開展檔案法律法規(guī)執(zhí)法情況自查報(bào)告

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法律法規(guī)

縣人大常委會(huì)：

環(huán)境保護(hù)是人類永恒的主題，黨中央、國務(wù)院已把改善生態(tài)環(huán)境提到了“關(guān)系到中華民族生存和發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)”的高度來認(rèn)識(shí)，將環(huán)境保護(hù)工作作為基本國策常抓不懈。為了保護(hù)和改善我縣生活和生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染和其他公害，促進(jìn)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，縣人大常委會(huì)根據(jù)年初部署，結(jié)合本縣實(shí)際，對(duì)我縣貫徹實(shí)施環(huán)保法及相關(guān)法律法規(guī)情況進(jìn)行了檢查?，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、執(zhí)法檢查的組織情況

本次檢查主要采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)和實(shí)地重點(diǎn)檢查等方式進(jìn)行。縱觀執(zhí)法檢查過程有以下特點(diǎn)：

——部署早?？h人大常委會(huì)早在年初就把環(huán)保執(zhí)法檢查列入工作要點(diǎn)，并作為今年常委會(huì)法律監(jiān)督的重要內(nèi)容寫入工作報(bào)告。月上旬，縣人大常委會(huì)發(fā)出執(zhí)法檢查通知，明確了檢查的方法、步驟、重點(diǎn)和要求，要求縣政府及有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行執(zhí)法情況回顧總結(jié)，落實(shí)有污染防治任務(wù)或防治設(shè)施的單位開展自查自糾。由于早部署、早落實(shí)，為本次執(zhí)法檢查工作順利開展并取得成效創(chuàng)造了有利條件。

——步驟清。結(jié)合我縣實(shí)際，這次執(zhí)法檢查分三階段進(jìn)行：自查階段（月日）?？h政府及其環(huán)保主管部門對(duì)全縣貫徹實(shí)施環(huán)保法及相關(guān)法律法規(guī)情況開展檢查，要求有污染防治任務(wù)的企事業(yè)單位進(jìn)行自查，邊查邊改；檢查階段（月日）。執(zhí)法檢查組分別聽取縣環(huán)保、經(jīng)委、林業(yè)、水電、衛(wèi)生等部門關(guān)于環(huán)境保護(hù)的專題匯報(bào)，并對(duì)、、、公司、公司家污染治理重點(diǎn)單位進(jìn)行了實(shí)地檢查；總結(jié)階段（月份）。縣政府及有關(guān)部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及委員們提出的建議，制定整改措施，加以整改，并將有關(guān)情況向人大常委會(huì)作專題匯報(bào)。

——重點(diǎn)明。本次檢查的重點(diǎn)是：我縣實(shí)施生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃中，生態(tài)林業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)等建設(shè)過程中的環(huán)保情況，限期治理污染企事業(yè)單位落實(shí)黨中央、國務(wù)院“一控雙達(dá)標(biāo)”治理任務(wù)完成情況及污染防治設(shè)施管理情況，地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展情況，以及環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作情況。

——效果好。通過執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了我縣環(huán)境保護(hù)法貫徹實(shí)施過程中存在的一些突出問題，引起了縣政府及有關(guān)部門的高度重視，使一些有條件解決的問題得到及時(shí)解決，解決條件尚不具備的，也制定整改方案，積極創(chuàng)造條件加以解決。進(jìn)一步促進(jìn)了環(huán)保法及相關(guān)法律法規(guī)在我縣的貫徹執(zhí)行，增強(qiáng)了廣大干部群眾的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保法治觀念，推動(dòng)了“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了我縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。

二、貫徹實(shí)施環(huán)保法及相關(guān)法律法規(guī)的成效

從檢查情況看，縣政府及有關(guān)部門在貫徹執(zhí)行環(huán)保法及相關(guān)法律法規(guī)上做了大量扎實(shí)有效的工作。主要成效有：

㈠生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作得到加強(qiáng)

⒈強(qiáng)化執(zhí)法工作。檢查中發(fā)現(xiàn)，縣政府及有關(guān)部門均注重把依法行政作為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與管理的首要工作來抓，強(qiáng)化了行政執(zhí)法職能。如縣環(huán)保局以“一控雙達(dá)標(biāo)”工作為重點(diǎn)，依法開展了污染治理和環(huán)境監(jiān)管工作，工作規(guī)范，成效明顯?？h林業(yè)局根據(jù)森林法等法律法規(guī)，有效實(shí)施了生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)小區(qū)規(guī)劃，加大了封山育林和查處山林違法案件力度，生態(tài)林業(yè)效益初現(xiàn)?？h水利局則以加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為突破口，建立健全了遍布全縣的水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行執(zhí)證上崗，使監(jiān)督執(zhí)法工作步入規(guī)范化、經(jīng)?；壍溃瑥脑搭^上遏制水土流失現(xiàn)象。

