水管站五五普法規(guī)劃

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據(jù)中央、國(guó)務(wù)院“五五”普法精神及區(qū)、州、縣第五個(gè)五年普法安排，結(jié)合單位工作實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

（一）“五五”普法的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平同志理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的依法治國(guó)和以德治國(guó)的基本方針，以同志“三個(gè)代表”重要思想、十六大及十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，著眼于“十一五”計(jì)劃，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，立足奇臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，繼續(xù)深化以各級(jí)干部為重點(diǎn)的全民普法知識(shí)教育，進(jìn)一步提高全體工作人員的法律素質(zhì)，提高同各種違法犯罪行為特別是民族分裂勢(shì)力做斗爭(zhēng)的自覺(jué)性；堅(jiān)持法制教育與實(shí)踐相結(jié)合，推進(jìn)依法行政，依法管水，依法治水工作，使水利行業(yè)的各項(xiàng)工作進(jìn)一步走上法制化軌道，為奇臺(tái)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）工作目標(biāo)：“五五”期間法制教育的重點(diǎn)是努力實(shí)現(xiàn)由提高全民法律意識(shí)向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理的轉(zhuǎn)變。全體工作人員的執(zhí)法水平有明顯提高，依法治水，依法管水的能力要有明顯的提高。本單位要基本建立起依法管水的監(jiān)督體系，建立起依法用水的服務(wù)體系，形成依法行政和公正執(zhí)法、正確用法的良好環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)我縣的經(jīng)濟(jì)繁榮，建設(shè)文明、開(kāi)放、社會(huì)穩(wěn)定的新奇臺(tái)奠定堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。

二、工作任務(wù)與基本要求

（一）工作任務(wù)

1、進(jìn)一步深化普法教育，在單位全體干部職工中廣泛深入開(kāi)展普及法律知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，全面提高全體水利人員的法律素質(zhì)。為此，必須做好以下工作：

一是要深入學(xué)習(xí)宣傳鄧小平的民主法制理論和黨的依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的基本方略，學(xué)習(xí)宣傳我國(guó)憲法和其他基本法律，學(xué)習(xí)宣傳與工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)。努力提高全體工作人員的法律素質(zhì)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、維護(hù)自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督的意識(shí)，樹(shù)立權(quán)利義務(wù)對(duì)等的現(xiàn)代法制觀念。

二是深入學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家、自治區(qū)和自治州維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有關(guān)法律、法規(guī)。緊緊圍繞“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，以打擊民族分裂勢(shì)力骨干分子、暴力恐怖分子、宗教極端勢(shì)力為首分子和嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)中的三類犯罪為重點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行法制宣傳教育，大力營(yíng)造法制輿論氛圍，提高各族公民依法同各種違法犯罪行為，特別是同民族分裂主義和非法宗教犯罪活動(dòng)做斗爭(zhēng)的自覺(jué)性，進(jìn)一步增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一。

2、推進(jìn)依法治縣和依法治水的各項(xiàng)工作，緊緊圍繞依法行政、依法治水、公正執(zhí)法，深入開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。要采取各種有效措施，積極推進(jìn)基層水利管理工作走向法制化軌道。

3、要把法制教育和思想道德教育緊密的結(jié)合起來(lái)，把依法治水與以德治水緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)本單位精神文明建設(shè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本要求

（一）要把法制宣傳教育作為依法治縣、依法治水的重要基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。因此，碧流河水管站單位干部職工都要參加第五個(gè)五年普法活動(dòng)，都要學(xué)習(xí)宣傳，并系統(tǒng)掌握我國(guó)《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰條例》等基本法律、法規(guī)，同時(shí)學(xué)習(xí)宣傳與規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段秩序有關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)掌握《民法通則》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《合同法》。在學(xué)好上述法律法規(guī)的同時(shí)，還要大張旗鼓地學(xué)習(xí)掌握《中華人民共和國(guó)水法》、《水土保持法》、《防洪法》、國(guó)務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》、《河道管理?xiàng)l例》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》，以及自治區(qū)頒布的與上述法律法規(guī)相配套的辦法、細(xì)則、條例等。

（二）以提高法制化管理水平為目標(biāo)，把依法治縣和依法治水的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。認(rèn)真執(zhí)行與自身業(yè)務(wù)有關(guān)的法律、法規(guī)，按照水利局的要求制定依法治理的決定、決議、規(guī)劃等，努力轉(zhuǎn)變職能，適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，加大執(zhí)法力度，全面推進(jìn)依法行政，改革行政審批制度，推行部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制，行政執(zhí)法公示制，執(zhí)法督察制；貫徹行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，落實(shí)國(guó)家賠償制度；逐步實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法權(quán)限法制化、執(zhí)法程序化、執(zhí)法行為規(guī)范化。要抓好專項(xiàng)依法治理工作。緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)，根據(jù)水利局的統(tǒng)一部署，針對(duì)本單位存在的突出問(wèn)題及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展多種形式的專項(xiàng)依法治理，促進(jìn)我縣水利事業(yè)的健康發(fā)展。公務(wù)員之家版權(quán)所有

