層層抓落實，一級抓一級，一級對一級負責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制，使責(zé)任制運行環(huán)環(huán)緊密相扣，確保了責(zé)任制的全面落實，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

二、注重干部職工的教育管理，提高干部隊伍整體素質(zhì)

建立完善學(xué)習(xí)教育機制，把干部職工的思想教育和紀(jì)律教育納入國土資源管理工作的全過程，總體部署，統(tǒng)一計劃，分步實施。

一是建立每周三學(xué)習(xí)教育制度，做到定時教育和隨機教育相結(jié)合。采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、組織討論、做筆記、寫心得、開座談會、觀看專題片等形式，認真組織學(xué)習(xí)了鄧小平理論、十六大及十六屆三中全會精神“三個代表”重要思想、新黨章、黨紀(jì)黨規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八十五個不準(zhǔn)”、黨員干部從政手冊、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、“四大紀(jì)律，八項要求”等內(nèi)容，強化了干部職工的黨性觀念和紀(jì)律意識，增強了清政廉潔，遵紀(jì)守法的自覺性，規(guī)范了從政行為。為增強貫徹“兩個條例”的自覺性，我局還舉辦了為期三天的“兩個條例”培訓(xùn)班，認認真真學(xué)原文，結(jié)合實際抓討論，使全體黨員干部受到了一次深刻的教育，收到了很好的效果。

二是通過深入開展發(fā)揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)、兩個“務(wù)必”學(xué)習(xí)教育活動，組織觀看正反兩方面的典型專題片，使廣大干部職工增強了憂患意識，牢固樹立了居安思危，為黨和人民事業(yè)長期艱苦奮斗的思想。

三是扎實有效地開展了落實《國土資源系統(tǒng)行政為民十項措施》和《國土資源系統(tǒng)工作五條禁令》的學(xué)習(xí)教育活動，提高了干部隊伍素質(zhì)，增強了干部職工的責(zé)任感和使命感，把嚴(yán)格執(zhí)行“十項措施”和“五條禁令”變成干部職工的自覺行動。以政令是否暢通，效率是否提高，手續(xù)是否簡化，服務(wù)是否到位，群眾是否滿意作為衡量工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。

四是針對國土資源系工作特點，開展樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)利觀教育，筑牢了廣大干部職工的思想道德防線。

五是堅持做到了每月一次的反腐倡廉教育，初步形成了反腐教育的制度體系。特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部，局黨組認真落實自治區(qū)紀(jì)委和國土資源廳的指示精神，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育制度，并嚴(yán)格教育登記制度。通過學(xué)習(xí)教育機制的建立和運行，提高了干部職工自我防范能力，增強了自重、自省、自警、自勵的自覺性，從思想源頭筑牢了防腐防線，有效地防止了腐敗問題的發(fā)生。

三、加強制度建設(shè)，從源頭預(yù)防治理腐敗

我局十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗制度建設(shè)工作，堅持不懈地推進源頭治腐制度建設(shè)。根據(jù)紀(jì)檢委的要求，結(jié)合國土資源工作實際制定了《地區(qū)國土資源局落實和深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施意見》、《地區(qū)國土資源局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計劃》、《地區(qū)國土資源局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作督導(dǎo)檢查計劃》、《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任分解方案》、《深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作實施方案》、《地區(qū)國土資源局廉潔自律若干規(guī)定》及領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核制度、責(zé)任報告制度、責(zé)任追究制度、誡勉談話制度、重大事項報告制度、離任審計制度等規(guī)章制度，從制度上保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。除編制幾十項規(guī)章制度外，還制訂了《地區(qū)國土資源局機關(guān)工作制度》、《地區(qū)國土資源局推進依法行政工作方案》、《窗口辦文制度》、《重大處罰案件聽證制度》、《國有土地租賃管理辦法》、《土地資產(chǎn)處置方案審批會審辦法》、《建設(shè)用地審查報批會審工作制度》、《礦產(chǎn)資源保護專項費項目管理工作制度》、《礦產(chǎn)資源采礦登記會審制度》及國有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣掛牌管理辦法等各項規(guī)章制度，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實際及糾風(fēng)爭創(chuàng)“人民滿意單位”活動，制定了《地區(qū)國土資源局辦事首問制》、《地區(qū)國土資源局工作限時辦結(jié)制》，爭創(chuàng)“人民滿意單位”、“八項服務(wù)”、“六項制度”，建立“導(dǎo)辦”服務(wù)等各項制度，局機關(guān)爭創(chuàng)“人民滿意單位”、“人民滿意科室”十條標(biāo)準(zhǔn)上墻；各科室工作職責(zé)和服務(wù)承諾上墻；每個工作人員將《國土資源系統(tǒng)行政為民十項措施》和《國土資源系統(tǒng)工作人員五條禁令》警示牌擺到桌子上，初步形成了從源頭治理腐敗的制度體系。通過抓制度建設(shè)和落實，源頭治理腐敗收到了良好的效果。今年以來，我們認真貫徹落實國務(wù)院治理整頓土地市場秩序的有關(guān)指示精神，加大對經(jīng)營性土地使用權(quán)的管理，上半年共招拍掛土地60宗，面積399.33畝，收取土地出讓金5654萬元。其中拍賣43宗，掛牌17宗。通過狠抓經(jīng)營性土地使用權(quán)的招拍掛，從源頭上防止了土地批租過程中的腐敗行為。