⒉注重環(huán)境監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)與管理工作的基礎(chǔ)。從檢查情況看，縣政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)該項(xiàng)工作十分重視，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作較以往有了很大的突破。監(jiān)測(cè)方式上，由原來的僅一項(xiàng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展到現(xiàn)在的水、氣、聲綜合監(jiān)測(cè)；監(jiān)測(cè)范圍上，由原來的地面水監(jiān)測(cè)逐步拓展到污染源監(jiān)測(cè)、飲用水源監(jiān)測(cè)、污染事故監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)等；監(jiān)測(cè)效果上，每年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)量由原來的數(shù)百個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的兩千多個(gè)，數(shù)據(jù)處理也改變以往精度和效度偏低、時(shí)效性不強(qiáng)的純手工方式，采用微機(jī)化管理，極大提高了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性，為我縣環(huán)境保護(hù)和管理工作提供了及時(shí)、精確、科學(xué)的依據(jù)。

⒊狠抓污染治理。檢查中了解到，縣環(huán)保部門為促進(jìn)污染治理工作，采取了一系列有效措施。一是開展了排污申報(bào)登記工作。摸清全縣范圍內(nèi)各類單位排污情況及環(huán)境污染現(xiàn)狀，按標(biāo)準(zhǔn)確定了家工業(yè)企業(yè)為“一控雙達(dá)標(biāo)”重點(diǎn)單位，加強(qiáng)了對(duì)其污染治理工作的督查；二是依法開展限期治理工作。督促有污染治理任務(wù)企事業(yè)單位落實(shí)治污方案，加快治污進(jìn)度。對(duì)治污重點(diǎn)單位做到一月一查、其他單位三月一查。對(duì)違法排污單位嚴(yán)格依法予以立案查處；三是建立污染源達(dá)標(biāo)排放長效管理制度。采取設(shè)立治污臺(tái)帳，開展定期檢查和不定期突擊抽查的辦法，加強(qiáng)日常環(huán)境管理，有效防止了違法排污現(xiàn)象反彈；四是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度，防止新污染的產(chǎn)生；五是建立公開舉報(bào)制度。受理社會(huì)各界有關(guān)環(huán)境污染的來信、來電、來訪舉報(bào)，及時(shí)加以調(diào)查處理。

⒋改善城鎮(zhèn)環(huán)境。從檢查的情況看，縣政府及有關(guān)部門已把改善城鎮(zhèn)環(huán)境作為環(huán)境保護(hù)和管理的一大重點(diǎn)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，實(shí)行環(huán)境綜合治理，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。縣環(huán)保局近兩年來建成了縣城煙塵控制區(qū)，劃分了縣城噪聲功能區(qū)，創(chuàng)建了水庫和鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)，修建了兩處全封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站，拓建了垃圾處理場(chǎng)，使縣城每天產(chǎn)生的多噸垃圾得到及時(shí)處理?？h林業(yè)局加大了城鎮(zhèn)沿道、沿河及小區(qū)的綠化力度。縣水利局從小流域治理入手，以流經(jīng)縣城的溪和溪為重點(diǎn)，開展了河道疏浚、清淤，禁止垃圾污水入河，加固防洪堤等工作?？h衛(wèi)生局則狠抓了縣城兩家醫(yī)院的生活垃圾、醫(yī)療垃圾、放射性垃圾及醫(yī)療污水的分類回收處理工作，防止各類病源微生物、放射性物質(zhì)對(duì)人民群眾生命健康造成危害。

㈡生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善

⒈重點(diǎn)污染源得到有效治理。我縣從某年始投入治理資金多萬元，對(duì)申報(bào)登記的家排污單位進(jìn)行分類治理，向公司、礦業(yè)有限公司等家環(huán)境污染重點(diǎn)單位下達(dá)了限期治理任務(wù)。最后，有家單位經(jīng)治理實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，家單位被關(guān)閉停產(chǎn)或自行關(guān)閉停產(chǎn)。通過治理和關(guān)停措施，不僅完成了我縣重點(diǎn)污染源治理任務(wù)，也有效促使我縣工業(yè)企業(yè)從重污染、高耗能、低層次的歧路中走出來，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。從執(zhí)法檢查中對(duì)家污染治理重點(diǎn)單位抽查的情況看，均做到了環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度健全，治污設(shè)施均運(yùn)轉(zhuǎn)正常，運(yùn)行記錄臺(tái)帳完整，沒有發(fā)現(xiàn)違法排污現(xiàn)象。

