物價(jià)局上半年依法行政完善總結(jié)

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2009年以來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府法制辦具體指導(dǎo)下，*市物價(jià)局依法行政工作緊緊圍繞建設(shè)“法制誠(chéng)信服務(wù)型政府”和市委、市政府的工作中心和重點(diǎn)，切實(shí)把“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會(huì)主義法制原則與價(jià)格工作實(shí)際緊密結(jié)合，嚴(yán)格按照《2009年度依法行政工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》要求，堅(jiān)持依法治價(jià)，認(rèn)真分解目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，明確職責(zé)，狠抓落實(shí),依法行政工作取得明顯成效,使價(jià)格管理和監(jiān)督工作更加規(guī)范化、制度化，價(jià)格行政執(zhí)法能力和水平得到進(jìn)一步提高。

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職能

物價(jià)系統(tǒng)的法制工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，不僅專業(yè)性強(qiáng)、政策性強(qiáng)，而且任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。為此，局黨組高度重視法制工作，把法制工作列入重要議事日程，一方面切實(shí)加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制，不斷改進(jìn)工作，使法制工作進(jìn)一步走向制度化、規(guī)范化軌道。一是按照《綱要》、《決定》和《實(shí)施意見(jiàn)》要求，結(jié)合我局實(shí)際，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出重點(diǎn)突出、切實(shí)可行的市物價(jià)部門(mén)貫徹《綱要》五年規(guī)劃和年度依法行政工作安排意見(jiàn)。二是認(rèn)真做好2009年度價(jià)格工作依法行政責(zé)任目標(biāo)及其考核辦法制訂工作，科學(xué)合理地確定目標(biāo)、分解任務(wù)，明確工作責(zé)任、完成時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)落到實(shí)處。三是積極開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，學(xué)習(xí)、借鑒外地、外單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)、推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)依法行政向深層次發(fā)展。四是做好價(jià)格法制工作推進(jìn)過(guò)程中的督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、情況交流工作，定期報(bào)告、通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，確保依法行政工作健康、有序開(kāi)展。

二、積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格管理

按照國(guó)務(wù)院、省政府和市政府的要求,積極推進(jìn)行政管理體制改革,加快價(jià)格管理職能轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)關(guān)注和努力解決民生價(jià)格問(wèn)題。一是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)；二是加強(qiáng)基金征管，增強(qiáng)政府調(diào)控價(jià)格的經(jīng)濟(jì)能力；三是認(rèn)真清理經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；四是認(rèn)真開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查，維護(hù)群眾合法權(quán)益；五是加大藥品和醫(yī)療價(jià)格監(jiān)管力度，努力緩解群眾看病難問(wèn)題；六是進(jìn)一步完善審批機(jī)制，簡(jiǎn)化程序，提高效率。實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和承諾服務(wù)，杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。七是認(rèn)真落實(shí)政務(wù)信息公開(kāi)制度。全面貫徹實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》,制定完善我局價(jià)格政務(wù)信息公開(kāi)工作制度,健全價(jià)格政務(wù)信息公開(kāi)的工作機(jī)制。采取設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話、召開(kāi)各界人員座談會(huì)等形式，暢通群眾價(jià)格權(quán)益訴求渠道，征求各方面對(duì)價(jià)格工作的意見(jiàn)和建議，努力使價(jià)格工作與社情民意做到良性互動(dòng)。利用*價(jià)格信息網(wǎng)，及時(shí)公示各類政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤市場(chǎng)價(jià)格熱點(diǎn)，價(jià)格監(jiān)測(cè)信息，報(bào)道價(jià)格工作動(dòng)態(tài)，受理群眾咨詢投訴，構(gòu)筑了群眾和價(jià)格工作交流的平臺(tái)，進(jìn)一步暢通了廣大群眾了解和監(jiān)督價(jià)格工作的渠道。

