人大領(lǐng)導(dǎo)政協(xié)教育動(dòng)員講話

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同志們：

這次市委政協(xié)工作會(huì)議十分重要。剛才，書(shū)記充分肯定了全市的政協(xié)工作，并就新形勢(shì)下加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)的職能作用，提出了明確的要求。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。下面，我就政府系統(tǒng)支持做好人民政協(xié)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、切實(shí)增強(qiáng)支持政協(xié)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。歷史和現(xiàn)實(shí)充分表明，人民政協(xié)在國(guó)家和地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中具有不可替代的重要地位和作用。長(zhǎng)期以來(lái)，全市各級(jí)政協(xié)在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，做了大量卓有成效的工作，對(duì)政府工作幫助很大、促進(jìn)很大，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。尤其是近幾年來(lái)，緊緊圍繞以工興市戰(zhàn)略、科教興濮戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和品牌城市戰(zhàn)略的實(shí)施，“十一五”規(guī)劃的制定和落實(shí)、八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、黃河灘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、渠村引黃閘改建工程、金堤河二期治理、濮水河二期治理、國(guó)家歷史文化名城保護(hù)等事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大課題，精心組織調(diào)研視察，積極開(kāi)展專(zhuān)題議政，提出了具有真知灼見(jiàn)的意見(jiàn)和建議，有力地促進(jìn)了政府決策的民主化、科學(xué)化，推動(dòng)了政府各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

廣大政協(xié)委員積極發(fā)揮橋梁和紐帶作用，自覺(jué)加強(qiáng)與社會(huì)各界的聯(lián)系，及時(shí)反映社情民意，主動(dòng)協(xié)助黨委、政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、凝聚人心的工作，為鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面創(chuàng)造了良好社會(huì)氛圍?！笆濉逼陂g，全市累計(jì)完成生產(chǎn)總值1437億元，是“九五”時(shí)期的1.7倍，年均增長(zhǎng)11.7%，高出全省0.3個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資546億元，是“九五”時(shí)期的1.96倍，年均增長(zhǎng)15.5%；累計(jì)完成財(cái)政一般預(yù)算收入55.8億元，是“九五”時(shí)期的1.7倍，年均增長(zhǎng)19.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“九五”末的21.5:54.5:24.0調(diào)整為“十五”末的17:59:24。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民生活進(jìn)一步改善。“十一五”以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持速度較快、效益較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。20*年，全市生產(chǎn)總值完成456.2億元，增長(zhǎng)15.9％，增幅居全省第四位，分別比全國(guó)和全省平均水平高5.1和1.7個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開(kāi)局。今年上半年，全市生產(chǎn)總值完成245億元，比上年同期增長(zhǎng)15%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)17%?？梢哉f(shuō)，這些年來(lái)，政府的工作得到了人民政協(xié)的理解、幫助和支持，我市改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成就，凝聚著全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，對(duì)各級(jí)政協(xié)及廣大政協(xié)委員表示感謝!

當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，是我市深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的要害時(shí)期。我們既面臨國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起、省實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)達(dá)國(guó)家和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移等重大歷史機(jī)遇，又面臨資源、環(huán)境、激烈競(jìng)爭(zhēng)等多重壓力和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)更加繁重，需要加倍努力。

我們必須理清思路，明確目標(biāo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)。在新的時(shí)期，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，全面落實(shí)省委、省政府安陽(yáng)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)精神，在全省加快發(fā)展的大背景下對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行定位，大力實(shí)施以工興市戰(zhàn)略、科教興濮戰(zhàn)略、開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和品牌城市戰(zhàn)略，加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，全面增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力趕超全省平均發(fā)展水平，把*建設(shè)成為特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力和帶動(dòng)力的區(qū)域性中心城市。人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，人才薈萃，智力密集，聯(lián)系面廣，代表性強(qiáng)，具有多方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，其非凡地位和作用是其他任何機(jī)構(gòu)和組織所不能替代的。在新的歷史階段，人民政協(xié)肩負(fù)的責(zé)任重大，地位重要。各級(jí)政府和部門(mén)必須從完善我國(guó)基本政治制度、加快推進(jìn)民主政治建設(shè)的高度，充分熟悉新形勢(shì)下做好政協(xié)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)支持政協(xié)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，切實(shí)做到思想熟悉到位、制度落實(shí)到位、工作支持到位，努力形成政府工作與政協(xié)工作相互支持、相互配合、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的新格局，共同開(kāi)創(chuàng)*發(fā)展新局面。

二、積極支持人民政協(xié)履行職能

支持政協(xié)工作，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。各級(jí)政府要按照中心、省委和市委進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作的要求，理清工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。

