法院完善隊(duì)伍建設(shè)講話

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同志們：

市法院召開(kāi)全院干警大會(huì)，部署以“抵制人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案，確保司法公正”為主題的隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)，十分及時(shí)，也很有必要。說(shuō)起“關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案”，由來(lái)已久。作為一個(gè)社會(huì)人，周邊諸如親屬關(guān)系、鄰里關(guān)系、同事關(guān)系、朋友關(guān)系等等的存在，在所難免。良好的人際關(guān)系，既融洽了人與人之間的交往，也為人的自我良性發(fā)展和社會(huì)和諧的構(gòu)建起到積極的推動(dòng)作用。然而，它也有負(fù)效應(yīng)的一面，具體反映到我們司法審判實(shí)踐中，它往往又是法官裁判不公、執(zhí)行不力的致因，從而降低了人民法官在百姓心目中的地位，并引發(fā)不良的口碑；嚴(yán)重?cái)牧朔ㄔ?、法官的形象，?dòng)搖了公眾對(duì)法律的信任。近年來(lái)，市法院一直將反腐倡廉工作作為隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，按照“一手抓審判工作、一手抓隊(duì)伍建設(shè)”的工作思路，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍教育、管理和監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)保持了健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，我們還應(yīng)當(dāng)清醒地看到，法官隊(duì)伍建設(shè)中還存在不少問(wèn)題，剛才，*院長(zhǎng)的報(bào)告中也提到了*其他法院法官違法犯罪的情況。因此，市法院適時(shí)召開(kāi)今天這個(gè)會(huì)議，給各位干警敲敲警鐘，將起到未雨綢繆、防微杜漸的積極作用。

下面，我代表市紀(jì)委強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，以專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)推進(jìn)法院黨風(fēng)廉政建設(shè)

我市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍，經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜，社會(huì)利益多元，使消極腐敗現(xiàn)象的滋生有了更多相對(duì)適宜的土壤，不正之風(fēng)和不廉行為也呈現(xiàn)出易發(fā)多發(fā)早發(fā)的特點(diǎn)。在這種大背景下，司法工作面臨的責(zé)任和壓力也越來(lái)越大，法官的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越高。人民法院作為司法審判機(jī)關(guān)，掌握著裁判人身和財(cái)產(chǎn)利益的權(quán)力，甚至掌握著生殺予奪的大權(quán)，正因?yàn)槿绱耍ㄔ合到y(tǒng)歷來(lái)也是預(yù)防司法腐敗的重點(diǎn)。一些別有用心的人，可以說(shuō)無(wú)孔不入，無(wú)所不用其極，想方設(shè)法接近、拉攏、腐蝕法官，把“等價(jià)交換”等一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則滲透到了司法領(lǐng)域，對(duì)司法廉潔形成了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

近年來(lái)，盡管各級(jí)法院在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面采取了許多措施，法院的反腐倡廉工作也取得了顯著的成效。但是，從總體上看，法院系統(tǒng)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然很?chē)?yán)峻，當(dāng)前法院系統(tǒng)的違法違紀(jì)案件依然呈易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)，利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)貪污受賄、枉法裁判以及違反社會(huì)管理秩序和社會(huì)道德的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有關(guān)資料表明，去年全省法院違紀(jì)違法案件總數(shù)在連續(xù)幾年下降的情況下又出現(xiàn)回潮，案件數(shù)和違紀(jì)違法干警人數(shù)均呈較大幅度上升。而我們*的形勢(shì)更不容樂(lè)觀。*是個(gè)熟人社會(huì)，人情關(guān)系復(fù)雜，老百姓打官司千方百計(jì)找關(guān)系，找不到關(guān)系心里不踏實(shí)。這種情況客觀上助長(zhǎng)了人情風(fēng)、關(guān)系風(fēng)和金錢(qián)風(fēng)，使得我們的法院隊(duì)伍面臨著更多的誘惑和考驗(yàn)。這次溫州法院系統(tǒng)幾名法官違法違紀(jì)的事件，就是一個(gè)慘痛的、深刻的教訓(xùn)。我們必須以此為鑒，切實(shí)引起重視。要深刻到認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，居安思危，進(jìn)一步增強(qiáng)做好反腐倡廉工作的政治責(zé)任感和緊迫感。要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)搞好專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)，以專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)為抓手，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)；以深化黨風(fēng)廉政建設(shè)為目標(biāo)，將專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。要通過(guò)這次隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)教育整頓，不斷強(qiáng)化廣大干警的廉潔自律意識(shí)，進(jìn)一步從思想上找根源，從作風(fēng)上查不足，從制度上堵漏洞，切實(shí)加強(qiáng)法院內(nèi)部的管理，進(jìn)一步建立健全對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制，不斷完善法院懲治和預(yù)防腐敗懲防體系，確保法院干部隊(duì)伍廉潔。

