停車場(chǎng)監(jiān)管方法

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)市區(qū)停車場(chǎng)管理，合理配置鄉(xiāng)村公共資源，保證道路交通平安疏通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通平安法》《省停車場(chǎng)管理暫行方法》及其修正案等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市市區(qū)實(shí)際，制定本方法。

第二條本方法適用于市區(qū)范圍內(nèi)停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和相關(guān)管理。

第三條本方法所稱停車場(chǎng)，指除客貨運(yùn)輸場(chǎng)（站）外，供機(jī)動(dòng)車停放的露天或室內(nèi)（含地下）場(chǎng)所。

依照?qǐng)龅匦再|(zhì)和使用對(duì)象劃分，包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)、臨時(shí)停車場(chǎng)和道路停車泊位。

第四條市政府建立市區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市政府法制辦、公安機(jī)關(guān)交通管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管、物價(jià)、住建、工商、財(cái)政、交通運(yùn)輸、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)和新區(qū)管委會(huì)等有關(guān)部門為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員單位。

第五條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)停車場(chǎng)的規(guī)劃管理；市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)使用的監(jiān)督管理，并參與停車場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)的有關(guān)管理；市住建部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)建設(shè)的管理；市鄉(xiāng)村管理部門負(fù)責(zé)市政府投資停車場(chǎng)的建設(shè)和維護(hù)以及參與道路停車泊位的設(shè)置、評(píng)估和變更；市交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)依照《省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》規(guī)定，做好有關(guān)停車場(chǎng)設(shè)置的統(tǒng)籌安排和相關(guān)監(jiān)督管理工作，并參與出租車臨時(shí)停車的道路停車泊位設(shè)置。

市物價(jià)、財(cái)政、工商、地稅等相關(guān)部門依照各自職責(zé)，共同做好停車場(chǎng)的管理工作。

第六條停車場(chǎng)的管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一監(jiān)管的原則，實(shí)現(xiàn)停車場(chǎng)使用規(guī)范化、經(jīng)營規(guī)范化和服務(wù)規(guī)范化。

第七條鼓勵(lì)多元化投資建設(shè)公共停車場(chǎng)，鼓勵(lì)專用停車場(chǎng)向社會(huì)開放，逐步推廣應(yīng)用智能化和信息化手段管理停車場(chǎng)。

第二章規(guī)劃建設(shè)

第八條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理、市鄉(xiāng)村管理等有關(guān)部門，制定停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確停車場(chǎng)布局、規(guī)模和建設(shè)規(guī)范等，并將其確定為規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，與鄉(xiāng)村道路交通發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第九條根據(jù)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)的公共停車場(chǎng)，任何單位和個(gè)人不得擅自停止使用，改變使用性質(zhì)、用途，或者縮減停車面積和泊位。

第十條下列建筑、場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配建、增建公共停車場(chǎng)或?qū)Ｓ猛＼噲?chǎng)，并與建設(shè)項(xiàng)目主體同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用；停車泊位缺乏的應(yīng)當(dāng)及時(shí)改建或者擴(kuò)建；已建成的建筑、場(chǎng)所未配建停車場(chǎng)的應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃逐步補(bǔ)建：

（一）火車站、鄉(xiāng)村公交客運(yùn)站、客貨運(yùn)輸?shù)慕煌屑~；

（二）行政事業(yè)單位和企業(yè)辦公場(chǎng)所、學(xué)校、幼兒園、體育場(chǎng)館、影劇院、圖書館、醫(yī)院和會(huì)展場(chǎng)所；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)及旅游景點(diǎn)；

（四）大（中）型商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、賓館、飯店和商務(wù)辦公場(chǎng)所等經(jīng)營性場(chǎng)所；

（五）規(guī)劃建設(shè)的居民住宅小區(qū)；

（六）市人民政府規(guī)定的其他公共建筑和場(chǎng)所。

第十一條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查公共停車場(chǎng)建設(shè)工程的規(guī)劃方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見。

有關(guān)單位在進(jìn)行公共停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知市公安機(jī)關(guān)交通管理部門參加。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得投入使用。

第十二條任何單位和個(gè)人設(shè)置機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車場(chǎng)，應(yīng)向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。

第十三條市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村道路交通狀況，書面征求市政工程主管部門意見后，鄉(xiāng)村道路設(shè)置與通行能力和停車需求相適應(yīng)的道路停車泊位，裝置停車標(biāo)志，施劃停車泊位線。經(jīng)市政府同意后，可將局部道路停車泊位確定為經(jīng)營性道路停車泊位。