（一）要把政治協(xié)商納入政府決策程序。政治協(xié)商是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，也是政府集中民智、實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)政府要進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)協(xié)商意識(shí)，對(duì)涉及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要問(wèn)題，在決策之前和決策執(zhí)行過(guò)程中積極主動(dòng)地與政協(xié)進(jìn)行協(xié)商，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，有利于集思廣益、避免和減少?zèng)Q策失誤，也有利于增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識(shí)，使決策成為最大多數(shù)人的自覺(jué)行動(dòng)。各級(jí)政府非凡是領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭遵守制度規(guī)定，切實(shí)把政治協(xié)商納入決策程序，進(jìn)一步完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)政府重大事項(xiàng)決策的民主化、科學(xué)化。政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、重大項(xiàng)目建設(shè)以及人民群眾關(guān)心的重大問(wèn)題，要積極與政協(xié)進(jìn)行溝通、協(xié)商，認(rèn)真吸收政協(xié)提出的合理化建議。要規(guī)范協(xié)商程序，圍繞不同階段政府工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，會(huì)同政協(xié)研究確定協(xié)商內(nèi)容和形式，按計(jì)劃有步驟地組織實(shí)施。政協(xié)全會(huì)期間，政府領(lǐng)導(dǎo)和政府各部門(mén)負(fù)責(zé)人必須按規(guī)定出席會(huì)議和參加專(zhuān)題討論。政協(xié)常委會(huì)召開(kāi)的專(zhuān)題協(xié)商會(huì)議，政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人必須按要求參加，認(rèn)真聽(tīng)取政協(xié)委員的意見(jiàn)。對(duì)于政協(xié)提出的協(xié)商意見(jiàn)和建議，政府領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認(rèn)真研究處理意見(jiàn)，盡快給予回復(fù)。政府召開(kāi)的重要會(huì)議要邀請(qǐng)政協(xié)負(fù)責(zé)同志參加，并認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)。要不斷改進(jìn)和完善協(xié)商形式，采取靈活多樣的方法，使政治協(xié)商更加生動(dòng)活潑、更加富有成效。

（二）要自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是通過(guò)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作提出意見(jiàn)、批評(píng)及建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督。這種監(jiān)督能夠充分體現(xiàn)黨派政見(jiàn)和民聲民意，具有很大的政治和社會(huì)影響力，是推動(dòng)黨政部門(mén)改進(jìn)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、遏制腐敗的重要力量。各級(jí)政府及其工作人員，要“廣納群言、以收眾益”，聞過(guò)則喜，從善如流，聽(tīng)得進(jìn)逆耳之言，容得下尖銳批評(píng)。要堅(jiān)持并不斷完善行之有效的民主監(jiān)督形式和監(jiān)督機(jī)制，積極支持政協(xié)通過(guò)視察、檢查、提案、建議等各種形式開(kāi)展監(jiān)督。要主動(dòng)邀請(qǐng)派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參加政府組織的重要檢查活動(dòng)和各類(lèi)社會(huì)評(píng)議活動(dòng)，支持他們對(duì)政府工作提出意見(jiàn)和建議。要積極研究探索更加有效的監(jiān)督機(jī)制，建立健全知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)的保障制度，對(duì)于政協(xié)提出的監(jiān)督意見(jiàn)，被監(jiān)督部門(mén)要認(rèn)真研究處理，落實(shí)整改措施，并將處理情況及時(shí)進(jìn)行反饋，確保各項(xiàng)民主監(jiān)督取得實(shí)效。要繼續(xù)實(shí)行聘請(qǐng)政協(xié)委員擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員、特約檢察員、審計(jì)員等做法，邀請(qǐng)政協(xié)委員參與重大事項(xiàng)調(diào)查、檢查和行政執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。

（三）要積極支持政協(xié)參政議政。參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是各級(jí)政府機(jī)關(guān)聽(tīng)取政協(xié)意見(jiàn)和建議、改進(jìn)并切實(shí)做好工作的有效方式。各級(jí)政府要主動(dòng)協(xié)助政協(xié)組織和政協(xié)委員深入基層、深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究，完善政府、政協(xié)重大課題共同調(diào)研、聯(lián)合攻關(guān)的制度，邀請(qǐng)他們參與政府組織的一些重大課題調(diào)研和重大項(xiàng)目論證，提出有見(jiàn)解、有份量的意見(jiàn)和建議，為政府決策提供依據(jù)和參考，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使政協(xié)工作與政府工作銜接更加緊密，形成合力。要高度重視參政議政成果的吸納、轉(zhuǎn)化和反饋，對(duì)政協(xié)的重要意見(jiàn)和建議，政府領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真對(duì)待，加強(qiáng)督辦，及時(shí)把辦理結(jié)果向政協(xié)反饋。要充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣、包容性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)廣大政協(xié)委員做好反映社情民意工作，確保黨和政府了解人民群眾的真實(shí)愿望和利益訴求。要暢通政府與政協(xié)各個(gè)層次的聯(lián)系渠道，建立和完善聯(lián)系與協(xié)商制度，堅(jiān)持定期不定期地同政協(xié)交流信息、通報(bào)情況、征詢(xún)意見(jiàn)。政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)同政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的協(xié)作和配合，提供必要的支持和幫助。要積極探索與政協(xié)配合協(xié)作的新渠道、新方法，進(jìn)一步完善協(xié)助政協(xié)進(jìn)行調(diào)研、視察的工作程序。積極支持政協(xié)組織的各種義診、義演、送暖和活動(dòng)，解決人民群眾的實(shí)際問(wèn)題，密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系。

