民政局加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督會(huì)講話

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同志們：

一、圍繞中心，服務(wù)大局，成效顯著

20*年，全市各級(jí)審計(jì)部門圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市委市政府的工作中心，做了大量卓有成效的工作，有力地保障了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)健康快速發(fā)展。全年共完成312個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，查出違規(guī)金額0.98億元，管理不規(guī)范金額6.48億元，應(yīng)上交財(cái)政金額0.17億元，應(yīng)糾正金額6.48億元，向司法、紀(jì)檢監(jiān)察移送案件5起。

(一)堅(jiān)持服務(wù)大局。去年，審計(jì)部門按照科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)依法行政的要求，緊緊圍繞市委、市政府工作中心，正確處理服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，更新審計(jì)理念，調(diào)整工作思路，審計(jì)工作服務(wù)大局的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的高度，注重了對(duì)審計(jì)查明問題的分析，注重了問題的整改落實(shí)。如通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債、隱性赤字等問題形成的原因，提出了合理化建議；通過科技教育、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保等專項(xiàng)資金審計(jì)，分析了影響資金效率有效發(fā)揮問題的原因，研究提出了不少完善資金管理和提高資金使用效率的建議。許多意見和建議已經(jīng)被市委、市政府采納、吸收。

(二)堅(jiān)持監(jiān)督有力。去年，審計(jì)部門進(jìn)一步加大了審計(jì)監(jiān)督的力度，揭示反映了不少影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性問題，對(duì)有些嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題也依法進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。主要表現(xiàn)在“四個(gè)強(qiáng)化”上：一是強(qiáng)化了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)政決算審計(jì)，揭示財(cái)政性資金運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在的問題；二是強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，通過78名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的違規(guī)和管理不規(guī)范金額2.15億元，并查處了個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為；三是強(qiáng)化了國家投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，查出違規(guī)和管理不規(guī)范金額0.92億元，核減工程款0.5億元；四是強(qiáng)化了專項(xiàng)資金審計(jì)，查出違規(guī)和管理不規(guī)范金額0.38億元，發(fā)現(xiàn)了一些影響資金效率的普遍性、傾向性問題。

(三)堅(jiān)持質(zhì)量第一。去年，審計(jì)部門圍繞審計(jì)質(zhì)量這條生命線，下了不少的功夫，做了不少的工作，切實(shí)提高了審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平和層次。可以說措施有力，效果明顯。一是加強(qiáng)調(diào)研，完善制度。開展了深化和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專題調(diào)研、審計(jì)重要性和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)用調(diào)研，產(chǎn)生了一批調(diào)研成果，并形成制度加以實(shí)施。二是強(qiáng)化控制，防范風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)程序，通過層層把關(guān)、嚴(yán)格實(shí)施、全程控制，提高了質(zhì)量，防范了風(fēng)險(xiǎn)。三是運(yùn)用成果，服務(wù)經(jīng)濟(jì)。積極向市委、市政府提供有用信息，特別是審計(jì)部門提供的審計(jì)報(bào)告、專報(bào)信息，大多數(shù)很有分量。這些信息，各位市長都認(rèn)真審閱，并根據(jù)這些報(bào)告、信息反映出來的問題，加強(qiáng)對(duì)分管部門的指導(dǎo)。

(四)堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。去年，審計(jì)部門重視基礎(chǔ)工作，開拓創(chuàng)新，特別是在創(chuàng)新審計(jì)方式方法、推廣先進(jìn)審計(jì)技術(shù)方面做了不少努力。比如審計(jì)信息化建設(shè)，審計(jì)部門立足實(shí)際，采取切實(shí)有效措施，抓出了實(shí)效，提高了工作質(zhì)量和效率。

(五)堅(jiān)持以人為本。去年，審計(jì)部門注重能力建設(shè)，注重提高干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，行政能力上了一個(gè)新臺(tái)階。特別是審計(jì)干部工作勤奮，齊心協(xié)力，克服了人手少、時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的矛盾，而且敢于碰硬，不怕得罪人。拉得出、打得響，出色地完成了市委、市政府交辦的各項(xiàng)工作，可以說是一支信得過的隊(duì)伍，不僅得到了省廳的肯定，去年被省審計(jì)廳評(píng)為先進(jìn)(全省三個(gè))，而且在全市綜合測(cè)評(píng)中也名列前茅。

二、創(chuàng)新破難，提高質(zhì)量，加大力度

審計(jì)工作要按照總理提出的三條要求和呂祖善省長提出的“十六字”要求，圍繞市委、市政府重點(diǎn)工作和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，創(chuàng)新破難、突出重點(diǎn)、加大力度、提高質(zhì)量，堅(jiān)持依法行政、依法審計(jì)，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正的態(tài)度開展審計(jì)工作，并力求有新突破。

(一)認(rèn)清形勢(shì)，創(chuàng)新破難。要清醒看到，雖然這幾年審計(jì)部門查出了許多違紀(jì)違規(guī)問題，維護(hù)和規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，取得了一定成效。但是，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)取向改革的深化，全社會(huì)對(duì)審計(jì)工作的要求也越來越高。審計(jì)部門必須保持清醒的頭腦，正視問題，尋找差距，不斷創(chuàng)新破難，開拓進(jìn)取，盡快使依法審計(jì)的能力與審計(jì)監(jiān)督的需要相匹配，審計(jì)工作的質(zhì)量與依法行政的要求相銜接，審計(jì)工作的水平與人民群眾的希望相適應(yīng)。

