鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團狀況調(diào)研

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為了使上級團委更好的了解xx鎮(zhèn)團委的工作現(xiàn)狀，，也為了進一步開展好xx鎮(zhèn)團的工作。我們在xx鎮(zhèn)進行了深入細致的調(diào)查。本次調(diào)查共走訪了30位青年，6位老人，10名村干部，以及本鎮(zhèn)綠色人參協(xié)會、食用菌產(chǎn)銷協(xié)會、中草藥種植基地的相關(guān)負(fù)責(zé)人等，歷時半年完成。

一基本情況

xx鎮(zhèn)共有10034人，其中青年4873人，團員人數(shù)262人，男性為117人，女性為145人。14—28周歲青年人數(shù)為3030人，29—35周歲青年人數(shù)為1843人。團員占14—28歲青年人數(shù)的9%。

xx鎮(zhèn)團委共下設(shè)10個團支部，包括1個機關(guān)團支部，6個村團支部，2個小學(xué)團支部，1個衛(wèi)生院團支部。在職青年為130人，其中28歲以下青年為26人，全為共青團員。

團支書平均年齡在28歲以上，團支書50%在村委任職。

xx鎮(zhèn)占地面積287.863公頃，全鎮(zhèn)以人參種植為經(jīng)濟支柱，95%以上住戶的以種植人參為生，近年來有30%以上的村民到外地發(fā)展參業(yè)，其中青年人占50%以上。北崗鎮(zhèn)的經(jīng)濟經(jīng)濟狀況在全縣農(nóng)村屬于中游水平。

二、團委工作的基本特點

1、團員及青年流動較快。

xx鎮(zhèn)因全鎮(zhèn)皆以種植人參為主，近年來很多村民又多往外地發(fā)展參業(yè)，青年們做為主要勞動力，紛紛涌向延吉、安圖、黑龍江等地，而本鎮(zhèn)青年們多忙于山上的參地農(nóng)活，人員組織較不方便。

2、實際團員數(shù)流失嚴(yán)重

1）由于外出種參及務(wù)工人員的流動性大，不好管理和掌握，致使團員數(shù)量減少。

2）歷年來團關(guān)系管理不規(guī)范，學(xué)生團員到了社會后，雖然團關(guān)系由學(xué)校團委轉(zhuǎn)交到鎮(zhèn)團委，但因入團手續(xù)填寫不夠詳細，難以劃分所屬團支部，導(dǎo)致團組織與一部分團員失去聯(lián)系。

3）各單位，團員們在工作調(diào)動時，多數(shù)未能及時轉(zhuǎn)交團關(guān)系，造成了團關(guān)系管理混亂，給各支部團費收繳及組織生活方面的形成了一定障礙。

4）近年來由于機構(gòu)改革，像郵政局，信用社等單位上掛到縣，團組織也隨之上掛，但由于工作地點仍在本鎮(zhèn)，管理較為不便，團員管理松散甚至處于無組織狀態(tài)。

由于以上原因，導(dǎo)致鎮(zhèn)團委實際團員人數(shù)與在冊團員人數(shù)相差懸殊。

3、農(nóng)村團干部兼職、大齡化、無薪情況嚴(yán)重

通過對xx鎮(zhèn)十個團支部情況的調(diào)查來看，農(nóng)村干部由于受職教和經(jīng)費等因素的制約，有95%以上均為兼職，多數(shù)團干部身兼團委、婦聯(lián)、報帳員等工作，其中70%以上的團干部超過三十歲。雖然身兼數(shù)職，但報酬并未相應(yīng)增加，特別是團干部的報酬并無正式規(guī)定，幾乎等于無報酬，而且團干部年紀(jì)較大，家庭負(fù)擔(dān)較重，精力多放在家務(wù)上，沒有精力多與青年人做接觸，難以把握當(dāng)前青年人的思想脈搏。

4、農(nóng)村青年“重經(jīng)濟輕思想”情況嚴(yán)重

現(xiàn)在多數(shù)青年都非常關(guān)心農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，同進更看重自己的發(fā)展機會和發(fā)家致富的本領(lǐng)。對社會制安、社會保障等問題也都給了一定的關(guān)心，但對不能帶來經(jīng)濟效益的公益活動的積極性和主動性極低。

三、存在問題

1、基層組織建設(shè)亟需加強

近年來農(nóng)村團的工作弱化等大環(huán)境的影響，直接影響了團支部在農(nóng)村工作中的地位和形象，而且基層團干部年齡偏大，兼職又多，其作用也就不能充份發(fā)揮，基層團組織日漸萎，多數(shù)處于松散癱瘓狀態(tài)，有事臨時組織，無事各自散去現(xiàn)象普遍存在。團支部是共青團組織的基層單位，是團的工作的出發(fā)點和落腳點，是聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，要想搞活團的工作，必需加強基層團組織建設(shè)。