四、加強監(jiān)督，強化責(zé)任追究，搞好廉潔自律

（一）通過建立完善干部管理教育機制，狠抓干部職工的管理教育，重點抓好科級以上干部的思想道德教育，強化監(jiān)督和管理，教育干部職工在國土資源管理工作中正確用權(quán)，廉潔從政，堅決克服“四難”現(xiàn)象，杜絕吃、拿、卡、要、報等問題。嚴(yán)格落實了“領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)接受主管范圍內(nèi)的下屬單位和個人、直接管理的服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人贈送的現(xiàn)金、有價證卷、支付憑證”的規(guī)定，落實了領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及身邊工作人員從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，落實了領(lǐng)導(dǎo)干部在住房、公務(wù)用車及通訊工具等方面的有關(guān)規(guī)定。通過完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，強化了班子內(nèi)部的相互監(jiān)督作用，凡涉及重大決策，重大事項安排和大額度資金的使用，都能通過局黨組集體討論決定。在經(jīng)費開支上，嚴(yán)格落實局長“一支筆”制度。我局領(lǐng)導(dǎo)認真按照加強黨風(fēng)廉政建設(shè)要求的各項規(guī)定，抓好落實工作，并嚴(yán)格地從自身做起，堅持做到 “三個管好”。一是管好本人，按照中央關(guān)于“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的要求，過好名利關(guān)、利益關(guān)、金錢關(guān)；艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，嚴(yán)格制止奢侈浪費行為；嚴(yán)于律己，勤政廉潔，潔身做事。主動做到廉政承諾，并結(jié)合半年工作總結(jié)，做好廉政述職，自覺接受群眾監(jiān)督；堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認真履行人民賦予的職責(zé)，堅持與群眾打成一片，盡職盡責(zé)地為人民群眾辦事；不搞以權(quán)謀私，假公濟私，錢權(quán)交易而傷害國家和人民群眾的利益；堅持求真務(wù)實，言行一致的工作作風(fēng)，注重實效，不搞形式主義。凡是要求別人做到的，自己首先做到；禁止不做的，自己堅決不做，時時事事以自身廉潔自律的行為帶動班子和影響群眾。二是管好家庭。我局各位領(lǐng)導(dǎo)都能嚴(yán)格管好家庭子女，教育親友不以自己手中的權(quán)力和同事朋友關(guān)系而產(chǎn)生“衙內(nèi)習(xí)氣”。三是管好自己身邊的工作人員。局領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)心愛護身邊工作人員的同時，能經(jīng)常教育職工正確對待所處的工作環(huán)境，要努力學(xué)習(xí)，勤奮工作。時時刻刻嚴(yán)格要求職工。

（二）全面推行政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督。在充分發(fā)揮廣大干部職工監(jiān)督作用的同時，從其他單位聘請了八位責(zé)任心強、素質(zhì)高、熱心國土資源管理監(jiān)督工作的行風(fēng)評議員和義務(wù)監(jiān)督員，拓展民主監(jiān)督渠道。

1、及時召開義務(wù)監(jiān)督員座談會。為讓行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員能及時了解我局的工作情況，我局于2月份和4月份、6月份分別召開了義務(wù)監(jiān)督員和老干部座談會。會上局領(lǐng)導(dǎo)向義務(wù)監(jiān)督員和老干部們匯報了我局的各項工作情況，監(jiān)督員和老干部們也從社會監(jiān)督的角度，對我局當(dāng)前和今后的工作提出了合理化的建議，這些建議對我局工作作風(fēng)的好轉(zhuǎn)起了很好的促進作用。

2、向社會各界發(fā)放調(diào)查問卷，及時了解我局干部職工在黨風(fēng)廉政建設(shè)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和機關(guān)作風(fēng)方面的情況。我們分別向地委、行署相關(guān)部門和各縣（市）國土資源局及紅旗坡，實驗林場征求他們對我局的意見和建議，并發(fā)放了調(diào)查問卷表，從收回的調(diào)查問卷看，無論是政府部門還是各縣（市）國土資源局或所屬兩場提出的都是建設(shè)性和鼓勵性的意見，對其中提到對以劃撥方式取得土地使用權(quán)后仍有經(jīng)營性行為的問題調(diào)查處理不及時，個人宅基地界定不清的問題進行了跟蹤調(diào)查，加強了監(jiān)督管理。較好地發(fā)揮了社會監(jiān)督的職能作用。