⒉林木蓄積量下降趨勢(shì)得到遏制。年代以來，由于多種原因，我縣林木蓄積量銳減，消長赤字每年近萬立方米，森林的生態(tài)效應(yīng)明顯減弱，水土流失加劇，給我縣人民生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重影響。面對(duì)嚴(yán)峻現(xiàn)狀，縣政府及林業(yè)部門通過加大封山育林力度，加快生態(tài)公益林建設(shè)步伐，啟動(dòng)里綠色長廊工程，提倡零星散種等措施扭轉(zhuǎn)了我縣森林資源負(fù)增長的嚴(yán)峻形勢(shì)。去年月，國家林業(yè)局對(duì)我縣森林采伐限額執(zhí)行情況進(jìn)行了為期一個(gè)多月的抽查后，確認(rèn)我縣森林資源消耗從低谷轉(zhuǎn)向上升，林木蓄積年生長量已超過消耗量，實(shí)現(xiàn)了森林資源消長平衡。

⒊地質(zhì)災(zāi)害、水土流失有所減弱。我縣共有各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)處，遍及個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多村莊，被列為全省地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)縣之首?？h政府及有關(guān)部門在生態(tài)示范縣建設(shè)中，把地質(zhì)災(zāi)害整治、水土流失治理工作納入生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，與退耕還林和坡地治理工程、水土流失治理工程、人口再分布和城鎮(zhèn)建設(shè)工程的實(shí)施相配套，相繼投入萬元防治經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)治理，使地質(zhì)災(zāi)害和水土流失發(fā)展勢(shì)頭逐年減弱。目前已完成村、村、村等重點(diǎn)滑坡體的治理及規(guī)劃，其他災(zāi)害點(diǎn)的災(zāi)情也基本得到控制。

⒋城鎮(zhèn)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。經(jīng)過城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，縣城環(huán)境得到極大改善。一是凈化。各類大氣污染和噪聲得到有效控制，基本制止了往河道傾倒垃圾、排放污水的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了垃圾封閉式中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)；二是綠化?？h城主要街道和溪流沿線均建起了行道樹和花壇等綠化帶，土管、交通、郵政等部門建成了園林式的工作生活小區(qū)，并開始對(duì)縣城周邊的山體進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)；三是美化?？h城總體規(guī)劃的實(shí)施，使縣城的結(jié)構(gòu)和功能布局趨于合理美觀，特別是煙草、郵政等單位的特色建筑以及主要街道的燈光工程，提高了縣城城市品位。

㈢“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略付諸實(shí)施

縣委、縣政府回顧我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)歷程，針對(duì)我縣山多人少、地理經(jīng)濟(jì)環(huán)境特殊等實(shí)際，確定了“生態(tài)立縣，特色興縣”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了變區(qū)域優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)示范區(qū)建設(shè)為載體，走經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的道路的思路。某年我縣向省里提出建設(shè)生態(tài)示范縣申請(qǐng)，同年年底被批準(zhǔn)為省級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，開始著手編制《縣生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃》，組織縣環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水電等有關(guān)部門參與，并邀請(qǐng)省環(huán)科院專家前來指導(dǎo)，廣泛聽取征求社會(huì)各界意見。歷經(jīng)兩年多時(shí)間，完成了規(guī)劃編制任務(wù)，在縣屆人大常委會(huì)會(huì)第次會(huì)議上獲得審查通過，并付諸實(shí)施。

該規(guī)劃以生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)為依據(jù)，與我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和因地制宜原則，突出了山區(qū)資源的保護(hù)和永續(xù)利用，強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一，充分體現(xiàn)出我縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的特色。它涵蓋了生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)旅游等個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，明確了各項(xiàng)建設(shè)的工作思路、目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容及載體，確保了我縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)定向、定性、定位的準(zhǔn)確性?？梢哉f《縣生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃》是我縣實(shí)施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略的宣言和藍(lán)圖。從檢查的情況看，規(guī)劃實(shí)施以來，已經(jīng)取得一些成效：

——生態(tài)農(nóng)業(yè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)，“菌、竹、果、茶、煙、藥”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，食用菌品種和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整效果初顯，有機(jī)和綠色食品形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，開展了中低產(chǎn)田改造，實(shí)行山水林田路綜合治理。退耕還林、病蟲害綜合防治、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣開始實(shí)施。