2、干部隊伍亟需培訓(xùn)

團干部是共青團工作的貫徹和執(zhí)行者，其素質(zhì)和能力在很大程度上決定了團的工作水平。團員干部素質(zhì)參差不齊，缺乏必要的團務(wù)知識，與時展脫節(jié)，缺乏接受新生事物的能力，沒有良好的服務(wù)態(tài)度，必然導(dǎo)致在青年人中沒有號召力和影響力，沒辦法更好的團結(jié)和幫助廣大青年。因此必須盡快的完善團的培訓(xùn)機制，加大團干部的培訓(xùn)力度，提高廣大基層團干部的修養(yǎng)與工作能力。

3、團員管理亟需規(guī)范

隨著新形勢的發(fā)展，流動團員人數(shù)地增加，團員管理難度增大，再加上對團員的進出管理不嚴(yán)，操作規(guī)程不夠規(guī)范致使農(nóng)村團員數(shù)量銳減，而部分農(nóng)村團組織對此極沒有深刻認(rèn)識，單純的只為了擴大團員隊伍，放寬對團員入團的審核，使很多不夠資格的青年也進入到團員隊伍，不僅打擊了優(yōu)秀青年向團組織靠近的積極性，更失去了共青團所代表的先進意義，很大程度上影響了團組織在農(nóng)村的影響力和號召力。必須進一步規(guī)范嚴(yán)格團員管理辦法，抓緊抓嚴(yán)團員入團審批手續(xù)使共青團成為真正意義上的代表光榮與先進的青年組織。北崗鎮(zhèn)團委已經(jīng)著手進行了團員檔案管理與交接的規(guī)范工作，但是把嚴(yán)入團審批手續(xù)方面還需要中學(xué)團委和上級團委的重視與配合。

4、經(jīng)費渠道亟需拓寬

目前農(nóng)村團的活動經(jīng)費還是主要靠團費和劃拔兩個途徑，而農(nóng)村團員數(shù)量本身有限，加上流失嚴(yán)重，團費收繳十分困難，特別是農(nóng)民團員的團費收入基本空白。而歷年來團的工作一直處于停滯狀態(tài)，人民群眾對于團委極為漠視，活動開展困難，難以引起鎮(zhèn)委及村委的重視，團的活動經(jīng)費難于爭取。經(jīng)費不能保障就不能滿足正常的活動要求，影響工作開展，團的活動經(jīng)費問題成為制約北崗鎮(zhèn)團的工作全面活躍的瓶頸。為此，北崗鎮(zhèn)團委把如何有效的解決工作經(jīng)費問題作為當(dāng)務(wù)之急。

四、原因分析

1、工作環(huán)境變化加快，

市場經(jīng)濟的深化發(fā)展，特別是我國加入wto經(jīng)濟一體化進程的加快，都加速了農(nóng)村的改革步伐，農(nóng)民特別是青年農(nóng)民思想觀念，價值觀念和經(jīng)濟理念都發(fā)生了深刻的變化，追求最大的經(jīng)濟效益成為當(dāng)代青年農(nóng)民的出發(fā)點和落腳點。隨之農(nóng)村團的工作環(huán)境勢必相應(yīng)變化。在這種情況下，農(nóng)村團組織本應(yīng)及時洞察到工作環(huán)境的快速變化，及時根據(jù)農(nóng)村發(fā)展需要調(diào)整團的工作思路，扭轉(zhuǎn)團的工作滯后于農(nóng)村發(fā)展實際。加上部分領(lǐng)導(dǎo)對團組織等群團組織在農(nóng)村工作中的長期作用和潛在作用沒有充份認(rèn)識，忽視了團的工作，為使農(nóng)村團的設(shè)置，人員配備，活動開展，經(jīng)費籌集難度加大。

2、工作重心脫離實際

與前幾年相比，目前農(nóng)村團的工作機制對現(xiàn)代化農(nóng)村的適應(yīng)程度已有一定程度上的改觀，但仍有部分村及團組織過分強調(diào)團組織自身的特殊性而忽視了與農(nóng)村其他方面的工作協(xié)調(diào)相嫁接，使團的活動游離于農(nóng)村中心工作之外。另外，農(nóng)村團組織就團論團，封閉保守的思維模式，以指令為主的領(lǐng)導(dǎo)模式，以突出為主的活動模式以及灌輸式的教育方法和狹隘，脆弱的經(jīng)費來源，使團的工作過于空泛，脫離實際，難以引起廣大農(nóng)村青年的共鳴。

3、工作定位把握不準(zhǔn)