除市公安機(jī)關(guān)交通管理部門外，任何單位和個(gè)人不得在鄉(xiāng)村道路范圍內(nèi)設(shè)置道路停車泊位。

第十四條依照停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，鄉(xiāng)村道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的開放式場(chǎng)地，業(yè)主和土地使用權(quán)人可以作為專用停車場(chǎng)使用，也可以由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門設(shè)置為公共停車場(chǎng)。停車泊位要優(yōu)先滿足業(yè)主和土地使用權(quán)人的停車需要。

第三章使用管理

第十五條公共停車場(chǎng)經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）停車場(chǎng)附近道路和停車場(chǎng)出入口顯著位置，應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的停車引導(dǎo)及停車場(chǎng)標(biāo)志設(shè)施；

（二）停車場(chǎng)內(nèi)按規(guī)定設(shè)置明顯的出入口標(biāo)志、行駛導(dǎo)向標(biāo)志、通道坡道防滑線和彎道平安照視鏡，施劃停車泊位線，根據(jù)需要配置必要的通風(fēng)、照明、排水、消防、通訊、監(jiān)控等設(shè)施和設(shè)備，并保證正常使用；

（三）停車場(chǎng)出入口顯著位置公示經(jīng)營管理人的名稱或者姓名、使用時(shí)間、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)規(guī)范和監(jiān)督舉報(bào)電話，以及停車場(chǎng)管理制度和停放規(guī)則等；

（四）安排佩戴統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)的工作人員看管停車場(chǎng)，負(fù)責(zé)指揮車輛按序進(jìn)出和停放，維護(hù)場(chǎng)內(nèi)車輛停放和行駛秩序，并協(xié)助交通警察疏導(dǎo)停車場(chǎng)出入口的交通；

（五）有工作人員看管和采用人工方式收取停車費(fèi)的停車場(chǎng)在車輛駛?cè)霑r(shí)，向駕駛?cè)顺鼍呒由w停車場(chǎng)印章、統(tǒng)一編號(hào)，并載明停放車輛牌號(hào)、停車時(shí)間和停車場(chǎng)值班人員姓名的停車憑證，并負(fù)責(zé)保管車輛；

（六）依照物價(jià)部門核定的收費(fèi)規(guī)范收取停車費(fèi)用，嚴(yán)禁亂收費(fèi)，并對(duì)國家規(guī)定免收停車費(fèi)的車輛和殘疾人代步用機(jī)動(dòng)車提供免費(fèi)停車服務(wù)；

（七）采用電子儀表等非人工方式收取停車費(fèi)的應(yīng)當(dāng)在相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的醒目位置明示電子儀表設(shè)施收費(fèi)的使用說明；

（八）定時(shí)清點(diǎn)停車場(chǎng)內(nèi)停放的車輛，發(fā)現(xiàn)可疑車輛及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（九）不得在停車場(chǎng)內(nèi)從事影響車輛平安行駛、停放的經(jīng)營活動(dòng)；

（十）不得采用鎖定車輪、設(shè)置障礙等方式強(qiáng)迫機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私患{停車費(fèi)用；

（十一）做好停車場(chǎng)的防火防盜等平安防范工作，發(fā)生火警、交通事故和治安、刑事案件等情況時(shí)，立即采取相應(yīng)處置措施并報(bào)警。

第十六條專用停車場(chǎng)由其所有人或委托的單位負(fù)責(zé)管理。

專用停車場(chǎng)為本單位人員、本居住區(qū)業(yè)主或者其他特定人群提供非經(jīng)營性服務(wù)的適用本方法第十五條第二項(xiàng)、第八項(xiàng)和第十一項(xiàng)的規(guī)定；專用停車場(chǎng)向社會(huì)提供經(jīng)營性服務(wù)的適用本方法第十五條規(guī)定。

第十七條停車場(chǎng)因維修養(yǎng)護(hù)、工程建設(shè)等原因臨時(shí)停止使用的停車場(chǎng)經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)提前5日向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告。市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證該區(qū)域交通平安疏通。

第十八條市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公告市區(qū)停車場(chǎng)的具體地點(diǎn)、泊位數(shù)量和收費(fèi)規(guī)范等信息，并依法對(duì)停車場(chǎng)的管理使用情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第十九條駕駛?cè)嗽谕＼噲?chǎng)內(nèi)停放車輛，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和停車場(chǎng)的管理制度，維護(hù)停車場(chǎng)的設(shè)備和設(shè)施，自覺服從停車場(chǎng)管理人員的指揮調(diào)度。車輛停放應(yīng)注意安全，依照標(biāo)志和標(biāo)線有序停放，并按規(guī)定交納停車費(fèi)。