三、完善行政決策機(jī)制,規(guī)范政府定價(jià)行為

按照依法行政的要求，結(jié)合物價(jià)工作實(shí)際，我局從完善制度入手，不斷健全和完善價(jià)格行政決策和執(zhí)法機(jī)制。以繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制和健全依法行政責(zé)任目標(biāo)管理制度為抓手,積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,健全民主科學(xué)決策機(jī)制,提高制度建設(shè)質(zhì)量,規(guī)范行政執(zhí)法行為,化解行政爭(zhēng)議。認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市物價(jià)局行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度》、《*市物價(jià)局行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)》和《*市物價(jià)局行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》以及《*市物價(jià)局審價(jià)委員會(huì)工作規(guī)則》、《*市物價(jià)局案件審理委員會(huì)工作規(guī)則》等制度，形成了成本監(jiān)審、價(jià)格制定、價(jià)格處罰等一套完整的工作規(guī)程和制度，從而保證了價(jià)格決策的科學(xué)性、民主性和透明度，促進(jìn)了廉潔執(zhí)政。認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，研究制定了《首查先行整改制度》，貫徹落實(shí)《價(jià)格行政處罰自由裁量梯次制度適用規(guī)則》，認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)，確定了價(jià)格行政處罰自由裁量梯次標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格行政處罰行為奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)集體審價(jià)制度和重大事項(xiàng)集體研究制度，進(jìn)一步完善了價(jià)格成本監(jiān)審、價(jià)格聽(tīng)證、價(jià)格認(rèn)證、價(jià)格違法案件審理等各項(xiàng)工作規(guī)程和制度，從而保證了價(jià)格決策的科學(xué)性、民主性和透明度，促進(jìn)了廉潔執(zhí)政。

四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為

在完成價(jià)格行政執(zhí)法依據(jù)疏理的基礎(chǔ)上，以行政執(zhí)法責(zé)任分解為突破，按照行政執(zhí)法的內(nèi)容、性質(zhì)、類別和依據(jù)、權(quán)限等方面，逐一明確部門(mén)執(zhí)法職責(zé)，建立并完善與價(jià)格行政執(zhí)法責(zé)任相配套的責(zé)任分解、責(zé)任追究和評(píng)議考核等制度，確保行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性、公正性和透明度。恰當(dāng)運(yùn)用價(jià)格行政處罰自由裁量權(quán)，做到寬嚴(yán)適度。同時(shí)，客觀公正地對(duì)待各類市場(chǎng)主體，防止行政執(zhí)法的任意性和隨意性。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制，全面規(guī)范行政行為和執(zhí)法行為。

在行政執(zhí)法中，做到執(zhí)法依據(jù)公開(kāi)、持證上崗、亮證執(zhí)法和說(shuō)明理由。嚴(yán)格要求執(zhí)法人員秉公執(zhí)法、廉潔行政。堅(jiān)持“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”二十四字辦案方針，努力做到依法辦案，規(guī)范辦案。堅(jiān)持保障當(dāng)事人的權(quán)利，在做出具體行政行為前告知當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請(qǐng)回避權(quán)、聽(tīng)證權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利，并保障其正確行使；建立和完善行政復(fù)議制度，實(shí)行民主評(píng)議、群眾評(píng)議及行政管理相對(duì)人評(píng)議多重評(píng)議制度，認(rèn)真履行復(fù)議職責(zé)。

緊緊抓住政府關(guān)心、管理需要、社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在水、電、氣、暖和藥品及醫(yī)療、教育、物業(yè)管理等最直接、最經(jīng)常、最密切關(guān)系群眾切身利益的價(jià)格（收費(fèi)）行政執(zhí)法領(lǐng)域,開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格檢查。今年以來(lái)重點(diǎn)組織開(kāi)展了“雙節(jié)”市場(chǎng)價(jià)格、化肥價(jià)格和涉農(nóng)價(jià)格、“五一”旅游和市場(chǎng)價(jià)格、涉企收費(fèi)和電價(jià)等專項(xiàng)檢查。截止5月底共查處各類價(jià)格違法行為和案件518件，查處違法所得金額499.30萬(wàn)元，沒(méi)收和罰款上繳財(cái)政141.24萬(wàn)元。