（四）認(rèn)真辦理來(lái)自政協(xié)的意見(jiàn)和建議。政協(xié)的提案、建議案、調(diào)查報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)建議，是政協(xié)組織和政協(xié)委員通過(guò)深入調(diào)查、集思廣益、廣泛論證形成的調(diào)研成果，也是政府部門(mén)提高科學(xué)民主決策水平的重要途徑，在拓展政府工作思路、完善重大問(wèn)題決策方面具有重要作用。各級(jí)政府及部門(mén)要建立和完善政協(xié)調(diào)研成果的批辦、督辦、反饋等制度和程序，為政協(xié)調(diào)研成果向決策依據(jù)的轉(zhuǎn)化提供制度保障。對(duì)于政協(xié)常委會(huì)議、主席會(huì)議形成的建議案及調(diào)查報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)建議，政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親自閱批。政府辦公室要及時(shí)將建議案、調(diào)查報(bào)告的領(lǐng)導(dǎo)批示情況和承辦部門(mén)采納落實(shí)情況向政協(xié)反饋。非凡要認(rèn)真做好政協(xié)提案辦理工作。近年來(lái)，市政府對(duì)政協(xié)提案辦理工作高度重視，建立了提案辦理工作制度和工作程序，實(shí)行了提案辦理工作責(zé)任制。每年，市政府全會(huì)對(duì)提案辦理提出具體要求，并明確重點(diǎn)提案由常務(wù)副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)督辦，分管副市長(zhǎng)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)具體辦理、答復(fù)，市政府辦公室負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)并統(tǒng)一審核反饋，最后由市政府定期向政協(xié)通報(bào)提案辦理情況。去年市政府系統(tǒng)共辦理政協(xié)提案356件，占提案總數(shù)的95.7%，委員對(duì)辦理結(jié)果的滿足率為99.2%。今年政協(xié)全會(huì)期間共收到提案402件，政府系統(tǒng)承辦383件，占提案總數(shù)的95.5%。4月11日，市政府市政協(xié)聯(lián)合召開(kāi)提案交辦工作會(huì)議，辦理任務(wù)分解到每一位市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)，要求按期高標(biāo)準(zhǔn)完成辦理任務(wù)，確?！笆率掠兄?、件件有回音”。各級(jí)政府及部門(mén)要進(jìn)一步提高熟悉，堅(jiān)持和完善提案辦理責(zé)任制，建立健全工作制度，加強(qiáng)督查督辦，加大提案辦理工作力度，切實(shí)提高提案辦理質(zhì)量和水平。

三、努力為政協(xié)工作創(chuàng)造良好條件

近年來(lái)，我市各級(jí)政府按照中心、省委和市委的要求，積極支持政協(xié)工作，解決了一些突出問(wèn)題。但目前少數(shù)地方還存在對(duì)政協(xié)工作熟悉不深、配合不夠、支持不力的問(wèn)題，與當(dāng)前工作需要不相適應(yīng)。各級(jí)政府及各部門(mén)一定要正視問(wèn)題、改進(jìn)工作，切實(shí)把中心、省委和市委加強(qiáng)政協(xié)工作的精神落到實(shí)處，積極為政協(xié)工作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。各級(jí)政府要考慮到政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志多、知名人士多、聯(lián)誼活動(dòng)多和對(duì)外交往多的工作非凡性，積極幫助政協(xié)解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。要根據(jù)各地實(shí)際情況和工作需要，逐步增加政協(xié)經(jīng)費(fèi)，不斷提高財(cái)政保障能力。要把各級(jí)政協(xié)的全體會(huì)議、常委會(huì)議、委員視察、專(zhuān)委會(huì)活動(dòng)等經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算；要對(duì)政協(xié)委員、各派、工商聯(lián)的考察調(diào)研、人員培訓(xùn)、宣傳教育等工作，從經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、人員等方面盡力予以支持；要對(duì)各級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)辦公用房、公務(wù)用車(chē)、信息化建設(shè)等方面存在的困難和問(wèn)題，盡可能予以解決。要尊重和依法保護(hù)政協(xié)委員的各項(xiàng)民主權(quán)利，為其發(fā)揮作用提供方便。政協(xié)委員參加政協(xié)會(huì)議和活動(dòng)，所在單位要確保其各項(xiàng)待遇不受影響，積極支持其履行職責(zé)。

同志們，加快*發(fā)展，是我們共同的愿望，也是我們共同的責(zé)任。人民政府與人民政協(xié)目標(biāo)一致、使命相同，又有相互支持、相互配合的優(yōu)良傳統(tǒng)。希望政協(xié)給予政府工作更多的支持。讓我們以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用，同心同德，群策群力，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，為建設(shè)富裕文明和諧*做出新的更大貢獻(xiàn)！