——生態(tài)林業(yè)，完成首期生態(tài)公益林建設(shè)萬畝，封山育林萬畝。實(shí)施里綠色長廊工程，目前已完成人工造林畝、退耕還林畝、疏林改造畝，城鎮(zhèn)村莊綠化萬株。森林生態(tài)環(huán)境有所改觀，人為因素水土流失得到控制。

——生態(tài)工業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，竹木、農(nóng)副產(chǎn)品、機(jī)械原輔材料加工等“三立足”企業(yè)效益日增，工業(yè)生產(chǎn)布局趨于合理，工業(yè)污染防治任務(wù)基本完成。

——生態(tài)城鎮(zhèn)，綠化、美化和凈化縣城和縣域城鎮(zhèn)體系的各項(xiàng)措施付諸實(shí)施，縣城建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃工作起步，城鎮(zhèn)各類基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化，城鎮(zhèn)集聚功能得到增強(qiáng)。

——生態(tài)旅游，省級(jí)森林公園的建設(shè)步伐加快，歷史文化保護(hù)區(qū)得到開發(fā)利用，生態(tài)休閑旅游初見端倪。

檢查組認(rèn)為，只要縣政府及有關(guān)部門按照規(guī)劃的目標(biāo)要求，結(jié)合實(shí)際，持之以恒地加以實(shí)施，我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理工作水平一定能逐年提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，最終將我縣建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的新。

三、貫徹實(shí)施環(huán)保法及相關(guān)法律法規(guī)存在的主要問題及整改建議

㈠認(rèn)識(shí)有待提高，宣傳力度應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。

從檢查情況看，對(duì)環(huán)保法及其相關(guān)法律法規(guī)的宣傳面仍不廣，一些干部群眾，甚至包括個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人的生態(tài)意識(shí)和環(huán)保法紀(jì)觀念仍然薄弱。如我縣中學(xué)遷建項(xiàng)目直至報(bào)到省里審批，才發(fā)現(xiàn)沒有依法進(jìn)行水土保持項(xiàng)目規(guī)劃。一些工業(yè)企業(yè)對(duì)污染治理工作認(rèn)識(shí)不足，片面地把經(jīng)濟(jì)效益與污染治理對(duì)立起來，開展污染治理工作不自覺，甚至無視環(huán)保法規(guī)定和有關(guān)部門三令五申違法排污。一些工程在建設(shè)過程中沒有開展環(huán)評(píng)工作，執(zhí)行“三同時(shí)”制度也未到位。一些娛樂場(chǎng)所、夜宵排檔不顧有關(guān)規(guī)定，在半夜發(fā)出聲、光污染，影響周邊居民休息。部分群眾時(shí)有亂倒垃圾、亂排生活污水行為。

建議縣政府要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀要求，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)與管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好環(huán)保工作的責(zé)任意識(shí)與緊迫感，把環(huán)境保護(hù)與管理作為社會(huì)系統(tǒng)工程納入重要議事日程，切實(shí)強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保責(zé)任制和環(huán)保項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。同時(shí)，大力開展對(duì)環(huán)保法及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，營造強(qiáng)大的輿論氛圍，努力提高廣大干部群眾特別是各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，動(dòng)員廣大干部群眾積極參與和監(jiān)督污染治理工作，形成全社會(huì)關(guān)心生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好局面。

㈡生態(tài)脆弱區(qū)建設(shè)任務(wù)繁重。

檢查組發(fā)現(xiàn)，我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作中生態(tài)脆弱區(qū)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)務(wù)必引起高度重視。一是因人們生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)產(chǎn)生的生態(tài)脆弱區(qū)。如縣城附近礦的開采，造成山體裸露，不僅影響縣城景觀，還一度因大雨引發(fā)泥石流，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，目前礦山土場(chǎng)還有隨時(shí)坍塌的危險(xiǎn)。另外，公路拓寬工程，使公路兩側(cè)的植被遭受不同程度破壞，造成新的水土流失仍得不到治理。二是人口密集但資源匱乏地區(qū)形成的生態(tài)脆弱區(qū)。如、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于林木資源的恢復(fù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活的不斷索取，大部分山地林木資源已破壞殆盡，形成了大片強(qiáng)度水土流失區(qū)域。

