市區(qū)森林防火規(guī)定

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第一條為保護(hù)森林資源，鞏固造林綠化成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》和《*市森林防火若干規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于區(qū)范圍內(nèi)的森林、林木和林地（不包括城市園林綠地、樹(shù)木）的防火工作。

第三條森林防火工作實(shí)行“預(yù)防為主、積極消滅”的方針。

森林火災(zāi)的撲救，堅(jiān)持專業(yè)隊(duì)伍與群眾相結(jié)合，軍警民相結(jié)合的辦法。

第四條鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）實(shí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

鎮(zhèn)（街道）林業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)森林防火工作負(fù)有重要責(zé)任。

村（居）民委員會(huì)和林區(qū)各單位對(duì)其管理范圍內(nèi)的森林防火負(fù)有直接責(zé)任。

第五條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮部是同級(jí)人民政府的森林防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)森林防火的日常工作。

區(qū)*、消防等部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好森林防火工作。

第六條每年9月1日至次年4月15日為森林特別防火期。在森林特別防火期內(nèi)，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）森林防火指揮部辦公室應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班，掌握火情動(dòng)態(tài)，切實(shí)做好預(yù)防和撲救的準(zhǔn)備

工作。

第七條禁止任何單位和個(gè)人在林地和林地周邊200米以內(nèi)從事下列非生產(chǎn)性用火：

（一）燒烤食物；

（二）燃燒香燭、錢(qián)紙等祭祀物品；

（三）亂丟煙頭、火種；

（四）燃燒稻草、垃圾；

（五）其他非生產(chǎn)性用火。

第八條森林特別防火期內(nèi)，確需在林區(qū)進(jìn)行燒田埂草、燒灰積肥、煉山造林種果、燒草開(kāi)墾等生產(chǎn)性用火的，必須經(jīng)區(qū)人民政府或其授權(quán)單位批準(zhǔn)；進(jìn)行開(kāi)礦作業(yè)、爆破、勘察施工等活動(dòng)，必須經(jīng)區(qū)以上森林防火指揮部批準(zhǔn)。

第九條經(jīng)批準(zhǔn)在林區(qū)用火的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在用火前開(kāi)好防火隔離帶，準(zhǔn)備撲火工具，按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍用火。作業(yè)人員作業(yè)結(jié)束，經(jīng)檢查確認(rèn)無(wú)余火后，方能撤離現(xiàn)場(chǎng)。

第十條在四級(jí)以上高火險(xiǎn)天氣，區(qū)人民政府可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行野外火源管制，禁止帶火種進(jìn)山和一切野外用火。在清明、冬至等節(jié)日前后，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、林業(yè)、*等有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行*市人民政府的戒嚴(yán)通告；組織森林防火檢查人員對(duì)進(jìn)入林區(qū)的人員和車輛進(jìn)行檢查，禁止攜帶火種及引火物品。

第十一條鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在森林集中連片、面積大、視野開(kāi)闊的地方，設(shè)立森林防火瞭望哨，開(kāi)設(shè)防火線，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)要配合協(xié)助營(yíng)造生物防火林帶以及加強(qiáng)其他森林

防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十二條每年9月為森林防火宣傳月、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）森林防火部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織森林防火法律、法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介在森林特別防火期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林防火的宣傳報(bào)道，教育部門(mén)應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行森林防火知識(shí)教育，老弱病殘人員、中小學(xué)生不得參加撲火。

第十三條林地較多、防火任務(wù)重的鎮(zhèn)（街道），應(yīng)當(dāng)組建30至50人的以基干民兵、護(hù)林員、治安員為骨干的森林撲火隊(duì)。對(duì)森林撲火隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，配備撲火機(jī)具、通訊器材及交通運(yùn)輸工具等設(shè)備。

發(fā)生森林火情時(shí)，一般由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）組織撲救，特殊情況下，各地森林撲火隊(duì)可由區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度。