二、抓住關(guān)鍵，正確處理好四個(gè)方面的關(guān)系

審判工作是人民法院的基本工作，也是人民法院各項(xiàng)工作的中心。審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)濫用

是法院隊(duì)伍腐敗現(xiàn)象中最集中、最典型、最嚴(yán)重的表現(xiàn)形式，也是社會(huì)最關(guān)注、人民群眾反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。緊緊圍繞審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的行使來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)反腐倡廉工作，確保司法公正，這就抓住了法院反腐倡廉工作的核心與關(guān)鍵，找準(zhǔn)了法院反腐倡廉工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)踐證明，如果在抓審判工作的同時(shí)，忽視了黨風(fēng)廉政建設(shè)，審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)將失去有效監(jiān)督，人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案的發(fā)生亦難以避免。對(duì)此，我們千萬(wàn)不要掉以輕心，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理好以下四方面的關(guān)系，狠下功夫抓好隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)。

首先，是正確處理堅(jiān)決懲治腐敗與有效預(yù)防腐敗的關(guān)系。要進(jìn)一步加大查處違紀(jì)違法行為的力度，對(duì)出現(xiàn)的違紀(jì)違法案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，發(fā)現(xiàn)一人，處理一人，堅(jiān)決徹底地清除法院隊(duì)伍中的害群之馬。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，大膽管理，嚴(yán)格要求，經(jīng)常對(duì)干警思想上的偏差進(jìn)行教育糾正，對(duì)行為上的失范進(jìn)行批評(píng)懲治，同時(shí)著重幫助干警樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，教育他們執(zhí)法如山、清廉如水、司法為民，始終保持權(quán)力在手、重任在肩、如履薄冰、如臨深淵的審慎態(tài)度，從思想上筑牢防止腐敗的銅墻鐵壁，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，確保法院隊(duì)伍不出問(wèn)題，繼續(xù)保持法院零違法違紀(jì)的良好局面。

其次，是正確處理加強(qiáng)監(jiān)督與接受監(jiān)督的關(guān)系。加強(qiáng)廉政建設(shè)的監(jiān)督制約，是做好法院反腐倡廉工作的關(guān)鍵和保證。要強(qiáng)化監(jiān)督這個(gè)保證，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，緊緊圍繞易于滋生腐敗和濫用權(quán)力的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)和司法行政管理權(quán)的行使進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督，尤其是要加強(qiáng)對(duì)法院敏感部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕監(jiān)督缺位或流于形式等監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié)，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范,努力形成人人受監(jiān)督的工作格局。法院的每一個(gè)部門(mén)、每一位干警都要滿腔熱情地自覺(jué)接受監(jiān)督，包括自覺(jué)接受法院的內(nèi)部監(jiān)督，同時(shí)要自覺(jué)接受來(lái)自黨委、人大、檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、新聞?shì)浾摵腿嗣袢罕姷确矫娴耐獠勘O(jiān)督。沒(méi)有內(nèi)部監(jiān)督，外部監(jiān)督難有預(yù)防警戒的作用；忽略外部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督容易走過(guò)場(chǎng)。要將加強(qiáng)監(jiān)督與接受監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效遏止干警違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

