國(guó)土局礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理通知

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各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)行為，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源有效保護(hù)、有序開(kāi)發(fā)、合理利用、持續(xù)發(fā)展，為海峽西岸兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)提供有效的礦產(chǎn)資源支撐和生態(tài)環(huán)境保障，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理工作通知如下：

一、科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃

（一）加快礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制。礦產(chǎn)資源規(guī)劃是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采活動(dòng)的重要依據(jù)。市、縣政府要圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，抓緊于2009年6月底前完成新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作，并報(bào)省政府審批后實(shí)施。編制礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，要與相關(guān)規(guī)劃相互銜接，要科學(xué)劃定禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)?？h級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)把建筑石料、飾面石材、磚瓦粘土作為規(guī)劃的重要內(nèi)容，按照“集中開(kāi)發(fā)、規(guī)模開(kāi)采”的原則，明確礦業(yè)權(quán)投放時(shí)序，合理控制礦山數(shù)量，優(yōu)化開(kāi)局。

（二）科學(xué)編制實(shí)施礦產(chǎn)勘查專項(xiàng)規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行《*省省級(jí)煤炭資源勘查專項(xiàng)規(guī)劃》。編制實(shí)施《*省重要成礦帶金屬礦勘查預(yù)留區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃》，設(shè)立金屬礦勘查預(yù)留區(qū)，將成礦條件較好或列入國(guó)家儲(chǔ)量表且探礦權(quán)、采礦權(quán)滅失的金屬礦成礦區(qū)帶劃入金屬礦勘查預(yù)留區(qū)。省級(jí)煤炭資源勘查規(guī)劃區(qū)和金屬礦勘查預(yù)留區(qū)使用省級(jí)地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金進(jìn)行前期勘查。（三）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理。必須依據(jù)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的監(jiān)督管理。對(duì)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得審批、頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，不得批準(zhǔn)用地。禁采區(qū)不得新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)（地?zé)?、礦泉水除外），已設(shè)置采礦權(quán)的礦山，由所在地市、縣人民政府限期關(guān)閉，關(guān)閉后采礦許可證由原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷；已設(shè)置的探礦權(quán)不再辦理延續(xù)變更手續(xù)；限采區(qū)不得新設(shè)置露天開(kāi)采的小型以下（含本數(shù)，下同）金屬礦采礦權(quán)和中型以下非金屬礦采礦權(quán)，不得新設(shè)置地下開(kāi)采的零星分散金屬礦采礦權(quán)和小型以下非金屬礦采礦權(quán)；已設(shè)置的不符合上述條件的采礦權(quán)，期滿不予辦理延續(xù)?？刹蓞^(qū)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行新建和已建礦山最小開(kāi)采規(guī)模的有關(guān)規(guī)定，按照一個(gè)井田一個(gè)礦山、一個(gè)礦山一個(gè)開(kāi)采主體和資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中的原則，加大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合力度。

二、切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查管理

（一）規(guī)范探礦權(quán)出讓。新設(shè)置探礦權(quán)要以招標(biāo)拍賣掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓，以下2種情況除外：

1.屬中央財(cái)政專項(xiàng)資金、省級(jí)地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金安排的勘查項(xiàng)目，可以批準(zhǔn)申請(qǐng)方式授予探礦權(quán)進(jìn)行普查或必要的詳查后按規(guī)定出讓探礦權(quán)作進(jìn)一步勘查。

要充分調(diào)動(dòng)市、縣政府投資找礦的積極性，鼓勵(lì)市、縣財(cái)政出資參與省級(jí)地質(zhì)勘查資金，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。

2.屬已建礦山企業(yè)（飾面石材除外）申請(qǐng)?jiān)谄涞V區(qū)外圍找礦，符合國(guó)家規(guī)定和資源整合要求，確屬同一礦體、地理空間不宜分割且可利用已有開(kāi)采系統(tǒng)的，經(jīng)組織專家論證，其擴(kuò)大部分的探礦權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)后可以協(xié)議出讓給該礦山企業(yè)。

除中央財(cái)政專項(xiàng)資金、省級(jí)地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金外，繼續(xù)暫停新設(shè)立煤、鉛、鋅、鉬的探礦權(quán)。對(duì)已設(shè)置的鉛鋅礦探礦權(quán)到期原則上不予延續(xù)，如符合新的準(zhǔn)入條件、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的經(jīng)批準(zhǔn)方予辦理。