(二)突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督。要正確認(rèn)識(shí)到，審計(jì)任務(wù)繁重與力量不足的矛盾將長期存在。必須堅(jiān)持有所為、有所不為，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干。要突出把握好五項(xiàng)重點(diǎn)：一是強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)，牢固樹立大財(cái)政理念，推進(jìn)財(cái)政審計(jì)一體化，促進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的規(guī)范。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)依法履行職責(zé)。三是強(qiáng)化國家投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)政府令要求的必審制，促進(jìn)投資管理體制的完善和投資效益的提高。四是強(qiáng)化專項(xiàng)資金審計(jì)，檢查并督促涉及群眾切身利益的政策措施落實(shí)到位情況，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。五是強(qiáng)化國有及國有控股企業(yè)審計(jì)，突出對(duì)國資運(yùn)營機(jī)構(gòu)、政府投融資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)以及準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)改革的深化和資產(chǎn)保值增值。

(三)提高質(zhì)量，擴(kuò)大成果。要強(qiáng)化一種理念，審計(jì)質(zhì)量就是生命線。只有保證了質(zhì)量，才能運(yùn)用好審計(jì)成果，才能在提升審計(jì)成果上有新的突破。全市審計(jì)部門要在提高審計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，以職業(yè)的敏銳性和高度的責(zé)任心，樹立起提升審計(jì)成果、更好地發(fā)揮審計(jì)作用的意識(shí)，改變“就項(xiàng)目論項(xiàng)目，就查賬而查賬”的思維方式，力求做到統(tǒng)籌兼顧、點(diǎn)面結(jié)合、一審多效，努力在微觀成果的提升上下功夫，不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量。同時(shí)，在審計(jì)成果運(yùn)用上，要加大審計(jì)成果公開力度，創(chuàng)新審計(jì)成果公開的途徑與方式。

(四)加大力度，注重實(shí)效。審計(jì)作用的發(fā)揮，關(guān)鍵看有沒有實(shí)效，看審計(jì)的工作力度大不大。只有審計(jì)出來的問題徹底得到整改，才能充分發(fā)揮審計(jì)的作用。審計(jì)部門要進(jìn)一步加大工作力度，注重審計(jì)實(shí)效。不僅要沿著各類財(cái)政性資金的走向，查深查透，更要揭示關(guān)鍵問題；不僅要揭露個(gè)別項(xiàng)目的具體問題，更要對(duì)多個(gè)項(xiàng)目存在的共性問題進(jìn)行綜合分析和提煉，舉一反三，從制度和管理上提出意見和建議；不僅要揭露經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法違規(guī)問題，更要總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)與做法，增強(qiáng)政府部門財(cái)政資金分配、管理、使用的有效性和經(jīng)濟(jì)行為的透明度，遏制違法犯罪，堵塞管理漏洞。

三、強(qiáng)化管理，營造氛圍，合力推進(jìn)

(一)在隊(duì)伍建設(shè)、整合資源上有新舉措。要按照市委的統(tǒng)一部署，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進(jìn)活動(dòng)，自覺用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，建設(shè)一支高素質(zhì)的審計(jì)干部隊(duì)伍。各級(jí)審計(jì)部門和廣大審計(jì)人員要堅(jiān)持原則，忠于職守。在審計(jì)過程中，要善于抓住經(jīng)濟(jì)生活中普遍存在的重大問題，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，嚴(yán)格審計(jì)，大膽揭露，不怕碰硬。要廉潔自律，甘于奉獻(xiàn)。帶頭執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，保證審計(jì)工作的獨(dú)立性和客觀公正性，保持和維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)廉潔的良好形象。要重視學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)。要以建設(shè)全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和隊(duì)伍為目標(biāo)，通過多種形式，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)和教育，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高綜合分析和解決問題的能力。

(二)在創(chuàng)新技術(shù)、強(qiáng)化管理上有新提高。審計(jì)工作要堅(jiān)持“兩個(gè)重點(diǎn)”，即：效益審計(jì)要重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效益和政府投資建設(shè)項(xiàng)目的績效，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查要重點(diǎn)關(guān)注落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中存在的突出問題。圍繞這“兩個(gè)重點(diǎn)”做好審計(jì)工作，必須在審計(jì)技術(shù)、方式方法和管理上創(chuàng)新提高。審計(jì)信息化建設(shè)現(xiàn)在有了一定的基礎(chǔ)和條件，下一步要著重研究解決推廣應(yīng)用問題，該投入的要投入，該培訓(xùn)的要培訓(xùn)，要全力推進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)管理方面的應(yīng)用，提高審計(jì)質(zhì)量和工作效率。

(三)在營造氛圍、協(xié)作配合上有新進(jìn)展。審計(jì)部門履行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，長期處于執(zhí)法領(lǐng)域，工作任務(wù)重、壓力大，各級(jí)各部門要支持審計(jì)部門開展各項(xiàng)審計(jì)工作，敢于正視審計(jì)查明的問題，重視并落實(shí)好審計(jì)提出的意見和建議。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，不但要宣傳審計(jì)是做什么的，更要宣傳怎么做、做得怎么樣；不但要向被審計(jì)的單位作宣傳，更要面向廣大群眾，增強(qiáng)審計(jì)工作透明度，讓群眾了解、理解、支持審計(jì)，營造良好的審計(jì)執(zhí)法環(huán)境。