五、強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究

繼續(xù)堅(jiān)持了局黨組例會(huì)制度，定期聽(tīng)取各位黨組成員工作匯報(bào)，研究確定各個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑和方法，加強(qiáng)黨組研究事項(xiàng)的督辦查辦和跟蹤問(wèn)效，將各階段重點(diǎn)工作和責(zé)任人以局黨組會(huì)議紀(jì)要的形式印發(fā)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，作為工作督察的依據(jù)，增強(qiáng)了班子成員抓落實(shí)的責(zé)任感和緊迫感。

認(rèn)真開(kāi)展了案卷評(píng)查工作，年初，對(duì)市轄10個(gè)縣（市）、區(qū)物價(jià)檢查所2008年以來(lái)在價(jià)格監(jiān)督檢查執(zhí)法過(guò)程中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和財(cái)政收支等紀(jì)律情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查和調(diào)研，針對(duì)各縣（市）、區(qū)物價(jià)檢查所價(jià)格監(jiān)督檢查執(zhí)法行為和執(zhí)法案卷制作及管理進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。從價(jià)格監(jiān)督檢查實(shí)體和程序方面，進(jìn)一步規(guī)范了各縣（市）、區(qū)物價(jià)檢查所執(zhí)法案卷制作和管理水平，有效地提高了各縣（市）、區(qū)物價(jià)檢查所價(jià)格監(jiān)督檢查依法行政水平和辦案質(zhì)量，對(duì)優(yōu)化我市價(jià)格監(jiān)督檢查執(zhí)法環(huán)境和推動(dòng)全市價(jià)格監(jiān)督檢查整體工作起到了積極作用。

六、加強(qiáng)政府法制宣傳教育，提高依法行政能力

為適應(yīng)依法行政進(jìn)程加快的新形勢(shì)，進(jìn)一步提高廣大干部職工法律素質(zhì)，提高依法行政的能力和水平，結(jié)合價(jià)格工作實(shí)際，年初制定了*市物價(jià)局價(jià)格法制宣傳教育工作實(shí)施方案，不斷加大法制宣傳教育力度，營(yíng)造良好的價(jià)格工作氛圍。

一是加強(qiáng)日常的宣傳工作。利用各種新聞媒體，廣泛宣傳價(jià)格法律法規(guī)法制工作和政策，報(bào)道價(jià)格工作動(dòng)態(tài)?！?日?qǐng)?bào)》、《*晚報(bào)》、《*信息》多次報(bào)道我市物價(jià)工作動(dòng)態(tài)。

二是開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)。今年3.22、5.8，根據(jù)全市統(tǒng)一安排，分別組織開(kāi)展了以《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等價(jià)格法律、法規(guī)為重點(diǎn)的法制宣傳，設(shè)置宣傳版面、價(jià)格咨詢臺(tái)和投訴臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)受理價(jià)格咨詢投訴，發(fā)放宣傳單，增強(qiáng)價(jià)格法律法規(guī)政策的透明度。

三把普法宣傳教育作為依法行政一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。認(rèn)真組織學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)過(guò)程中始終堅(jiān)持“三落實(shí)”，即：時(shí)間落實(shí)、教材落實(shí)、輔導(dǎo)人員落實(shí)；“三結(jié)合”，即：集中宣講與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)考勤、成績(jī)與評(píng)優(yōu)相結(jié)合，學(xué)法與用法相結(jié)合，從而保證了普法學(xué)習(xí)認(rèn)真、扎實(shí)、有效地進(jìn)行。狠抓干部法制學(xué)習(xí)考核、培訓(xùn)。按照年初制定的法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，上半年組織一次考試，考試成績(jī)張榜公布，并作為干部考核、評(píng)先和獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。