（二）優(yōu)化省級(jí)地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金找礦成果配置。省級(jí)地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金項(xiàng)目，應(yīng)由具有甲級(jí)資質(zhì)的省屬國(guó)有地勘單位承擔(dān)，項(xiàng)目探礦權(quán)人為省級(jí)地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦公室，所取得的階段性勘查成果，其探礦權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)首先協(xié)議出讓給省屬國(guó)有地勘單位、省屬國(guó)有（國(guó)有控股）礦山企業(yè)繼續(xù)勘查。勘查成果出讓收入主要用于地質(zhì)勘查再投入，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。

（三）嚴(yán)格探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓。省屬國(guó)有地勘單位、省屬國(guó)有（國(guó)有控股）礦山企業(yè)擁有的探礦權(quán)，不得自行向國(guó)有地勘單位或國(guó)有（國(guó)有控股）礦山企業(yè)之外轉(zhuǎn)讓或股權(quán)合作，特殊情況確需轉(zhuǎn)讓或股權(quán)合作的，必須經(jīng)省政府同意后以招標(biāo)拍賣掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓底價(jià)需經(jīng)有資質(zhì)的礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。各有關(guān)單位要加強(qiáng)成果收益管理，規(guī)范探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓程序，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。除省屬國(guó)有地勘單位、省屬國(guó)有（國(guó)有控股）礦山企業(yè)外的其他探礦權(quán)，地質(zhì)工作程度達(dá)不到開(kāi)采設(shè)計(jì)要求、不符合礦產(chǎn)資源等規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的，也不得轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)禁炒買炒賣、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)。

（四）提高地質(zhì)勘查管理水平。要根據(jù)地勘單位的實(shí)際技術(shù)含量及業(yè)績(jī)，審查核定資質(zhì)等級(jí)?？辈閱挝粦?yīng)具備與承擔(dān)的勘查項(xiàng)目數(shù)量相適應(yīng)的勘查施工能力，不得將地質(zhì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他地勘單位，不得將勘查施工業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具相應(yīng)資質(zhì)的單位施工。嚴(yán)格實(shí)施勘查區(qū)塊退出制度，縮短勘查周期，防止圈而不探，切實(shí)提高地質(zhì)勘查工作的有效投入。

加強(qiáng)地質(zhì)勘查項(xiàng)目全程管理，嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)審查和野外驗(yàn)收制度?？辈轫?xiàng)目應(yīng)按批準(zhǔn)的勘查設(shè)計(jì)施工，不得弄虛作假、以采代探。驗(yàn)收單位出具的野外工作驗(yàn)收意見(jiàn)書作為礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審的要件之一，凡沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收的，不得進(jìn)入資源儲(chǔ)量評(píng)審備案程序。

規(guī)范生產(chǎn)勘探管理，礦山企業(yè)在礦區(qū)范圍內(nèi)為增加已登記礦種（含共伴生礦種）資源儲(chǔ)量進(jìn)行生產(chǎn)勘探的，應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的地勘單位編寫勘查設(shè)計(jì)，報(bào)經(jīng)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織施工。生產(chǎn)勘探結(jié)束后提交的生產(chǎn)勘探報(bào)告，經(jīng)評(píng)審備案后作為編制或修改補(bǔ)充礦山開(kāi)發(fā)利用方案的依據(jù)，按規(guī)定補(bǔ)交扣除勘查成本后的價(jià)款。礦山企業(yè)在礦區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行非登記礦種勘查或深部找礦，應(yīng)提出書面申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)省國(guó)土資源廳核準(zhǔn)后，按上述程序執(zhí)行。

鼓勵(lì)地勘單位找礦積極性，實(shí)行地質(zhì)找礦獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)找礦成效突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)，并積極推進(jìn)探采合作和探采一體化，促進(jìn)地勘單位的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理利用。

三、規(guī)范完善礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理

（一）規(guī)范采礦權(quán)出讓。已取得探礦權(quán)且地質(zhì)工作達(dá)到可供開(kāi)發(fā)利用程度并符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，可依法申請(qǐng)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)。建筑石料、飾面石材、磚瓦粘土不設(shè)置探礦權(quán)，直接以招標(biāo)拍賣掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓采礦權(quán)。

在采礦許可證有效期內(nèi)增加開(kāi)采礦種和申請(qǐng)兼采共伴生礦產(chǎn)的，或已建礦山經(jīng)批準(zhǔn)擴(kuò)大礦區(qū)范圍（擴(kuò)大平面、抬升或降低開(kāi)采標(biāo)高）的，新增資源儲(chǔ)量按規(guī)定繳納采礦權(quán)價(jià)款。