第十四條嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火情，必須立即撲救，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厣址阑鹭?zé)任部門(mén)報(bào)告。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或森林防火指揮部接到報(bào)告后，主要責(zé)任人或主要領(lǐng)導(dǎo)必須迅速組織人力撲救，并在30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。接到撲火命令的單位和個(gè)人必須按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)參加撲救，不得拒絕或拖延。主要責(zé)任人或主要領(lǐng)導(dǎo)必須同時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救。發(fā)生在邊界的山火，毗鄰的村（居）鎮(zhèn)（街道）均負(fù)有撲救的責(zé)任，不得推諉、隱瞞或拖延。

撲滅森林火情后，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查起火時(shí)間、地點(diǎn)、原因、損失情況，追查肇事人，并將調(diào)查情況如實(shí)書(shū)面報(bào)告區(qū)森林防火指揮部辦公室。切實(shí)做到查清事故原因、處理有關(guān)責(zé)任人員、落實(shí)整改措施。

第十五條各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)按每年每畝林地不少于0.5元安排森林防火經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算。區(qū)人民政府可從得益于林業(yè)的水電、旅游、農(nóng)業(yè)等收入中提取一定比例，專項(xiàng)用于森林防火裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十六條對(duì)森林防火工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人；對(duì)鎮(zhèn)（街道）所轄范圍內(nèi)全年未發(fā)生森林火情的，或全年森林火災(zāi)受害率未超過(guò)下達(dá)的控制指標(biāo)0．25‰，沒(méi)有發(fā)生人員傷亡事故的，由區(qū)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條違反本規(guī)定有關(guān)條款，尚未引起森林火災(zāi)的，或者因過(guò)失引起森林火災(zāi)，尚未造成重大損失的單位或個(gè)人，由區(qū)林業(yè)主管部門(mén)按《廣東省森林防火管理規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第十八條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議的，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十九條各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或有關(guān)部門(mén)森林防火責(zé)任人或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在責(zé)任區(qū)內(nèi)有以下情況必須向區(qū)政府寫(xiě)出書(shū)面檢討，視情節(jié)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并作出通報(bào)：每年森林火災(zāi)受害率超過(guò)林地面積0.25‰；發(fā)生4次以上一般火警、火災(zāi)；發(fā)生1次重大火災(zāi)；造成3人以上重傷；造成1人死亡；責(zé)任人工作不力、措施不當(dāng)或違反第十四條規(guī)定發(fā)生森林火警、火災(zāi)，造成較大損失或不良影響的。

森林防火工作人員玩忽職守，造成森林火災(zāi)或不良影響的，

由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十條本規(guī)定自公布之日起施行。

關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施辦法

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)府直屬有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕5號(hào)）、省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（粵府〔2008〕55號(hào)）和市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》（汕府〔2008〕142號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作提出如下辦法：

一、強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

（一）努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要以黨的十七大提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的精神為指導(dǎo)，按照《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及制定相關(guān)政策時(shí)，應(yīng)把實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)作為重要目標(biāo)。大力鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力拓寬就業(yè)渠道。研究制定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策措施，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)。

（二）積極調(diào)整優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的布局和需要，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中建立職業(yè)技能培訓(xùn)基地，加快發(fā)展面向農(nóng)村勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，大力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。抓好城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)和配置，加強(qiáng)企業(yè)用工宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)招用本地農(nóng)村勞動(dòng)力，對(duì)企業(yè)當(dāng)年新增崗位新招用本地農(nóng)村勞動(dòng)力并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年；對(duì)企業(yè)當(dāng)年新增崗位新招用人員屬農(nóng)村貧困戶勞動(dòng)力、40歲以上和被征地農(nóng)民的，同時(shí)給予崗位補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法參照市勞動(dòng)局、財(cái)政局規(guī)定的辦法另行制訂。建立完善優(yōu)秀農(nóng)民工激勵(lì)機(jī)制，做好優(yōu)秀農(nóng)民工進(jìn)城落戶工作，優(yōu)化農(nóng)民工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（三）大力協(xié)調(diào)區(qū)域就業(yè)發(fā)展。要根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)