要大力提高基層水利管理執(zhí)法人員的素質(zhì)。到2010年12月以前，我站全體職工都必須接受法制培訓(xùn)，執(zhí)法人員必須持證上崗，執(zhí)法責(zé)任制和對(duì)執(zhí)法人員的評(píng)議考核制度的落實(shí)必須達(dá)到100%，合格率必須在95%以上。

三、實(shí)施步驟與工作方法

（一）實(shí)施步驟

根據(jù)縣普法辦的規(guī)劃，“五五”普法從2006年開(kāi)始實(shí)施到2010年結(jié)束，整個(gè)工作分三個(gè)階段組織實(shí)施。

第一階段：2006年年底前。根據(jù)本規(guī)劃精神，認(rèn)真制定普法工作五年規(guī)劃，訂購(gòu)普法教材，培訓(xùn)骨干，建立和健全法制宣傳教育陣地，做好組織、宣傳、發(fā)動(dòng)等前期工作。

第二階段：2007年至2009年，根據(jù)本規(guī)劃，制定依法治理的年度計(jì)劃，作出具體實(shí)施安排，認(rèn)真組織實(shí)施。通過(guò)這三年有計(jì)劃、有步驟地學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使單位全體工作人員的法制知識(shí)和依法治理的水平逐年提高，基本達(dá)到全民法律素質(zhì)和社會(huì)化管理的水平明顯提高的目標(biāo)。

第三階段：2010年按照水利局的要求和本《規(guī)劃》確定的任務(wù)、目標(biāo)，進(jìn)行全面自查、自驗(yàn)和檢查、總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)對(duì)我站的檢查驗(yàn)收。

（二）工作方法

按水利局的規(guī)劃要求，“五五”普法學(xué)習(xí)要以集中面授為主，自學(xué)為輔。全體工作人員的集中輪訓(xùn)全年不少與30學(xué)時(shí)；并結(jié)合以集中培訓(xùn)為主，其他形式并用的學(xué)習(xí)方法，全年不少于20學(xué)時(shí)。在認(rèn)真學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，分層次進(jìn)行考試考核，以保證法制宣傳教育活動(dòng)見(jiàn)實(shí)效。

堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉，把學(xué)法與執(zhí)法、守法，依法辦事相結(jié)合，開(kāi)展法律落實(shí)情況的大檢查，用依法管理的實(shí)際成效來(lái)檢驗(yàn)學(xué)法、用法的成果。抓好依法治理工作，注重提高各項(xiàng)事業(yè)的依法管理水平；緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，結(jié)合單位的實(shí)際，突出普法和依法治理工作重點(diǎn)，致力于取得工作實(shí)效。

要堅(jiān)持法制教育和思想道德教育相結(jié)合的原則。在“五五”普法工作中，要認(rèn)真按照總書(shū)記的要求，既要加強(qiáng)法制教育，發(fā)揮法律對(duì)人的行為的強(qiáng)制規(guī)范作用，有要加強(qiáng)道德建設(shè)，發(fā)揮道德對(duì)人們思想和行為的教育引導(dǎo)功能，將法制和德治緊密結(jié)合起來(lái)，努力營(yíng)造一個(gè)有利于進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放和加強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)與保障措施

按照水利局的要求，我站要成立“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本單位的“五五”普法工作。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把普法教育和依法治水工作與本單位的業(yè)務(wù)工作、精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化投資環(huán)境等工作相結(jié)合，把普法、依法治理工作納入本單位的重要工作日程。工作要有部署、有落實(shí)、有檢查，要推行普法工作責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，做到責(zé)任到人，分工明確。把普法工作和依法治理作為精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的一項(xiàng)重要任務(wù)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，決心抓出實(shí)效。

為了將本次普法工作切實(shí)抓好，抓出成效，奇臺(tái)縣實(shí)行普法和依法治理工作目標(biāo)“一票否決制”，把普法和依法治理工作職責(zé)的落實(shí)情況作為單位黨政工作考核評(píng)比的重要內(nèi)容，作為提拔任用干部的重要依據(jù)。因此我站職工要高度重視“五五”普法工作，要積極參加五年普法工作和依法治理先進(jìn)單位的創(chuàng)建活動(dòng)，凡在每年度的普法考試中，不及格的工作人員，取消個(gè)人的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

xxxxxxxxxx水管站

2006年6月10日