采礦許可證到期申請(qǐng)延續(xù)開(kāi)采的礦山，以招標(biāo)拍賣掛牌或協(xié)議出讓方式取得的采礦權(quán)或探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，有新增資源儲(chǔ)量的，按新增的可供開(kāi)發(fā)利用的資源儲(chǔ)量繳納采礦權(quán)價(jià)款；以批準(zhǔn)申請(qǐng)方式取得探礦權(quán)后轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，按其剩余及新增的可供開(kāi)發(fā)利用的資源儲(chǔ)量繳納采礦權(quán)價(jià)款。

（二）嚴(yán)格采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批。已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，采礦權(quán)主體原則上不得變更，特殊原因需要變更的，應(yīng)依法申請(qǐng)辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)。礦山企業(yè)內(nèi)部股權(quán)比例及企業(yè)法人代表發(fā)生變更的，應(yīng)向工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)，并向頒發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)備案。國(guó)有地勘單位、國(guó)有（國(guó)有控股）礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)或減持國(guó)有股份比例，應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并報(bào)上級(jí)主管部門審批同意后依法辦理。

省屬國(guó)有地勘單位、省屬國(guó)有（國(guó)有控股）礦山企業(yè)以協(xié)議出讓方式取得的省級(jí)地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金項(xiàng)目探礦權(quán)轉(zhuǎn)入采礦權(quán)后，不得進(jìn)行采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，也不得與國(guó)有地勘單位或國(guó)有（國(guó)有控股）礦山企業(yè)之外進(jìn)行股權(quán)合作。

（三）合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源。要加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，優(yōu)化礦業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要以資源節(jié)約、規(guī)模開(kāi)發(fā)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)作為重點(diǎn)，研究制定不同類型礦產(chǎn)的準(zhǔn)入條件和管理辦法。要嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)性礦產(chǎn)的有關(guān)政策，對(duì)鎢、稀土和煤、鐵、鉛、鋅、鉬、飾面石材、水泥用灰?guī)r、螢石實(shí)行保護(hù)控制性開(kāi)采。嚴(yán)格執(zhí)行最小開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)金、銀、銅、鐵、鉛、鋅、鉬、鎢等主要金屬礦種要進(jìn)一步嚴(yán)格管理，逐步提高并及時(shí)修訂最小開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到省定最小開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的一律不予審批。飾面石材、水泥用灰?guī)r、螢石礦采礦權(quán)及環(huán)評(píng)的審批權(quán)上收一級(jí)，縣級(jí)國(guó)土資源管理部門、環(huán)境保護(hù)管理部門不再審批以上礦種的采礦權(quán)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)。開(kāi)辦煤礦企業(yè)，必須先報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門批準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定的煤炭產(chǎn)業(yè)政策，即“*”期間年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到30萬(wàn)噸、“*”后年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到9萬(wàn)噸的煤的新建礦山，不予審批。國(guó)土資源管理部門要積極配合經(jīng)貿(mào)主管部門繼續(xù)做好已建煤炭礦山企業(yè)的資源整合工作。新建、改擴(kuò)建鐵礦、有色金屬、稀土、黃金和煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在取得采礦許可證后應(yīng)報(bào)省級(jí)及以上投資主管部門核準(zhǔn)。

切實(shí)加強(qiáng)鉛、鋅礦的開(kāi)發(fā)管理。鉛、鋅資源儲(chǔ)量達(dá)不到最小開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的；不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的；不符合市、縣（區(qū)）生態(tài)功能區(qū)劃，破壞生態(tài)環(huán)境、影響當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活等的鉛鋅礦探礦權(quán)不得轉(zhuǎn)為采礦權(quán)。已建鉛鋅礦山通過(guò)整改、整合等措施仍達(dá)不到準(zhǔn)入條件的，當(dāng)?shù)卣M織關(guān)閉。

加強(qiáng)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，大中型礦山企業(yè)和開(kāi)采規(guī)模在9萬(wàn)噸以上的煤礦應(yīng)設(shè)立礦山地質(zhì)測(cè)繪機(jī)構(gòu)，其他礦山應(yīng)配備地質(zhì)測(cè)繪人員，并由有資質(zhì)測(cè)繪單位按要求做好礦山儲(chǔ)量地質(zhì)測(cè)繪工作，建立礦山儲(chǔ)量臺(tái)賬，編制資源儲(chǔ)量估算圖、采剝（露天開(kāi)采）或采掘（井下開(kāi)采）現(xiàn)狀圖、井上井下工程對(duì)照?qǐng)D等有關(guān)圖件，提交礦山儲(chǔ)量年度報(bào)告，嚴(yán)禁超層越界非法開(kāi)采，按規(guī)定報(bào)銷儲(chǔ)量，及時(shí)掌握礦山儲(chǔ)量的變動(dòng)情況。