第三，是正確處理從嚴(yán)治院與從優(yōu)待警的關(guān)系。在不斷加大預(yù)防和懲治腐敗力度，積極實(shí)施從嚴(yán)治院的同時(shí)，要注重以人為本，認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警的各項(xiàng)政策，努力探索懲戒與激勵(lì)并舉、紀(jì)律約束與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤的機(jī)制，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作方法，激勵(lì)干警公正廉潔地行使權(quán)力。按照《公務(wù)員法》和市有關(guān)工資分配制度的規(guī)定，我們現(xiàn)在還做不到高薪養(yǎng)廉，但近年來(lái)市法院黨組積極主動(dòng)地向市委、市人大和請(qǐng)示、匯報(bào)，努力爭(zhēng)取地方財(cái)政對(duì)法院經(jīng)費(fèi)的支持和保障，進(jìn)一步解決法院干警的福利待遇問(wèn)題，進(jìn)一步完善法官的職業(yè)保障、經(jīng)濟(jì)保障和人身保障機(jī)制，盡可能為全體干警營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，解除干警的后顧之?dāng)_。對(duì)這方面的工作，法院今后仍須繼續(xù)努力。

第四，正確處理法院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與法院其他部門(mén)的關(guān)系。法院系統(tǒng)的反腐敗不僅是法院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職責(zé)，而且是法院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政工部門(mén)、審判業(yè)務(wù)部門(mén)和其他后勤保障部門(mén)的共同任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要與政工部門(mén)密切配合，協(xié)調(diào)工作。政工部門(mén)要通過(guò)人事任免、法官管理、宣傳教育等手段弘揚(yáng)正氣，樹(shù)好典型；要從法官選任、考察的源頭開(kāi)始，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決把好進(jìn)人關(guān)，決不能把已有或可能有違紀(jì)違法情況的人招入法院，防止“帶病上崗”；對(duì)于已經(jīng)被任命為法

官的，要加強(qiáng)平常的考核和考察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，堅(jiān)決反對(duì)考察上的形式主義，防止“帶病提拔”；要把對(duì)執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)的檢查監(jiān)督與法官考評(píng)考核工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，防止形成“兩張皮”。審判業(yè)務(wù)部門(mén)和其他后勤保障部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，與干警朝夕相處，最了解本部門(mén)的同志，要與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)經(jīng)常保持溝通，對(duì)有違紀(jì)違法苗頭和傾向的同志及時(shí)進(jìn)行提醒、警示、告誡，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題，大問(wèn)題變成嚴(yán)重問(wèn)題，個(gè)別人的問(wèn)題變成群體性的問(wèn)題。

三、把握機(jī)遇，不斷開(kāi)創(chuàng)法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

當(dāng)前，我們*正處在科學(xué)發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期、展翅騰飛的黃金時(shí)期，機(jī)遇千載難逢，挑戰(zhàn)前所未有。人民法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，肩負(fù)著匡扶正義，懲惡揚(yáng)善，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化健康發(fā)展保駕護(hù)航的神圣使命，在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)。新的形勢(shì)和任務(wù)，需要我們始終保持清醒的頭腦，既要充分肯定反腐倡廉工作所取得的成績(jī)，又要冷靜分析存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)，把情況了解得全面一些，把問(wèn)題分析得透徹一些，把困難估計(jì)得充分一些，牢牢掌握反腐倡廉工作的主動(dòng)權(quán)，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，為平安*、和諧*建設(shè)營(yíng)造良好的政治環(huán)境。