移規(guī)劃，按照我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作實(shí)施方案，合理引導(dǎo)勞動(dòng)力向珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)或農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。力爭(zhēng)到2012年，新增轉(zhuǎn)移本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力6萬(wàn)人，全區(qū)非農(nóng)就業(yè)比重達(dá)到80%；轉(zhuǎn)移前組織技能等級(jí)培訓(xùn)2萬(wàn)人，年均培訓(xùn)0.5萬(wàn)人；培訓(xùn)后考取單項(xiàng)職業(yè)技能、職業(yè)資格證書(shū)的比率不低于80%，就業(yè)率不低于85%，一年內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)80%以上。

（四）完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加快培育統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享。區(qū)勞動(dòng)保障局要會(huì)同區(qū)人事局根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定和國(guó)發(fā)〔2008〕5號(hào)文精神，研究制訂勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)資源整合的具體方案，組建區(qū)域性、綜合性、公益性的人力資源服務(wù)平臺(tái)，為勞動(dòng)者求職和用人單位招聘提供良好的公共就業(yè)服務(wù)。建立信用等級(jí)評(píng)估制度，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開(kāi)展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

（五）建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系。改革完善城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，探索建立就業(yè)景氣指標(biāo)體系及制度，定期公布新增就業(yè)人數(shù)、常住人口調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會(huì)平均工資等指標(biāo)，建立科學(xué)的人口與勞動(dòng)就業(yè)評(píng)價(jià)體系，具體辦法參照市勞動(dòng)保障局、統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的辦法另行制訂。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要按照國(guó)家、省和市的有關(guān)就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的要求，建立勞動(dòng)力調(diào)查和就業(yè)景氣調(diào)查的工作制度。

（六）加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控機(jī)制。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)要充分考慮可能給就業(yè)造成嚴(yán)重影響的各種因素，抓緊研究制訂或完善本地區(qū)失業(yè)調(diào)控工作方案，加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警制度建設(shè)，提高預(yù)防失業(yè)和失業(yè)調(diào)控工作水平。繼續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)大支出范圍試點(diǎn)工作，探索失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的新辦法。

二、進(jìn)一步完善和落實(shí)積極就業(yè)政策

（一）落實(shí)稅收優(yōu)惠。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)并符合相關(guān)規(guī)定條件的，可按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。本辦法所稱登記失業(yè)人員，是指按照《意見(jiàn)》規(guī)定的人員。

（二）落實(shí)收費(fèi)減免。除國(guó)家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）外，登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按國(guó)發(fā)〔2008〕5號(hào)文規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，政策扶持期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

（三）落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。對(duì)登記失業(yè)人員、廣東省進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者按規(guī)定提供一次性職業(yè)培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，其中就業(yè)困難人員、本地進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定（限國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種），取得職業(yè)資格證書(shū)的，可給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

（四）落實(shí)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。各級(jí)公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和經(jīng)區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)成功為登記失業(yè)人員和本地進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)的，可向區(qū)級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

（五）進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策。區(qū)人民政府設(shè)立小額貸款擔(dān)?；穑涌旖⒅行∑髽I(yè)和個(gè)體工商戶政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索發(fā)展民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)和同業(yè)聯(lián)保、信用擔(dān)保等形式，建立多形式、多元化的融資擔(dān)保機(jī)制。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員從事有發(fā)展前景的個(gè)體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，自籌資金不足的，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般不超過(guò)5萬(wàn)元；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可按照人均不超過(guò)5萬(wàn)元、總額不超過(guò)50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予小額擔(dān)保貸款，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年，到期確需延長(zhǎng)的，可以申請(qǐng)展期1次，展期不超過(guò)2年。微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款由財(cái)政全額貼息，展期不貼息。根據(jù)國(guó)發(fā)〔2008〕5號(hào)文，經(jīng)辦銀行可將小額擔(dān)保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化貸款審批流程，提高貸款發(fā)放效率。本辦法下發(fā)前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目仍按原政策執(zhí)行。