團組織在農(nóng)村的職能定位，是其作用發(fā)揮的導(dǎo)向。農(nóng)村的發(fā)展客觀上要求團組織提高經(jīng)濟參與能力，把幫助和帶領(lǐng)農(nóng)村青年發(fā)家致富作為團的工作的出發(fā)點和落腳點，將團的每項工作都轉(zhuǎn)化為農(nóng)村重心工作服務(wù)的具體舉措。而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村團的這種職能作用的調(diào)整和轉(zhuǎn)化并未到位，很多仍只停留在口頭和思想上，多數(shù)農(nóng)村團組織有待調(diào)整沒能充分體現(xiàn)到團的實際工作中，致使農(nóng)村團的工作長期務(wù)于農(nóng)村中心工作之外，極大的影響了團的職能作用的有效發(fā)揮。

五、工作對策

1、切實加強基層團組織的建設(shè)

要切實增強團組織在農(nóng)村青年中的凝聚力，提高團組織在農(nóng)村中的分量和地位，改變團工作的人力資源不足的現(xiàn)狀。

1)要加強團的自身建設(shè)，建立和完善工作制度和正常的組織生活。以簡單、適用為原則，使基層團干部對于自己的工作內(nèi)容做到心中有數(shù)。

2)是重視團干部隊伍培養(yǎng)。一要配齊配強農(nóng)村團干部，加強對團干部的管理培訓(xùn)，尤其要幫助他們落實職務(wù)津貼在內(nèi)的各種政府、生活待遇，調(diào)動和保護農(nóng)村團干部及共青團工作的積極性。二是要建立團干部儲備制度，為基層團支部灌輸新鮮血液，培植新生力量。

3)多組織團員參與組織活動，將團員活動與青年活動相區(qū)分，提高團員待遇，突出團員與普通青年的區(qū)別，為進一步發(fā)展團員隊伍奠定基礎(chǔ)。

4)重視團員干部的思想教育，特別是青年團干部的思想教育，樹立為團員服務(wù)和青年服務(wù)的觀念。

2、立足農(nóng)村生產(chǎn)實踐，創(chuàng)新開展團的活動

創(chuàng)新活動內(nèi)容，突出經(jīng)濟效益，貼近生產(chǎn)需求，圍繞農(nóng)村中心工作設(shè)計開展活動，并通過對這些問題的解決，使之成為團的工作發(fā)展的生長點。

1)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，成立信息服務(wù)隊，向廣大農(nóng)村青年提供最新的、急需的供求信息與科學(xué)技術(shù)。北崗鎮(zhèn)團委通過網(wǎng)絡(luò)等渠道收集科技信息，成立科技頻道等方式，向廣大農(nóng)村青年提供各類致富信息，得到了北崗群眾的認(rèn)可，擴大了共青團工作的影響力。

2)建立青年人才檔案，幫助有特長的青年發(fā)揮其優(yōu)勢，以延伸團的手臂，擴大團的影響，團結(jié)凝聚廣大青年。北崗鎮(zhèn)團委通過幫助有聲樂特長的青年參加各項比賽的機會，與青年們交了朋友，使他們樂于參與共青團組織的活動，聚攏了大批的青年，為搞好團的活動奠定了群眾基礎(chǔ)。

3)是創(chuàng)新活動方式。注意將工作時間與業(yè)余時間相結(jié)合，針對青年流向多元化，流量多變，興趣多樣的特點，利用閑散時間，開展不同特色的小型活動。

4)是要提高團的工作科技含量，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高團的科技含量。廣泛開展“學(xué)科技，用科技爭做科技型農(nóng)民”活動，使團的工作成為農(nóng)村工作的重要組織部分。

3、立足農(nóng)村發(fā)展，靈活創(chuàng)收

巧婦難為無米之炊。農(nóng)村組織應(yīng)該從各自的實際出發(fā)，能過”收，拔，創(chuàng)，建“等多種方式，多渠道籌措經(jīng)費。收，即收繳團費，管好用好團費，拔，即通過爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，從村集體中劃拔部分經(jīng)費，創(chuàng)，即通過開展各種有償服務(wù)和各類經(jīng)濟實體，自創(chuàng)活動經(jīng)費，。建，即興建青年活動中心，向廣大青年們籌集活動資金。

4、立足農(nóng)村現(xiàn)實情況，積極優(yōu)化團的環(huán)境

1)要爭取村黨支部對青年工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化團的工作環(huán)境。

2)規(guī)范工作規(guī)程，進一步規(guī)范團的工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行團員管理，團員生活，團會團課等日常工作規(guī)程，增強農(nóng)村團的號召力，提高組織在農(nóng)村青年心目中的地位和形象，夯實團的工作基礎(chǔ)。

3)要加強政策建設(shè)，堅持黨建帶團建，以團的工作實際和需要出發(fā)，制定，落實青年工作的相關(guān)政策。把團的權(quán)利，經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，干部待遇等以農(nóng)村管理制度的形式確定下來，納入鎮(zhèn)級管理考核之中。為團組織的順利開展提供政策保證。

4)貫徹落實好“推優(yōu)入黨”工作，提高團在農(nóng)村工作中的政治地位。