建議縣政府及有關(guān)部門要將以上生態(tài)脆弱區(qū)的環(huán)境保護(hù)與治理作為當(dāng)前環(huán)保工作的重中之重。要加強(qiáng)資源開發(fā)和基本建設(shè)項(xiàng)目的管理，尤其要把項(xiàng)目建設(shè)水土保持“三同時(shí)”制度真正落到實(shí)處。要積極采取各類育林措施，盡快恢復(fù)我縣生態(tài)脆弱區(qū)的荒山、荒坡的林相，切實(shí)遏制水土流失現(xiàn)象。

㈢生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入與需求矛盾突出。

檢查中發(fā)現(xiàn)，資金投入嚴(yán)重匱乏已經(jīng)成為我縣環(huán)境保護(hù)和管理工作最大的掣肘因素。如生態(tài)林業(yè)建設(shè)中，因省里補(bǔ)償機(jī)制沒有出臺(tái)，只有建設(shè)資金而沒有補(bǔ)償資金，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活造成一定程度的影響。隨著森林保護(hù)力度加大，資金投入也遠(yuǎn)不能滿足工作的基本需要，有時(shí)還出現(xiàn)移育林資金為“育人”資金現(xiàn)象。在工業(yè)污染防治工作中，一些企業(yè)生產(chǎn)不景氣，治理污染歷史欠帳較多，治理經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到位。另外，排污費(fèi)征收面窄額低，導(dǎo)致環(huán)保監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，監(jiān)測(cè)設(shè)備老化，無力開展計(jì)量認(rèn)證，影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)的開展。在水土保持工作中，縣水利建設(shè)資金總量小、需求大，難以安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于水土流失防治。即使落實(shí)了建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，項(xiàng)目建設(shè)單位也由于缺乏建設(shè)資金，要么沒有進(jìn)行水土流失治理，要么對(duì)水土保持方案的實(shí)施“偷工減料”。地質(zhì)災(zāi)害防治工作中，全縣所需防治費(fèi)用高達(dá)億元，縣里雖想盡辦法，每年用于防災(zāi)抗災(zāi)的經(jīng)費(fèi)仍是杯水車薪。

建議縣政府及有關(guān)部門在落實(shí)“誰污染誰治理”工作的同時(shí)，采取各種切實(shí)有效的措施，通過制定“三廢”綜合利用、污染治理、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助，設(shè)立污染治理專項(xiàng)資金，協(xié)調(diào)銀行部門支持建設(shè)單位開展污染治理，向社會(huì)引資和集資參與城鎮(zhèn)的污水、垃圾處理等措施，多渠道地籌集資金，逐步解決生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入不足問題。

㈣正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，走經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路任重道遠(yuǎn)。

在檢查過程中發(fā)現(xiàn)，貫徹實(shí)施環(huán)保法及其相關(guān)法律法規(guī)以來，盡管我縣廣大干部群眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)有了很大的增強(qiáng)，但實(shí)際工作中也有部分人在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系時(shí)，往往表現(xiàn)出偏差，諸如有：只要經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去環(huán)境保護(hù)自然會(huì)上去的“自發(fā)論”，先把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去再抓環(huán)境保護(hù)也不遲的“先后論”，以犧牲環(huán)境保護(hù)為代價(jià)來換取短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“代價(jià)論”，以及經(jīng)濟(jì)部門抓經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等部門抓環(huán)保的“兩張皮論”等等。檢查組認(rèn)為，良好的環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)和條件，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)環(huán)境保護(hù)有極大的促進(jìn)作用，只有把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來，處理好兩者的辯證關(guān)系，才能使我縣經(jīng)濟(jì)逐步走上良性循環(huán)的道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我縣提出“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，正是處理好兩者關(guān)系的具體體現(xiàn)。

應(yīng)當(dāng)看到，由于區(qū)位條件相對(duì)較差、經(jīng)濟(jì)總量小且結(jié)構(gòu)單一、勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低、財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難等諸多不利因素制約，我縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)雖取得了一些成績，但仍處于低水平、低層次的起步階段，與上級(jí)和全縣廣大人民群眾的要求相比，仍有很大差距，面臨的任務(wù)依然十分艱巨與繁重。希望縣政府及有關(guān)部門把生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作作為今后我縣發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)和永恒課題，形成合力，知難而進(jìn)，認(rèn)真實(shí)施“生態(tài)立縣”可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)放在更加重要的位置，做到堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，依靠科技進(jìn)步，加大資金投入，加強(qiáng)污染治理，搞好水土保持，改善生態(tài)環(huán)境；做到堅(jiān)決摒棄那種以浪費(fèi)資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)以換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)繁榮的急功近利、急于求成的短期行為，使我縣走出一條經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步，生態(tài)良性循環(huán)的振興之路。