（六）推動(dòng)勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款工作。經(jīng)市勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，當(dāng)年新招用城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)在職職工總數(shù)的30%以上（或在職職工超過(guò)100人，當(dāng)年新招用廣東省登記失業(yè)人員達(dá)到在職職工總數(shù)的15%以上），并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，可按每招用一名符合條件人員給予2-3萬(wàn)元的勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款，貸款額度控制在100萬(wàn)元以內(nèi)，最高不超過(guò)200萬(wàn)。財(cái)政貼息、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助、呆壞賬損失補(bǔ)貼等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)實(shí)際情況，可利用小額貸款擔(dān)?；馂閯趧?dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。

（七）建立小額貸款的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。區(qū)財(cái)政部門(mén)每年要安排適當(dāng)比例的資金，用于建立和完善擔(dān)?；鸬某掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制，不斷提高擔(dān)?；鸬拇鷥斈芰Α０凑招☆~擔(dān)保貸款年度新增額的一定比例，從小額擔(dān)保貸款貼息資金中安排一定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，主要用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，各級(jí)政府要積極促進(jìn)小額擔(dān)保貸款發(fā)放回收并建立小額擔(dān)保貸款呆帳壞帳核銷機(jī)制。對(duì)于不能按時(shí)歸還就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款的個(gè)人和企業(yè)，將記入人民銀行企業(yè)或個(gè)人征信系統(tǒng)，按有關(guān)規(guī)定予以披露。具體按市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局和*市中心支行制定的辦法執(zhí)行。

（八）加大資金支持。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要根據(jù)每年的就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在豐級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。就業(yè)專項(xiàng)資金主要用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)等的補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)?；鸷臀⒗?xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，以及開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)等。

（九）做好政策銜接?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕36號(hào)）和《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知的意見(jiàn)》（粵府〔2006〕3號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的意見(jiàn)》（汕府〔2006〕53號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)扶持政策繼續(xù)執(zhí)行，審批截止到2008年底，享受期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。原有的《再就業(yè)優(yōu)惠證》從2009年1月1日起不再使用，相關(guān)信息轉(zhuǎn)入《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》，勞動(dòng)者憑《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》繼續(xù)享受相關(guān)扶持政策。

有關(guān)稅費(fèi)減免、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款和就業(yè)專項(xiàng)資金管理的具體辦法，按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)規(guī)定執(zhí)行。

三、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

（一）全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程。2008－2012年力爭(zhēng)

每年扶持500名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格并成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)2500人左右。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要充分發(fā)揮就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程的具體組織實(shí)施工作。

（二）大力鼓勵(lì)各類人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。要鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。要鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，除國(guó)家限制的行業(yè)外，凡高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，辦理工商登記日期在其畢業(yè)后兩年以內(nèi)的，自其工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類、管理類收費(fèi)；凡與招用的本地人員簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼險(xiǎn)種和標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要鼓勵(lì)復(fù)員退役軍人創(chuàng)業(yè)，本區(qū)戶籍退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制的行業(yè)除外），自工商部門(mén)批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起，憑退出現(xiàn)役證明3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自辦理稅務(wù)登記之日起3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。要鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)，由區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)每年組織100至200名有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)潛能的青年到市勞動(dòng)保障部門(mén)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)培訓(xùn)合格率達(dá)90%以上，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)50%以上。對(duì)在帶動(dòng)就業(yè)方面作出重要貢獻(xiàn)的本地45周歲以下的初次創(chuàng)業(yè)青年或二次創(chuàng)業(yè)青年企業(yè)家，可由有關(guān)部門(mén)給予表彰。

