嚴厲處置違法用地違法建筑工作方案

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第一章總則

第一條為有效遏止違法用地、違法建筑行為，營造良好的土地利用秩序，為縣域經(jīng)濟社會科學有序發(fā)展提供堅實的國土資源保障；根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，特制定《縣關(guān)于嚴厲處置違法用地違法建筑工作細則》（以下簡稱《細則》）。

第二章職責分工

第二條各鎮(zhèn)（街道）工作職責

各鎮(zhèn)（街道）負責組織力量，采取包干責任等措施對轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建筑的情況進行日常性排查，鼓勵群眾舉報違法用地行為，對發(fā)生在各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)的違法用地、違法建筑行為，各鎮(zhèn)（街道）作為處置主體，負責組織當?shù)貒?、住建、司法、派出所等相關(guān)部門對違法用地、違法建筑行為進行依法處置；尤其是要認真履行城鄉(xiāng)規(guī)劃法賦于各鎮(zhèn)（街道）的執(zhí)法權(quán)利及義務，及時制止違法建筑行為，該拆除的要組織實施強制拆除；扎實做好違法用地的復耕復綠工作；并在2個工作日書面向縣政府報告處置情況。

第三條縣聯(lián)合執(zhí)法隊工作職責

負責組織實施對全縣的違法用地、違法建筑等行為進行巡查、督導，要建立巡查工作臺賬，保存日常巡查記錄，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法用地、違法建筑等行為；配合和參與各鎮(zhèn)（街道）組織對違法用地、違法建筑、非法采礦等行為的打擊工作，并按時向縣委、縣政府匯報。

第四條縣國土資源局工作職責

負責全縣范圍內(nèi)土地巡查、發(fā)現(xiàn)、制止、立案查處工作，要建立和完善動態(tài)巡查責任制、巡查臺賬和月報告制度等工作機制，落實巡查人員及工作措施，做好巡查記錄保存工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法用地、違法建筑行為；對群眾投訴、檢舉、控告或其它部門告知的相關(guān)案件應及時到現(xiàn)場進行初步調(diào)查。負責配合和參與各鎮(zhèn)及林業(yè)、住建等部門組織對違法用地、違法建筑行為的拆除打擊工作；負責宣傳普及國家關(guān)于土地管理的政策法規(guī)；對確需申請法院強制拆除的，由縣國土資源局依法走司法程序處置。

第五條縣住建局工作職責

負責縣城規(guī)劃范圍內(nèi)的違法建筑等行為的巡查、發(fā)現(xiàn)、制止和立案查處，要建立和完善巡查臺賬等工作制度，落實巡查人員及工作措施，做好巡查記錄保存工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法用地、違法建筑等行為；發(fā)現(xiàn)或被告知轄區(qū)內(nèi)有違法用地及違法建筑的，要及時依法查處。在違法行為處理完畢前，不得為其辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可或規(guī)劃竣工驗收等業(yè)務。

第六條縣林業(yè)局工作職責

負責組織做好非法占用林地及改變林地用途和非林建設(shè)行為的日常巡查工作，建立動態(tài)巡查責任制、巡查臺賬和月報告制度等工作機制，落實巡查人員及工作措施，做好巡查記錄保存工作，及時發(fā)現(xiàn)、制止和從嚴處理非法占用林地、改變林地用途、無證砍伐林木及非林建設(shè)行為。

第七條縣公安森林分局工作職責

負責加強對林木、林地的執(zhí)法監(jiān)管，對各鎮(zhèn)（街道）及國土、住建和林業(yè)等部門在巡查發(fā)現(xiàn)和告知的涉嫌非法毀壞林木及林地等案件，要及時派員到場調(diào)查，并對非法占用林地建筑等破壞森林植被行為，依法從快從嚴處理，情節(jié)嚴重的追究其刑事責任。