四、加大礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度

（一）嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批權(quán)限上收一級(jí)，縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門不再審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)。金屬礦、煤礦、稀土礦與水泥熟料配套的水泥用灰?guī)r開(kāi)采等項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告按有關(guān)規(guī)定由國(guó)家或省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批，其他項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告由設(shè)區(qū)市及以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。嚴(yán)格把好礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的審核審批關(guān)，從源頭上控制低水平、低效益、高污染、高消耗的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)。嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源勘查設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)硐探勘查工程應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審批，不予辦理勘查許可延續(xù)登記手續(xù)。礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審批，使用林地未經(jīng)預(yù)審，不予辦理采礦許可登記手續(xù)。督促礦山企業(yè)認(rèn)真實(shí)施環(huán)境保護(hù)和治理工程與礦山主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收的制度，環(huán)保工程驗(yàn)收不合格的，不得投入使用，不得進(jìn)行生產(chǎn)；建立和完善礦山企業(yè)排污許可管理制度，健全礦山環(huán)境保護(hù)和污染排放監(jiān)測(cè)體系，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、遙感等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)采鉛鋅等易造成環(huán)境污染的礦種以及其他大、中型礦山企業(yè)排污的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處破壞礦山生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，保證礦山企業(yè)的“三廢”達(dá)標(biāo)排放。

要高度重視尾礦庫(kù)安全管理工作，發(fā)展和改革、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要從嚴(yán)審批尾礦庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，督促尾礦庫(kù)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。

（二）全面落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，國(guó)土資源管理部門要將符合要求的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案作為申請(qǐng)采礦許可的前置條件，凡礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案不符合要求的，不予辦理采礦許可登記手續(xù)。國(guó)土資源管理部門要會(huì)同有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)分工加強(qiáng)檢查巡查，共同指導(dǎo)礦山企業(yè)實(shí)施“邊開(kāi)采、邊治理”，督促落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的責(zé)任義務(wù)。要把礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作列入礦山“年檢”的內(nèi)容，對(duì)未按規(guī)定繳納礦山生態(tài)恢復(fù)治理保證金，以及未按礦山生態(tài)恢復(fù)治理方案實(shí)施“邊開(kāi)采、邊治理”的礦山企業(yè)，礦山所在地的國(guó)土資源管理部門要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，整改不到位的，要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣M織關(guān)閉，相關(guān)部門要依法吊（注）銷有關(guān)證照。

對(duì)廢棄且業(yè)主已滅失的礦山，由礦山所在地縣級(jí)人民政府有計(jì)劃地組織治理。礦山企業(yè)申請(qǐng)閉坑或已完成治理任務(wù)的，國(guó)土資源管理部門要及時(shí)組織驗(yàn)收，按規(guī)定退還保證金。

五、強(qiáng)化礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察

各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作，各部門要嚴(yán)格依法行政、協(xié)同配合、各司其職，建立礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理的共同責(zé)任機(jī)制，維護(hù)正常的勘查開(kāi)發(fā)秩序。

縣級(jí)政府要持續(xù)開(kāi)展對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的治理整頓，重點(diǎn)打擊無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采、超層越界開(kāi)采、持勘查許可證采礦、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)、污染破壞環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件、越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)等各類違法違規(guī)行為。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要建立巡查制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)無(wú)證勘查開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的行為，及時(shí)函告國(guó)土資源管理部門組織查處。

國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)依法勘查開(kāi)采的監(jiān)管，環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)有關(guān)環(huán)保制度執(zhí)行情況的監(jiān)管，林業(yè)部門要加強(qiáng)占用林地的監(jiān)管，安監(jiān)部門要加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)特別是尾礦庫(kù)安全的綜合監(jiān)管。各有關(guān)部門對(duì)違法勘查開(kāi)采、不符合環(huán)保要求、違法占用林地的、未取得安全生產(chǎn)許可證或已取得安全生產(chǎn)許可證不再具備安全生產(chǎn)條件的，要責(zé)令其限期整改，整改不到位的，當(dāng)?shù)卣M織關(guān)閉，相關(guān)部門要依法吊（注）銷有關(guān)證照。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)火工品的管理，嚴(yán)厲查處超量供應(yīng)和向非法探礦權(quán)人、采礦權(quán)人提供火工品的行為，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉嫌非法采礦、破壞性采礦犯罪的查處力度。電力部門要加強(qiáng)礦山用電的管理，嚴(yán)厲查處向非法探礦權(quán)人、采礦權(quán)人提供電力的行為。監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、直接或變相參與礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)，以及玩忽職守、瀆職失職的行為。涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。