（三）全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。要通過(guò)政府引導(dǎo)、多方投資的辦法，充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、閑置土地或廠房、專業(yè)化市場(chǎng)等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所，在2009年前各建立一個(gè)有一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)孵化基地并形成輻射效應(yīng)。要以提高勞動(dòng)者素質(zhì)和自主創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)，以創(chuàng)業(yè)孵化基地為平臺(tái)，以強(qiáng)化綜合服務(wù)為手段，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)兌現(xiàn)收費(fèi)、場(chǎng)租、電價(jià)、小額貸款等優(yōu)惠政策，做實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的后續(xù)服務(wù)工作，對(duì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)人員予以重點(diǎn)扶持跟蹤服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（四）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變勞動(dòng)者就業(yè)觀念，營(yíng)造鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。要建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，積極開(kāi)展和引進(jìn)有市場(chǎng)前景、適應(yīng)各類人員創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目，為創(chuàng)業(yè)者推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。要建立創(chuàng)業(yè)人才庫(kù)，對(duì)成功創(chuàng)業(yè)的學(xué)員，跟蹤了解其創(chuàng)業(yè)進(jìn)展及運(yùn)營(yíng)情況，提供持續(xù)的咨詢和服務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握情況。要成立創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會(huì)，總結(jié)交流創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)和安全，溝通創(chuàng)業(yè)信息，為創(chuàng)業(yè)者提供貼身服務(wù)。要聘請(qǐng)知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者和社會(huì)各界人士組建創(chuàng)業(yè)專家輔導(dǎo)隊(duì)伍，向創(chuàng)業(yè)者提供公益性創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)。勞動(dòng)保障部門(mén)要設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)公共平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、跟蹤扶持等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”、“一條龍”服務(wù)。

四、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育培訓(xùn)制度

（一）大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。2008－2012年，力爭(zhēng)每年組織勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、高技能人才培養(yǎng)等5萬(wàn)人次，到2012年底，力爭(zhēng)使全區(qū)技能勞動(dòng)者占非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)到45%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比重達(dá)到25%左右。要進(jìn)一步實(shí)施一戶一技能計(jì)劃，對(duì)本區(qū)每年未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生實(shí)行半年至3年的技工教育、職業(yè)技術(shù)教育或職業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)35周歲以下的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力、被征地農(nóng)民開(kāi)展3個(gè)月左右的單項(xiàng)或初級(jí)技能培訓(xùn)；對(duì)農(nóng)村大齡勞動(dòng)力、留守婦女勞動(dòng)力開(kāi)展1個(gè)月左右的適應(yīng)性就業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；對(duì)在崗農(nóng)民工開(kāi)展技能提升培訓(xùn)。