3、辦事、辦公透明化。堅持政務(wù)公開，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作。今年，我局在辦公一樓和大廳門前制作了公示，公開專欄，以六公開一監(jiān)督（公開管理職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時限、辦事結(jié)果、加強社會監(jiān)督）為核心，以提高依法行政水平和服務(wù)各族群眾為目的，以加強監(jiān)督、檢查為保證，公示了我局及10個科、所的主要工作職責(zé)；公示了11項辦事程序，即：處置國有土地資產(chǎn)（劃撥土地使用權(quán)）審批手續(xù)的程序、權(quán)限內(nèi)開墾國有土地及未利用土地審核手續(xù)的程序、權(quán)限內(nèi)征用集體土地農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審核程序、權(quán)限內(nèi)土地利用總體規(guī)劃的審核程序、土地利用年度計劃的審核程序、土地使用權(quán)交易許可的審核程序、下級政府審批的建設(shè)用地備案程序、礦區(qū)范圍跨縣的權(quán)限內(nèi)礦山企業(yè)采礦許可證審批程序、對國土資源廳發(fā)放采礦許可證的礦山企業(yè)申請資料進行審核上報程序、地質(zhì)勘查專項費、礦產(chǎn)資源保護專項費項目審核上報程序、對礦山企業(yè)申請減免礦產(chǎn)資源補償費審核上報程序；公示了20項收費或補償標(biāo)準(zhǔn)；公示了財務(wù)開支中的人員出差，車輛用油維修等情況；公示了土地及礦管方面辦事服務(wù)承諾及處罰決定；公示了“導(dǎo)辦”服務(wù)的部門和工作人員及“導(dǎo)辦”服務(wù)內(nèi)容；設(shè)立了“導(dǎo)辦”服務(wù)臺、舉報箱、意見簿和舉報電話。實行政務(wù)公開，強化了外部監(jiān)督，使對外公開事項得到進一步充實，有效地方便了辦事人員，提高了辦事效率。

4、根據(jù)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》嚴(yán)格責(zé)任追究，建立自我糾錯機制。認真糾正辦事效率不高，服務(wù)中的生、冷、硬、簡單粗暴等問題；對違反法律、法規(guī)規(guī)定和違反政務(wù)公開內(nèi)容亂收費和不按程序、不按時限辦事，群眾舉報投訴等問題，一經(jīng)查實，取消該科所和主要責(zé)任人員的評優(yōu)、評獎資格；情節(jié)嚴(yán)重的，調(diào)離工作崗位并按有關(guān)法紀(jì)處理。對于落實責(zé)任制不好的科室和工作人員，通報批評，嚴(yán)肅處理，增強落實責(zé)任制的自覺性。通過全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入申報和重大事項報告制度，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為；通過建立完善監(jiān)督檢查制度，拓展監(jiān)督檢查渠道，不斷加強黨的建設(shè)，強化黨內(nèi)監(jiān)督，認真學(xué)習(xí)和貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，使每一位黨員干部的言行都符合黨章的要求，始終做到“立黨為公，執(zhí)政為民，率先垂范”，全心全意為人民服務(wù)。

五、爭創(chuàng)“人民滿意單位”，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作

我局把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和深入開展糾風(fēng)工作、爭創(chuàng)“人民滿意單位”活動有機地結(jié)合起來，促進了機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。把糾正群眾反映強烈的行業(yè)不正之風(fēng)作為我局黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，通過請進來，走出去的方式大力開展群眾評議活動；積極進行紀(jì)律、作風(fēng)整頓，堅持糾建并舉，加強部門和行業(yè)的職業(yè)道德建設(shè)；推行行風(fēng)示范窗口活動，遵循“公開、公正、效率、便民”和“依法行政、牽頭負責(zé)、限時承諾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，開展便民服務(wù)。從改革行政審批制度入手，實現(xiàn)管理方式由重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變；開展?fàn)巹?chuàng)“人民滿意單位”、“人民滿意科室”、“人民滿意公務(wù)員”活動，堅持糾正辦事不公，以權(quán)謀私和損害群眾利益的問題，把人民滿意不滿意作為衡量工作好壞的第一標(biāo)準(zhǔn)。做到業(yè)務(wù)工作抓到哪兒，黨風(fēng)廉政建設(shè)管到哪兒，糾風(fēng)工作糾到哪兒，樹立良好的單位形象，力爭在今年地區(qū)開展的“人民滿意單位”掛牌活動中榜上有名。

20*年上半年，我局領(lǐng)導(dǎo)班子狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實工作，有效地促進了國土資源其它各項工作的健康發(fā)展。一是促進了政治文明、精神文明全面進步，民族團結(jié)工作向前發(fā)展，鞏固了地區(qū)級精神文明單位的成果，扶貧幫困成效顯著。二是促進了國土資源業(yè)務(wù)工作上了新臺階。

六、存在的問題，在學(xué)習(xí)理論知識方面，缺乏系統(tǒng)性；發(fā)揮監(jiān)督職能促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度還不夠；執(zhí)法難，查辦案件的力度不到位的問題依然沒有徹底解決。