一是要按照司法為民的要求抓好法院反腐倡廉工作?！八痉槊瘛笔亲罡叻ㄔ喊选叭齻€(gè)代表”重要思想、“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求落實(shí)到人民法院司法工作中所提出的明確要求，深刻地揭示了人民法院工作根本職責(zé)之所在。人民法院工作只有堅(jiān)持做到愛(ài)民、利民、便民、護(hù)民，以維護(hù)最廣大人民根本利益為宗旨，才能得到最廣泛的認(rèn)同和支持，法院事業(yè)的發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。廣大法院干警要進(jìn)一步打牢司法為民的思想根基，真正把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要優(yōu)質(zhì)、高效地審理好每一個(gè)案件，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，做到程序公正、實(shí)體公正、形象公正，體現(xiàn)法律的威嚴(yán)和法官的凜然正氣；要切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，如“告狀難”、“申訴難”、“執(zhí)行難”以及“亂收費(fèi)”、“亂罰款”、“亂拘留”等，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的做法；要進(jìn)一步完善信訪、司法救助等制度，把各項(xiàng)便民、利民措施落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)人民群眾特別是弱勢(shì)群體的合法權(quán)益；要進(jìn)一步發(fā)揮人民法庭接近群眾、了解情況、工作機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，搞好簡(jiǎn)易程序的適用，多做調(diào)解說(shuō)服工作，為人民群眾排憂解紛，保障其安居樂(lè)業(yè)。

二是要嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要從明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)督察、嚴(yán)格考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)上建立起上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，使法院的每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的相應(yīng)責(zé)任。堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明，對(duì)工作扎實(shí)取得成效的，必須要作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要依據(jù)予以肯定；對(duì)那些不抓不管、敷衍塞責(zé)、疏于管理、領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職，導(dǎo)致出現(xiàn)重大違紀(jì)違法問(wèn)題甚至造成社會(huì)惡劣影響的，必須要分清責(zé)任，綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分手段，加大責(zé)任追究力度，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成為一種強(qiáng)激勵(lì)和硬約束的機(jī)制。要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索新形勢(shì)下法院系統(tǒng)反腐倡廉工作的新思路、新舉措、新辦法，推動(dòng)法院反腐倡廉工作與時(shí)俱進(jìn)

二是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法官隊(duì)伍的教育和管理。要緊緊抓住教育、管理、培養(yǎng)、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，在提高隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和加強(qiáng)廉潔自律等方面，采取有力措施，抓出成效。加強(qiáng)對(duì)法官隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和管理，是法院反腐倡廉工作的重點(diǎn)。隨著依法治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，法官及法院的領(lǐng)導(dǎo)干部，權(quán)力大，但責(zé)任也重，面臨的考驗(yàn)和誘惑也多，加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)、提高自身的拒腐防變能力十分重要。法

官隊(duì)伍的形象直接影響著司法工作的質(zhì)量和效果，影響著人民群眾對(duì)法治的信念。要在廣大法官中開(kāi)展經(jīng)常性的宗旨教育、職業(yè)道德教育、作風(fēng)紀(jì)律教育、廉政警示教育和正反面典型教育，引導(dǎo)法官樹(shù)立正確的地位觀、權(quán)力觀、價(jià)值觀，筑牢反腐倡廉防線，自覺(jué)抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕。把時(shí)間和精力化在辦案辦事上，管好自己的“八小時(shí)外”。

三是要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，著力從制度上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。腐敗分子雖然只是極少數(shù)，但危害大，影響壞，人民群眾十分關(guān)注。對(duì)此，我們決不能手軟，必須嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決消除法官隊(duì)伍中的害群眾之馬，堅(jiān)決遏制司法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作任重而道遠(yuǎn)。市法院要通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)，切實(shí)提高法院全體干警在反腐倡廉工作中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，始終保持高度的政治意識(shí)、大局意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到秉公辦案不為情所動(dòng)，公正司法不為情所擾，確保所有的案件都能經(jīng)得起推敲、經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，努力做到法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，讓法院成為公正司法的堅(jiān)實(shí)陣地，為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！