（二）創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)模式。要積極整合社會(huì)培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮各類中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、遠(yuǎn)程教育以及職業(yè)技能培訓(xùn)中心等師資力量及教學(xué)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)搞好各類勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)使大多數(shù)勞動(dòng)力特別是青壯年勞動(dòng)力都能掌握一兩門(mén)專業(yè)技能。要鼓勵(lì)支持民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)提高勞動(dòng)力技能素質(zhì)的積極作用。要大力推行“訂單式”、“流動(dòng)式”培訓(xùn)等方式，建立起勞動(dòng)力培訓(xùn)與就業(yè)的銜接機(jī)制，實(shí)行培訓(xùn)就業(yè)一體化。要根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化和企業(yè)用工需要，針對(duì)不同群體提供特色培訓(xùn)服務(wù)，結(jié)合各個(gè)鎮(zhèn)（街道）的實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)在師資、場(chǎng)地、設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展校企聯(lián)合。實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與本地企業(yè)用工需求的緊密掛鉤。要加大智力扶貧工作力度，按照市的計(jì)劃，在做好農(nóng)村貧困家庭子女智力扶貧的基礎(chǔ)上，每年安排一定數(shù)量城鎮(zhèn)戶籍貧困家庭子女免費(fèi)入讀技工學(xué)校，接受1年時(shí)間的職業(yè)技能培訓(xùn)，學(xué)雜費(fèi)按每人每學(xué)年3500元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，所需資金由市財(cái)政承擔(dān)，在年度預(yù)算安排就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。具體操作辦法按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)規(guī)定執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。要高度重視高技能人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，力爭(zhēng)在2012年前建成以維修電工、電腦操作工、服裝縫紉工、摩托維修工為主，兼顧精細(xì)化工和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等六個(gè)工種的綜合性職業(yè)技能培訓(xùn)基地，并在此基礎(chǔ)上爭(zhēng)取建成我區(qū)具有培養(yǎng)高、新、尖、精技能人才功能的高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地。要積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)在五年內(nèi)建成一所技工學(xué)校，招生規(guī)模達(dá)到2000人。要結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的建設(shè)，力爭(zhēng)在2012年前建成一個(gè)具有示范作用的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)綜合基地。要充分整合優(yōu)化現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)教育資源，鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與技能培訓(xùn)，認(rèn)定一批農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)示范基地。要依托互聯(lián)網(wǎng)建立建設(shè)覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能打破時(shí)間和空間的限制，靈活地組織職業(yè)技能培訓(xùn)。

（四）進(jìn)一步拓寬職業(yè)培訓(xùn)資金籌措渠道。要通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排、企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、社會(huì)資助或捐贈(zèng)等多種渠道，加大職業(yè)技能培訓(xùn)資金投入。要繼續(xù)貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（粵發(fā)〔2006〕21號(hào)），將不低于30%的城市教育費(fèi)附加用于發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育（含技工教育）。企業(yè)按職工工資總額2.5%提取并列入成本列支的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，區(qū)政府可統(tǒng)籌其中的0.5個(gè)百分點(diǎn)，用于促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)均衡發(fā)展。

五、進(jìn)一步完善面向城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度

（一）明確就業(yè)困難人員對(duì)象范圍和認(rèn)定程序。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的*市潮南區(qū)戶籍的下列人員，可申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員：

1、女40周歲以上（含40周歲），男50周歲以上（含50周歲）的下崗失業(yè)人員。

2、享受城市居民最低生活保障人員。

3、身有殘疾的人員。

4、連續(xù)失業(yè)1年以上的登記失業(yè)人員。

5、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員。

6、家庭人均收入低于1500元/年的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

7、因失去土地難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。

符合條件人員可到戶籍所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員，具體認(rèn)定程序按市勞動(dòng)保障局制訂的辦法執(zhí)行。

（二）實(shí)行特殊技能援助。就業(yè)困難人員可享受1次以上免費(fèi)的職業(yè)技能（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)和技能鑒定。享受城市最低生活保障的就業(yè)困難人員和農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力在培訓(xùn)期間可申請(qǐng)生活補(bǔ)貼，具體辦法由市有關(guān)部門(mén)制訂，所需資金從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項(xiàng)資金中列支。

（三）給予扶持創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。就業(yè)困難人員以從事家庭手工業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等形式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，連續(xù)正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上并依法納稅的，可適當(dāng)給予一次性創(chuàng)業(yè)資助，具體辦法由上級(jí)有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，所需資金由各地另行安排。

（四）給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。各類用人單位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并按實(shí)際招用人數(shù)給予崗位補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的就業(yè)困難人員，按國(guó)家和省規(guī)定的險(xiǎn)種及應(yīng)繳費(fèi)額度給予50%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（五）實(shí)施公益性崗位援助。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各部門(mén)投資或扶持開(kāi)發(fā)的臨時(shí)性、輔助性或替代性崗位，政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理、維護(hù)崗位，政府及其部門(mén)開(kāi)發(fā)的公共事務(wù)協(xié)管崗位等公益性崗位，應(yīng)通過(guò)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開(kāi)招聘信息，并按不低于40%的比例招用本地就業(yè)困難人員。公益性崗位招用就業(yè)困難人員的具體辦法，由市人民政府另行制訂。