第八條縣公安局工作職責

負責及時立案查處觸犯法律達到刑事立案條件的集體、個人非法倒賣土地行為；配合協(xié)助各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門組織對違法用地、違法建筑行為的處置打擊工作。對拒不執(zhí)行國土、住建等相關(guān)部門依法查封決定者，要依照《中華人民共和國治安處罰法》有關(guān)規(guī)定進行處罰；對妨礙、阻撓、圍攻、毆打執(zhí)法人員的違法當事人，應按照110接警和出警規(guī)定趕赴現(xiàn)場協(xié)助執(zhí)法，并依法從嚴處理。同時，對涉嫌犯罪的嫌疑人拒絕配合調(diào)查取證或有證據(jù)表明涉嫌犯罪的嫌疑人可能逃匿或銷毀證據(jù)，需要公安機關(guān)參與、配合的，公安機關(guān)應派員提前介入。

第九條供電、供水、供氣、有線電視網(wǎng)絡(luò)等部門，對沒有合法用地手續(xù)（《建設(shè)用地批準書》、《國有用地使用證》等）的工地或工程設(shè)施，不得供電、供水、供氣、供信號；已供電、供水、供氣、供信號的要主動清理；接到國土資源等部門告知屬于違法用地的應在3個工作日內(nèi)停止供應，并依法予以處理；從2013年7月1日起，全縣新增建設(shè)用地都須經(jīng)國土資源局審核，由國土資源局出具《縣新增建設(shè)用地初審意見表》，供電、供水、供氣、有線電視網(wǎng)絡(luò)等部門方可辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條縣紀檢監(jiān)察部門職責

縣監(jiān)察局應切實履行職責，加大對職能部門執(zhí)法、廉政、交通情況的監(jiān)察力度，依法依規(guī)受理和查處國土、住建等職能部門移送的違法用地、違法建筑案件，保證縣政府政令暢通。

第三章責任追究

第十一條有下列情形之一的，由縣紀檢監(jiān)察部門依法依規(guī)對相關(guān)責任單位及其責任人進行問責處理：

(一)鎮(zhèn)(街道)因組織不力，對違法用地、違法建筑行為沒有及時發(fā)現(xiàn)和處置的；對相關(guān)職能部門的查處工作不配合、不支持、推卸責任的或者造成轄區(qū)內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)占用耕地總面積的比例達15﹪的；

(二)國土部門未落實巡查責任，未及時發(fā)現(xiàn)新發(fā)生的違法用地行為（含非法倒賣土地）；對違法行為不能制止又未及時依法處置的；

(三)住建部門未落實巡查責任，未及時發(fā)現(xiàn)并制止本轄區(qū)新發(fā)生的違法建筑行為，造成一般性違法建設(shè)案件既成事實的；對違法行為不能制止又未及時依法處置，造成一般性違法建設(shè)案件即成事實的；

(四)公安部門對妨礙、阻撓、圍攻、毆打依法進行土地、建筑執(zhí)法工作人員的行為，接到報告后不依法依規(guī)出警處置，造成嚴重后果的；對國土部門移交非法倒賣土地案件未及時立案偵查，造成嚴重后果的；

(五)供電、供水、供氣部門沒有查驗合法用地手續(xù)，給予供電、供水、供氣的；

(六)聯(lián)合執(zhí)法隊、林業(yè)、林業(yè)公安分局等相關(guān)單位未履行工作職責，對違法行為未及時制止和查處的。

第十二條縣政府將各鎮(zhèn)（街道）對處置違法用地、違法建筑行為工作完成情況，納入各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟社會發(fā)展和縣有關(guān)職能部門績效考核指標。各鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)長（主任）及縣有關(guān)職能部門主要領(lǐng)導為第一責任人，各鎮(zhèn)（街道）及縣有關(guān)職能部門分管領(lǐng)導直接責任人，相應承擔被問責責任。

第十三條其他責任追究的情形參照《縣建立土地執(zhí)法共同責任制意見的通知》（府73號）條款。