免費(fèi)停車泊位的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)停放整齊，不得影響行人平安通行和市容美觀。

第二十條市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)定期對(duì)停車場(chǎng)的使用、交通平安設(shè)施、管理人員等進(jìn)行檢查。

停車場(chǎng)內(nèi)禁止停放裝有易燃、易爆、有毒有害、放射性等危險(xiǎn)物品的車輛。

第四章經(jīng)營管理

第二十一條市政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)和設(shè)置的道路停車泊位屬于國有資產(chǎn)，可以采取政府授權(quán)、委托、招標(biāo)、拍賣等方式，確定經(jīng)營管理人。招標(biāo)、拍賣管理權(quán)所得收入全額上繳市財(cái)政，實(shí)行收支兩條線

非市政府投資建設(shè)的停車場(chǎng)，誰投資誰受益。專用停車場(chǎng)向社會(huì)開放并提供有償停車服務(wù)的由產(chǎn)權(quán)單位確定經(jīng)營管理人。

第二十二條經(jīng)營性停車場(chǎng)管理人應(yīng)當(dāng)向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案，經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)，稅務(wù)管理部門登記，并取得市物價(jià)部門頒發(fā)的經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)證》后，方可經(jīng)營。

經(jīng)營性停車場(chǎng)變卦經(jīng)營管理人的應(yīng)當(dāng)在變卦前15日內(nèi)向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。

第二十三條收費(fèi)規(guī)范實(shí)行政府定價(jià)。市物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)依照科學(xué)、合理、公開的原則，結(jié)合具體停車區(qū)域和交通狀況，分別制定停車收費(fèi)規(guī)范，并向社會(huì)公示。

停車頻率高、停車時(shí)間短的經(jīng)營性停車場(chǎng)可以實(shí)行計(jì)時(shí)、計(jì)次收費(fèi)。

第二十四條市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同鄉(xiāng)村管理等部門，設(shè)置一定數(shù)量的免費(fèi)公共停車場(chǎng)和道路停車泊位，并在顯著位置設(shè)置免費(fèi)停車標(biāo)志。

第二十五條軍車、執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車以及工程救險(xiǎn)車、殘疾人代步用機(jī)動(dòng)車在經(jīng)營性的停車場(chǎng)、道路停車泊位停放的應(yīng)當(dāng)免收停車費(fèi)。

第二十六條經(jīng)營性停車場(chǎng)管理人應(yīng)當(dāng)使用由稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，不得使用過期發(fā)票、自制收據(jù)或者白條，不得一票多用或者只收費(fèi)不給發(fā)票。

停車場(chǎng)不按規(guī)范收費(fèi)或者不使用專用票據(jù)的停車人有權(quán)拒絕支付停車費(fèi)。

第五章法律責(zé)任

第二十七條公共停車場(chǎng)投入使用后改作他用的由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法進(jìn)行查處。

第二十八條停車場(chǎng)經(jīng)營管理人違反有關(guān)經(jīng)營管理規(guī)定的由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法進(jìn)行查處。

第二十九條機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬话匆?guī)定停放車輛且拒絕立即駛離，或者機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)，妨礙其他車輛和行人通行的由市公安機(jī)關(guān)交通管理、鄉(xiāng)村管理部門依照各自職責(zé)依法予以查處。

第三十條違反本方法其他規(guī)定的由有關(guān)部門依法予以查處。

第三十一條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)停車場(chǎng)經(jīng)營管理人的違法行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)，接受投訴舉報(bào)的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并及時(shí)反饋投訴舉報(bào)單位或者個(gè)人。

第六章附則

第三十二條各縣（市）人民政府可參照本方法，制定外地管理規(guī)定。

第三十三條公共停車場(chǎng)是指供社會(huì)公眾停放機(jī)動(dòng)車的停車場(chǎng)；

專用停車場(chǎng)是指供本單位人員、本居住區(qū)業(yè)主或者其他特定人群停放機(jī)動(dòng)車的停車場(chǎng)；

臨時(shí)停車場(chǎng)是指經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案，單位、個(gè)人的待建土地和空置場(chǎng)所以及為舉辦大型群眾性活動(dòng)設(shè)置的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)。