（六）建立城市居民最低生活保障工作與就業(yè)再就業(yè)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。享受城市居民最低生活保障人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)后，其家庭人均月收入達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可繼續(xù)保留6個(gè)月的低保待遇。符合就業(yè)條件的城市居民最低生活保障人員，無(wú)正當(dāng)理由拒絕參加勞動(dòng)保障部門(mén)、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)組織的就業(yè)培訓(xùn)或推薦就業(yè)兩次的，從次月起民政部門(mén)可取消其家庭的低保待遇。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)

（一）突出抓好就業(yè)困難人員就業(yè)援助服務(wù)。各公共

就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要全面掌握轄區(qū)就業(yè)困難人員的基本情況，分類制訂援助方案，實(shí)行個(gè)性化援助。建立“一對(duì)一”就業(yè)幫扶和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，鎮(zhèn)（街道）等基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)“零就業(yè)家庭”的跟蹤服務(wù)，做到“出現(xiàn)一戶、服務(wù)一戶、扶持一戶、解困一戶”。

（二）做好就業(yè)和失業(yè)登記管理工作。各鎮(zhèn)、街道要建立健全就業(yè)和失業(yè)登記制度，加快發(fā)放《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》，特別要做好穩(wěn)定就業(yè)半年以上常住人員的就業(yè)失業(yè)登記和就業(yè)服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)和失業(yè)登記?！稄V東省就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》是勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的就業(yè)和失業(yè)憑證，勞動(dòng)者憑《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》在全市范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。用人單位吸納勞動(dòng)者就業(yè)或勞動(dòng)者通過(guò)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等靈活方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，要及時(shí)到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記手續(xù)。登記失業(yè)人員應(yīng)定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)和勞動(dòng)力抽樣調(diào)查制度，定期調(diào)查、統(tǒng)計(jì)全社會(huì)就業(yè)與失業(yè)狀況并予以公布。

（三）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。各鎮(zhèn)、街道要深化公共就業(yè)服務(wù)專業(yè)化、制度化、社會(huì)化建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)功能和質(zhì)量監(jiān)管制度，制訂公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一公共就業(yè)服務(wù)程序，創(chuàng)新公共就業(yè)服務(wù)手段，建立健全績(jī)效評(píng)估體系，不斷提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。

（四）健全公共就業(yè)服務(wù)體系。各鎮(zhèn)、街道要依法建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，明確公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和范圍，合理確定人員編制并將工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。要規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”服務(wù)。各鎮(zhèn)、街道和社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)向“零就業(yè)家庭”成員等就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)就業(yè)工作重大問(wèn)題的研究、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，組織全區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作監(jiān)督檢查和考核表彰活動(dòng)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要根據(jù)促進(jìn)就業(yè)工作的需要，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域就業(yè)工作的重大問(wèn)題。

（二）健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要把促進(jìn)就業(yè)工作作為事關(guān)發(fā)展全局的“民心工程”來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、控制失業(yè)率等作為就業(yè)工作的主要目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解，完善工作目標(biāo)責(zé)任體系。區(qū)人民政府每年依法對(duì)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門(mén)落實(shí)就業(yè)工作責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。

（三）加大促進(jìn)就業(yè)宣傳力度。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各有關(guān)部門(mén)要大力宣傳積極創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的個(gè)人和積極吸納就業(yè)的用人單位，樹(shù)立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)技能創(chuàng)業(yè)、技能就業(yè)精神。要對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，為就業(yè)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

（四）其他事項(xiàng)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究制訂貫徹本辦法的具體實(shí)施方案，確保本辦法和各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)勞動(dòng)保障局）反映。